我省持續加強村級小微工程監督，規范“微權力”運行，嚴防基層“微腐敗”——

“陽光”照亮村級工程

鄉村基礎設施是發展鄉村經濟和改善村民生活的重要手段。隨著鄉村振興的深入推進，我省各地村級小微工程不斷增多。這些工程既是群眾關注的焦點，同時也是容易滋生腐敗的風險點。

點多面廣、審批程序不規范和監管不到位，是村級“微權力”運行監督的重點難點

“我對不起組織、對不起相信我的群眾，我只想利用權力為自己‘撈好處’，最終損害了集體和群眾的利益……”在收到處分決定書時，寧國市寧墩鎮吉寧村黨總支書記、村委會主任張某某，為自己利用職權“撈金”的錯誤行為悔恨不已。

此前，有群眾實名舉報張某某，在其任職一年多的時間里，將當地村級小微工程作為個人謀取利益的“商機”，利用職務之便，在多個鄉村振興工程項目中弄虛作假、虛報套取資金。

寧國市紀委監委及時對群眾反映的問題線索立案審查調查。經查發現，張某某在2021年11月至2022年12月期間，在村民組路燈亮化、村莊環境整治等多個工程中，通過虛開發票等方式套取資金。最終，張某某受到撤銷黨內職務處分，并被免去村委會主任一職。

“小工程”連著“大民生”。近年來，我省不斷加強基層基礎設施建設，切實改善了農業生產條件，美化了村居環境，提高了群眾生活質量。然而，隨著工程項目增多和投入資金加大，加之監管不到位，使得村級小微工程項目成為基層腐敗問題易發多發的重點領域，引起社會廣泛關注。

村級小微工程主要指以村（社區）為實施主體，施工單項合同價格較低、工程量較小的工程建設項目。通常包括以下幾類：一是農業生產生活基礎設施項目，如修建整治山坪塘、蓄水池、灌溉渠，保障飲水安全、沼氣、電力、農業產業發展等；二是交通基礎設施項目，如生產便道建設等；三是人居環境整治項目，如垃圾、污水、黑臭水體處理，廁所、危房改建等；四是社會發展基礎設施項目，如修建村圖書館、衛生室、文化廣場等。

“村級小微工程項目點多面廣、審批程序不規范和監管不到位，是基層‘微權力’運行監督的重點、難點。”省紀委監委相關負責人告訴記者，今年省紀委監委開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治、漠視侵害群眾利益的基層“微腐敗”問題專項整治，各級紀檢監察機關將村級小微工程作為監督重點，緊盯鄉村振興領域鎮村綠化、道路工程、環境整治等建設項目，“劍指”基層干部違規干預插手項目建設、招標采購和工程款支付不規范、職能部門監管落實不到位等問題，持續加大村級小微工程項目監管力度。

摸清底數、壓實責任、凝聚合力，確保監督全覆蓋、無死角

望江縣紀委監委第一鄉鎮紀檢監察協作區在監督執紀中發現，華陽鎮大號村黨總支原書記伍某某，在擔任大號村委會主任期間，通過虛增工程量、虛開挖機作業等方式，套取資金25萬余元賬外保管，主要用于違規解決村招待費、雜項開支、村“兩委”福利等。最終，伍某某受到黨內嚴重警告處分。

省紀委監委要求各地結合實際深入分析研判，抓住普遍發生、反復出現的問題，特別是鎮村工程建設項目、農村集體“三資”管理使用等廉潔風險較大的事項，作為“小切口”開展專項治理。多地紀委監委將基層“小微工程”作為整治切入點和突破口，進行全面摸排起底，綜合群眾信訪、專項督查、巡視巡察、審計發現等，著力揪出村級小微工程項目實施中暗藏的“微腐敗”。

望江縣紀委監委加強對道路、橋梁、住房、綠化等村級工程建設的日常監督，聚焦招投標、工程管理等內容，成立督查組，采取紀檢監察干部“大走訪”、“室組地”聯動、“紀巡審”協作模式，重點整治應招標未招標、化整為零拆分項目、虛增或虛構工程套取資金等突出問題。鳳陽縣紀委監委梳理了近三年辦理的村干部違規承攬、插手本村工程的相關案例，分析研究村干部承攬工程的現狀、村干部違規承攬工程的表現形式、發生原因,查找、分析信訪舉報根源，研究針對性舉措，解決難點堵點，打通中梗阻。

村級小微工程類型多、分布面廣，存在問題發現難、監管難等監督難點。針對這一情況，宣城市宣州區、寧國市等地鄉鎮（街道）紀（工）委、派駐（出）機構、紀檢監察協作區通過“交叉互查”“聯動督查”等方式，定期開展村級工程項目、農村集體資產股權改革成果、資產資源經營管理等方面監督檢查，督促完善風險防控，確保監督全覆蓋、無死角。績溪縣紀委監委緊盯農村小型水利工程建設領域存在的突出問題和薄弱環節，會同縣農水局聯合開展農村小型水利工程建設領域突出問題專項整治，重點圍繞立項審批、項目招投標、施工監理、竣工驗收、決算審計等方面跟進監督，截至目前，監督檢查共發現問題76個，督促完成整改40個，移交問題線索2個。

既要重拳出擊抓整治，也要扎牢制度籠子形成常態長效

“鎮文明創建中心計劃實施蕪申運河（定埠航段）安防工程項目，現根據要求向鎮紀委書面備案該項目預算金額等有關事項……”日前，郎溪縣梅渚鎮文明創建中心負責人將填好的《郎溪縣公共資源交易中重大事項報備單》交到了鎮紀委工作人員手中，就該鎮定埠村某村級工程項目進行報備。

“以前，村級工程誰來做都是村干部說了算，極易發生權力尋租、優親厚友等腐敗問題。”郎溪縣紀委副書記、監委副主任曹飛平告訴記者，為從源頭上預防基層工程建設中的廉政風險，今年該縣出臺《關于強化公共資源交易中重大事項報備監督暫行辦法》，明確工程建設、政府采購、國有建設用地使用權出讓等六類重點事項，按項目金額進行分層級報備，強化對權力集中、資金密集、資源富集等重點領域和關鍵環節的監督，有效保障公共資源交易活動公開、公平、公正運行。該縣紀檢監察機構已收到村級工程項目報備63個，聯合相關部門先后約談9個政府投資項目責任人，到59個項目開展聯合監督檢查。

管住村級小微工程，既要重拳出擊抓整治，也要扎牢制度籠子抓好長效監管。全省各地積極探索制度機制，通過公開曬權、聯合監督力量、健全監督機制等方式，讓基層“小微權力”曬在陽光下，不斷織密“監督網”。

懷寧縣紀委監委依托小微權力“監督一點通”平臺，將村級工程建設、工程管理等有關情況公開公示，實現村級工程線上實時監督。望江縣紀委監委將村級工程項目納入智慧紀檢大數據監督應用場景，群眾在手機上登錄小程序就能了解村級工程的基本情況、招標情況及進展情況，對相關信息有疑問的可以一鍵投訴。

強化村級工程監督，需要擦亮基層貼身監督“探頭”。樅陽縣紀委監委在全縣214個村（社區）探索建立鄉鎮紀委實時監督、村務監督委員會全程監督的“雙監督”模式，由村紀檢委員兼任村務監督委員會主任，緊盯村級小微工程建設“事前、事中、事后”等關鍵環節，開展貼身、實時“監控”。

據了解，我省反映村社干部問題數占檢舉控告總數的比例，由2020年的28.7%下降至今年的20.9%。“全省紀檢監察機關將持續加強對鄉村振興責任落實、政策執行、項目資金管理使用等情況的監督檢查，堅決查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，督促村級小微工程項目廉潔高效實施，推進全面從嚴治黨不斷向基層一線延伸，全面護航鄉村振興。”省紀委監委相關負責人表示。