以會所整治為切入口 持續(xù)抓好作風建設

風氣之變·總書記強調的作風建設 | 還景于民氣象新

編者按：黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。黨的十八大以來，習近平總書記在各地考察時，多次強調加強作風建設，為推動作風建設走深走實指明了方向、提供了遵循，中央八項規(guī)定堤壩持續(xù)加固，黨風政風、社風民風為之一新。即日起，本報推出“風氣之變·總書記強調的作風建設”專欄，沿著總書記考察足跡，報道各地抓好貫徹落實，深入推進糾“四風”、樹新風的生動實踐，以及群眾身邊發(fā)生的可感可及、鼓舞人心的變化。

總書記考察足跡

2015年5月，習近平總書記來到杭州城市規(guī)劃展覽館，了解城建總體情況。在聽取西湖周邊會所整治工作匯報時，總書記強調：“公共資源不能為少數(shù)人壟斷享用，更不能搞不正之風，敗壞社會風氣。”

乘著87路公交車穿行于杭州西湖邊的濃蔭翠色間，在“雙峰站”下車后，循著林間小徑前行數(shù)百米，一塊刻著“中國茶葉博物館”的石頭現(xiàn)于眼前。

在這片錯落有致的建筑群中，掩映著名為“清風閣”的二層建筑。十多年前，這里曾是一家高檔經營場所，以高昂的消費門檻和嚴格的會員制度令人望而卻步，而如今已轉型為中國茶葉博物館西湖龍井茶專題展的展廳，向市民游客免費開放。

2012年年末，中央八項規(guī)定出臺，一場滌蕩黨內痼疾頑癥、大力扭轉作風的戰(zhàn)役就此打響，整治“會所中的歪風”被列入重要內容。貫徹落實習近平總書記重要指示，杭州于2014年開展專項整治，依法依規(guī)關停風景區(qū)、公園等公共場所內開設的高檔經營場所，30家位于西湖風景名勝區(qū)內的會所先后關停轉型。

還湖于民，還園于民，還景于民。

十余年來，浙江省紀檢監(jiān)察機關把整治“會所中的歪風”作為落實中央八項規(guī)定精神的重要突破口，嚴查違規(guī)吃喝等頑瘴痼疾，馳而不息加強作風建設，讓公共資源真正回歸人民。

拆掉隱形門檻、敞開親民懷抱，以專項行動落實總書記重要指示

“博物館走出去不遠就有家連鎖的杭幫菜，挺劃算的?！?/p>

“我們去附近的浙江賓館吃也可以，都很方便?！?/p>

在中國茶葉博物館西湖龍井茶專題展的展廳連廊中，記者遇到了一群坐著休息的杭州師范大學機關退休第七黨支部退休教師，他們正在討論參觀結束后去哪里吃午餐。

或許他們并不知道，自己所在的展廳曾經也是一家餐館——“嘉納餐飲”，主打奢華菜品，是西湖周邊2014年被列入關停轉型的高檔經營場所（私人會所）之一。

2013年底，中央紀委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發(fā)《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》。

2014年初召開的十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記對“西湖會所”有關問題作出重要指示。

在杭州，在浙江，自西湖始，一場變革迅即啟動。

浙江省部署開展整治“會所中的歪風”專項行動，全面排查清理設在風景區(qū)、公園、歷史古跡、名人故居等公共資源場所內的各類會所，全省共摸排出高檔經營場所（私人會所）98家，并督促其根據(jù)文化性、公益性轉型要求全部整改到位。

杭州市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任蔣瑾介紹：“當時，由杭州市紀委牽頭，會同西湖風景名勝區(qū)管委會以及文化旅游、園林文物、公安等職能部門成立了工作專班，形成齊抓共管的整體合力。對于發(fā)現(xiàn)改變歷史建筑、公園等公共資源屬性或違規(guī)設立會所等問題，分析倒查責任，精準追責問責。對于黨員干部和公職人員違規(guī)出入私人會所的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成了有力震懾?！痹?014年那次專項整治中，杭州市共排查出包括西湖周邊30家在內的56家高檔經營場所（私人會所），同年全部轉型到位。

2015年5月，習近平總書記來到杭州城市規(guī)劃展覽館，了解城建總體情況。在聽取西湖周邊會所整治工作匯報時，總書記強調：“公共資源不能為少數(shù)人壟斷享用，更不能搞不正之風，敗壞社會風氣?！?/p>

糾風之難，難在防止反彈。作風問題必須抓長、長抓，持之以恒，久久為功。

2020年3月，習近平總書記考察西溪國家濕地公園，再次提到了會所問題：“濕地貴在原生態(tài)，原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境，不能搞過度商業(yè)化開發(fā)，不能搞一些影響生態(tài)環(huán)境的建筑，更不能搞私人會所，讓公園成為人民群眾共享的綠色空間。”

隨即，浙江省紀委監(jiān)委部署開展公共資源中私人會所整治“回頭看”工作，在2014年整治成果基礎上，進一步明確了整治范圍、整治標準和整治責任。

“我們將杭州經驗推廣至全省，這次排查的范圍更廣。從風景區(qū)、歷史建筑、公園、名人故居等公共資源場所，拓展到國有企事業(yè)單位管理的房產物業(yè)；從國有資源中的經營性場所覆蓋到非經營性場所，做到應查盡查、不留盲區(qū)。”浙江省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責同志介紹。

在這次“回頭看”中，紀檢監(jiān)察機關重點聚焦“不能有”和“不能去”開展監(jiān)督檢查，即嚴禁黨員干部和公職人員違規(guī)持有會員卡、消費卡，嚴禁黨員干部和公職人員違規(guī)出入私人會所。杭州市紀委監(jiān)委成立7個專項督查組，由市紀委監(jiān)委領導班子成員分別帶隊開展實地督查，針對發(fā)現(xiàn)的問題召開專題通報會，與此同時嚴肅查處黨員干部違規(guī)出入高檔娛樂場所等問題，持續(xù)釋放嚴的信號。

牢記公共資源“姓公”、堅持人民公園“為民”，以靠前監(jiān)督鞏固拓展會所整治成果

如今，在西湖景區(qū)喝一杯茶要多少錢？

轉型后的“清風閣”，一樓設為西湖龍井茶專題展的展廳，二樓則提升改造為茶相關的文創(chuàng)商品銷售區(qū)、茶藝培訓點、茶葉品飲空間等，由一家民營企業(yè)承租經營。從茶藝師遞來的價位單上，記者看到，單杯現(xiàn)泡茶飲的價格為菊花茶38元、桂花九曲68元、西湖龍井98元。

“茶室包廂的價格以半天為計，比如可容納10人以上的包廂價格為1980元，包含每人一杯茶水以及茶點、水果等?！辈杷噹煾嬖V記者，所有茶室面向大眾開放預約，很多企業(yè)喜歡來這里談生意或者開展團建活動，也經常會有國外游客慕名而來。

細細觀察清風閣二樓的茶葉品飲空間，從做工考究的木質地板和門窗中，隱約還能看出這里曾經是豪華飯店包廂的印記。

公款姓公，一分一厘都不能亂花?！皶D型，既要走親民路線，也要秉承節(jié)約原則。原來嘉納餐飲的設計裝修，只要能重復利用的我們都盡量保留下來，也是為了節(jié)省改造的費用。”杭州市紀委監(jiān)委駐西湖風景名勝區(qū)管委會紀檢監(jiān)察組組長戴嶠介紹。

對于十多年來西湖周邊的變化，中國茶葉博物館綠葉子志愿服務隊茶藝組組長孫妍感受深刻。作為西湖景區(qū)核心地帶茅家埠村的居民，她告訴記者，“以前我們請人吃飯或者家里辦宴席，往往要去景區(qū)外面找飯店，因為景區(qū)里的很多飯店比較高檔，消費高。現(xiàn)在家附近就有平價餐館，方便又省心?！?/p>

西湖是名湖，更是“民湖”。在嚴查公共資源是否被壟斷、搞不正之風的同時，紀檢監(jiān)察機關也關注著，還景于民之后，這些公共資源是否真正發(fā)揮出惠民利民的最大效用。

10月29日，2025第五屆長三角菊花精品展在西湖附近的杭州植物園正式啟幕。開幕次日，杭州市民吳女士帶著女兒前來觀展，“等一下再帶著孩子去看看園內的植物資源館，那里有更詳細的植物知識?！?/p>

植物資源館所在的建筑，曾是西湖景區(qū)周邊30家高檔會所之一的“上林苑”，后轉型為茶文化空間，但因經營不善人氣寥落。在市紀委監(jiān)委的推動下，杭州植物園將相應建筑收回，轉型為植物資源館，以研、學、游相結合的形式，打造綜合性科普教育基地。2023年1月，植物資源館正式面向社會公眾開放。

這次轉型的效果，從游客數(shù)據(jù)中可見一斑。杭州植物園（杭州西湖園林科學研究院）黨委書記、園（院）長張海珍告訴記者，“今年上半年，植物資源館接待游客4萬余人次。游客們在這里不僅能看到植物標本，還能閱讀植物方面的書籍，再帶點文創(chuàng)產品回家?！?/p>

既盯牢問題當下改，又著眼制度長久立。2020年會所整治“回頭看”取得階段性成果后，杭州市紀委監(jiān)委牽頭開展多方調研，推動以市委辦公廳名義印發(fā)關于建立健全公共資源中會所整治長效機制的實施意見，明確了屬地單位、產權單位和職能部門的13項履責清單。其中要求，屬地單位規(guī)范招商招租行為，產權單位明確公共資源場所的功能業(yè)態(tài)，職能部門及時查處各類違規(guī)違法行為，等等。

2024年，該市紀委監(jiān)委再次組織開展了“回頭看”，針對發(fā)現(xiàn)的部分公共資源場所物業(yè)轉型不成功、長期空置等問題，及時組織力量監(jiān)督推動對相關閑置資產進行全面清理、盤活利用。

持續(xù)鞏固整治成果、馳而不息糾歪風治頑疾，以長管長嚴鍛造黨員干部為民務實好作風

作風建設永遠在路上。近年來，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關聚焦突出問題和隱形變異現(xiàn)象，一嚴到底糾治“四風”，堅持不懈抓、久久為功治，持續(xù)引導黨員干部培育新風正氣、抵御歪風邪氣。

中央八項規(guī)定是改進作風的切入口和動員令。在今年深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育期間，浙江各級紀檢監(jiān)察機關緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)出入會所等問題，部署開展“清心、清查、清風”三大行動，打出教育提醒、嚴查快處“組合拳”。如，寧波市紀委監(jiān)委于3月至7月開展了為期5個月的違規(guī)吃喝問題整治，會同相關職能部門，嚴查“吃老板”“一桌餐”等問題；定期向領導干部發(fā)放警示函、向全市黨員干部發(fā)送廉政提醒短信，持續(xù)強化警示震懾。

作風問題具有極強的頑固性復雜性，極易滋生蔓延、反彈回潮、隱形變異。2024年，結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，浙江省紀委監(jiān)委將深入糾治“新形象工程”問題作為重要任務同步部署、同步推進，制定監(jiān)督糾治指導意見，梳理出鋪張浪費、過度超前建設等22種典型表現(xiàn)，指導各地靠前監(jiān)督、主動防治。2025年，結合深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，浙江省委常委會主動將違規(guī)建設、豪華裝修樓堂館所問題作為集中整治項目，對此前專項整治情況開展“回頭看”，實地核查以往問題整改情況，同時全面排查新情況新問題，督促各地真刀真槍抓好整改落實。

持之以恒開展作風建設，既要從嚴監(jiān)督執(zhí)紀，也要加強黨性黨風黨紀教育。

記者跟隨來自杭州市臨安區(qū)委黨校的一批學員，一起走進浙江省法紀教育基地。聽著講解員的講解，學員們在一個個真實案例前駐足良久。

浙江省紀委監(jiān)委堅持正面引導和反面警示相結合，擰緊黨員干部及其家屬拒腐防變思想“總開關”。與此同時，各級紀檢監(jiān)察機關因地制宜深挖本地資源，打造各具特色的廉潔文化陣地，讓廉潔文化持續(xù)深入人心。

會所轉型折射作風之變，長管長嚴扎緊制度籠子。浙江省紀檢監(jiān)察機關將堅持黨性黨風黨紀一起抓，正風肅紀反腐相貫通，持續(xù)推動各級黨組織扛牢作風建設主體責任，以鐵規(guī)矩鍛造好作風，推動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為、為民造福。