根據省委統一部署，2017年7月5日至8月31日，省委第八巡視組對我縣進行了巡視。2017年9月28日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

無為縣委對反饋意見高度重視、照單全收、全面整改、立行立改，堅持問題導向、壓實責任，堅持部門聯動、精準發力，做到清單式管理、跟蹤式推進、銷號式驗收，開展的“1+8”專項整治，已完成階段性整治任務。巡視整改以來，已建立健全規章制度41項，挽回經濟損失1566.92萬元，立案60人，已給予黨政紀處分33人、降職免職3人。12個問題，已完成9個，基本完成3個，巡視整改取得階段性成效并向縱深推進。

（一）關于“黨的領導弱化”問題

1.關于“政治意識不強，執行政治紀律和政治規矩不嚴格”問題

（1）針對落實上一輪省委巡視指出的小產權房整改任務不到位問題。一是11月10日，縣委向省委巡視工作領導小組對小產權房問題作出深刻檢查，并在11月18日縣委專題民主生活會上作情況說明。同時，對襄安鎮“小產權房”問題涉及到的相關責任人，11月10日由縣紀委分別給予時任襄安鎮黨委書記李某、時任鎮長陳某黨內警告處分，工會主任湯某黨內嚴重警告處分（因其他違紀問題并案處理）。二是縣委、縣政府主要負責同志、分管負責同志先后12次聽取匯報、強化調度。制定整改方案、出臺實施細則、成立 “專案組”、開展專項行動，對未處罰整改到位的12處小產權房，已完成4處處罰工作，追繳罰款99.28萬元，其中襄安鎮胡某26.7萬元、姚溝鎮無為金波房地產開發有限公司35.9萬元、姚溝鎮無為居安房地產開發公司16.67萬元、泥汊鎮宏強房地產開發公司20萬元；其余8處，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定，均重新調查，并完成資產評估，送達行政處罰事先告知書、聽證告知書6處，在12月20日前完成 “小產權房”行政處罰決定書的下達，依法依規處罰。三是自7月份開始對全縣“小產權房”等違法建設開展“回頭看”，查處違法建筑58處，拆除違法建設面積4455.3平方米；對蜀山鎮“中基·鳳凰花園一期”、蜀山鎮供銷社老街項目涉嫌違法建設立案查處。11月16日，對安徽省萬廈置業有限公司建設的城市經典小區9#樓超“建設工程規劃許可證”核定面積122.87平方米的違法建設進行查處，沒收違法建設非法所得、罰款59.3萬元。四是出臺了《無為縣深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施方案》，明確鎮設立綜合執法機構，推動執法力量下沉，加大巡查督查力度，對“小產權房”建設“零容忍”。

（2）針對不嚴格遵守巡視紀律和工作要求，巡視期間重要事件沒有及時報告的問題。一是縣委向省委巡視工作領導小組對干擾巡視、弄虛作假的具體問題作出深刻檢查，并在縣委專題民主生活會上作情況說明。同時，在縣委常委會會議和巡視整改工作調度會、縣委中心組理論學習會議上分別學習了中共蕪湖市委《關于領導干部嚴守規矩防微杜漸的若干意見》和中辦《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》精神，自覺接受監督，進一步規范黨內政治生活。二是縣委、縣紀委對巡視期間發生的一名企業工作人員酒后意外死亡事件，進行組織調查。對參與宴請的黨員干部魏某、胡某、仇某等3人給予黨內警告處分，對仇某免職改任非領導職務，在縣委中心組學習擴大會議上公開通報。三是提高政治站位，嚴肅處理對抗干擾市縣巡察工作的鎮村干部。11月15日給予泥汊鎮新興村原黨總支書記肖某留黨察看二年處分，并舉一反三，出臺《被巡視巡察黨組織配合巡視巡察工作辦法》，推動全縣各級黨組織嚴格落實配合巡視巡察政治責任。

2.關于“管黨治黨不嚴，政治生態不‘清’不‘凈’”問題

（3）針對少數黨員領導干部和企業老板“親”“清”不分、“政商勾結”問題。一是加強對工程建設等重點領域的日常監督和執紀監督力度，修訂完善了《無為縣政府性投資項目管理辦法》，調整增加項目變更和項目監督等內容，強化執紀監督。縣發改委、交通局、住建局、水務局、重點局等單位均建立了日常監督和執紀監督制度。同時，將簽訂廉政承諾書制度列入管理辦法，住建、交通、水務、重點局等4個單位已建立制度，簽承諾書58份。二是將查處的縣自來水公司原總經理魯為好、縣污水管理處原主任許軍、縣發改委黨組原副書記馬旭華等政商交往違規違紀典型案例在全縣進行通報，印發《關于開展政商交往突出問題專項整治、構建親清新型政商關系實施方案》，開展政商關系突出問題集中整治。三是嚴格執行縣委《關于加強黨內監督推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”工作常態化的實施辦法》，積極運用監督執紀“四種形態”，用好第一種形態，今年以來，運用第一種形態處置問題線索1001件，占75.6%，其中，縣委縣政府負責同志對落實“兩個責任”不力的單位黨組織負責人約談24人次。四是嚴格落實《關于加強縣紀委對縣委常委會及其成員同級監督實施辦法（試行）》，對巡察和日常監督執紀中發現的問題，向相關縣分管負責同志進行了抄送提醒，督促嚴格履行“一崗雙責”；各鎮各縣直單位參照縣實施辦法出臺本單位同級監督實施辦法，并將該項工作納入落實“兩個責任”年度考核，發揮同級監督作用，抓早抓小。五是從趙家貴、汪梅琴，馬旭華、王興民等腐敗案件中厘析十種無為文化對政治生態的影響，形成了《無為地域文化對政治生態影響的分析報告》，切實加強政治文化建設。同時，修訂《無為縣道德講堂實施方案》《無為縣“我們的節日”活動實施方案》，將“好家風”融入到美麗鄉村道德講堂中，弘揚優秀傳統文化，抵制低俗文化。

（4）針對少數黨員領導干部熱衷于“接天線”、拉關系，謀取個人職務升遷問題。一是嚴肅查處跑官要官、拉票賄選等違紀行為，對泥汊鎮拉票賄選等4起信訪件開展調查。目前，泥汊鎮保安村、新興村和永安村3起拉票賄選信訪件調查已結束，該鎮保安村在換屆選舉組織中存在嚴重工作失誤，泥汊鎮黨委已對該村相關責任人立案審查，對負責保安村換屆選舉工作的鎮包扶干部和工作人員予以約談誡勉。印發了《關于實行干部任前審查備案和征求意見的通知》，開展全縣干部選拔任用和管理專項整治活動，對選人用人環節進行規范。二是健全了短信、電話、網站和部長信箱“四位一體”的“12380”舉報平臺，暢通監督舉報渠道。三是嚴格擬任用人選的廉政審查、公示制度，10月份以來，對2個批次共26人進行了廉政審查，對1個批次23人進行了公示。

3. 關于“正面引導不力，意識形態工作敏銳性、主動性不強”問題

（5）針對在特殊時段面前“不會說、不敢說、不愿說”問題。一是嚴格落實意識形態工作責任制，從縣委第五輪巡察開始，將意識形態工作納入巡察內容，對黨校、文廣新局、廣電臺等7家縣直單位開展了巡察。建立了由28人組成的無為縣意識形態工作人才庫。建立網宣工作群，已有66名網宣聯絡員。二是將意識形態工作納入2017年縣委黨校秋季學期主體班培訓內容，并在全縣巡視整改工作推進大會上作意識形態工作專題部署；在中國人民大學舉辦2017年全縣新聞發言人（網宣）與意識形態工作培訓班，培訓業務骨干43人。三是開展了意識形態工作專項督查，對全縣各黨委（黨組、黨工委）意識形態工作進行督查。四是建立新聞宣傳工作例會制度，已召開新聞工作例會6次、新聞發布14次；出臺《無為縣新聞宣傳管理辦法》《意識形態安全問題應對處置辦法》，嚴格落實新聞宣傳管理制度。五是穩步推進廣電臺改革，成立融媒體中心，進一步做大做強主流媒體，傳播正能量和無為好聲音。

（6）針對基層宣傳文化陣地設施落后、內容陳舊、活動貧乏的問題。一是出臺《關于進一步加強基層宣傳文化陣地建設的實施意見》，完善全縣宣傳文化陣地建設的扶持政策和措施。今年以來，對各鎮綜合文化站、農家書屋等基層陣地建設投入202.6萬元。二是新創作完畢無為縣黃梅小戲《一樹花開》并巡演；開展“喜迎十九大”系列文化活動；放映“電影樂基層”電影100場，不斷豐富基層文化活動。三是縣圖書館與各鎮分館之間已完成圖書流轉16次，各分館與轄區農家書屋開展一次圖書流轉，各村農家書屋累計已流轉圖書18936冊，滿足群眾多樣化的文化需求。四是舉辦“無為剔墨紗燈”傳統制作技藝培訓班；制作《話說無為》《畫意無為》《一封發自無為的情書》等一系列反映無為精神面貌的宣傳制品；創作謳歌十九大精神的快板宣傳作品，著力為群眾提供精神“食糧”。五是召開了無為歷史文化研究座談會，邀請安徽大學學者來我縣座談指導，進一步挖掘我縣歷史文化，收集整理無為歷史文化素材。六是加強宣傳文化人才隊伍建設，將縣文化館、圖書館人員招錄納入全縣事業單位招聘計劃，同時計劃通過政府購買服務形式，開發公益性崗位，聘用文化服務、“農家書屋”管理等人員。七是加強對基層宣傳文化陣地服務工作的管理和督查，十九大召開前夕，對全縣廣播電視播出機構、廣播電視站進行了專項安全播出檢查；對全縣20個鎮綜合文化站陣地建設、活動開展及服務效能開展督查和測評并通報；對村級文化信息資源共享工程、2017年文化民生工程和縣文物所、圖書館、文化館、電影公司等四家單位開展督查，督促落實基層宣傳文化陣地建設。八是結合學習宣傳《公共文化服務保障法》，各縣館、鎮綜合文化站在縣人民廣場、集鎮開展專題講座，發放宣傳單、手冊、制作展板，擴大群眾對文化民生的知曉率和參與度。

4.關于“政績觀存在偏差，黨建工作‘虛功虛做’”問題

（7）針對“抓好黨建是最大政績”的理念樹得不牢的問題。一是扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，積極開展“講重作”專題教育、專題警示教育，縣委主要負責同志在全市“講重作”專題警示教育總結會議上作交流發言。9月30日召開縣委十四屆七次全會（擴大）聽取全縣全面從嚴治黨情況匯報；10月12日召開縣黨建工作推進情況匯報會；10月16日召開全縣“講重作”專題警示教育總結會議，通報了我縣“講重作”專題警示教育開展情況，2個鎮黨委、1個黨工委、2個黨組在會上作了交流發言，集中收看了以我縣許軍、馬旭華、魯為好為典型案例拍攝的專題警示片《水之禍》，以身邊事教育身邊人；10月26日召開全縣農村基層黨建和黨內法規工作調度會，從嚴從實加強黨建工作。二是堅持將黨建工作作為縣委巡察的重要內容，對省市縣巡視巡察發現的共性問題開展整治，出臺了1個“小產權房”回頭看專項整改方案和“吃喝風”等8個專項整治方案，集中整治全縣存在的突出問題，推進全面從嚴治黨走向嚴緊硬。三是制定并下發《關于進一步落實黨委（黨組）抓基層黨建工作主體責任的通知》，推動各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任。制定下發《關于調整縣四大班子黨員負責人基層黨建工作聯系點的通知》，23名黨員負責人共聯系20個鎮23個村。四是10月26日縣委專職副書記，縣委常委、組織部長專題調度全縣基層黨建工作，全縣27個直屬黨（工）委參加，對第三季度黨建工作考核中發現的四類16個問題進行了反饋，2個鎮黨委作經驗交流，2個鎮黨委作表態發言。五是鎮村黨組織書記均建立抓黨建責任清單，各鎮黨委書記工作任務清單共110條。針對各鎮黨建工作中存在的難點和薄弱點，建立黨員隊伍管理、黨組織活動方式創新等黨建創新項目臺賬20個。

（二）關于“黨的建設缺失”問題

5.關于“黨內政治生活敷衍應付，形式主義較為嚴重”問題

（8）針對常委班子自身建設抓的不實問題。一是自2017年2月起，縣委常委會共集中學習習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略24次，先后召開3次縣委全會，傳達學習上級文件及會議精神，進一步樹牢“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識。二是10月18日，縣委理論中心組成員集中收看了十九大開幕式。10月28日，召開縣委常委會擴大會議，在全市率先啟動學習宣傳貫徹十九大精神工作。縣委常委會堅持每月開展一次政治知識測試，縣委中心組先后兩次開展十九大報告知識測試，著力以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。三是嚴格落實《縣委理論學習中心組學習規則》，成立縣委學習研究小組和黨的十九大宣講團，開展大學習大宣講大調研等活動。先后邀請我縣十九大代表葉太應座談學習十九大會議精神，市紀委常務副書記、監察局局長羅勇來無作十九大宣講報告，AO史密斯集團總裁丁威作企業創新文化建設專題報告，著力促進常委班子成員系統學習、深度學習。

（9）針對貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》不深入問題。一是針對巡視反饋常委班子成員在基本政治理論知識測試中出現的問題，縣委主要負責同志對個別縣委常委進行約談。縣委專職副書記對政府辦、組織部、政法委3個單位黨組織負責人進行了約談，嚴肅批評，要求其立行立改，在縣直機關工委的業務指導下，爭創“紅旗黨支部”。二是認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步加強和規范黨支部組織生活，制定并下發《關于進一步加強和規范黨支部組織生活的通知》，縣委常委以及20個鎮、63個縣直單位共600余名領導班子成員均以普通黨員身份參加了所在支部的“講重作”專題組織生活會。縣直63個單位194名領導班子成員參加專題組織生活會。11月18日召開縣委常委會專題民主生活會，市委主要負責同志和市紀委、市委組織部負責同志到會指導。縣委常委會班子及其成員對省委巡視反饋的問題一一認領，逐一作出說明，深刻對照檢查。縣委常委會班子共提出5個方面17條整改措施，常委同志之間相互批評40人次、提出60條意見，進一步明確了整改方向和著力重點。同時，要求被省委巡視反饋意見中點名的9個鎮、16個單位黨組織召開專題民主生活會。三是結合基層黨組織標準化建設，建立定期和隨機考核工作機制，促進黨內組織生活制度落實。建立基層黨組織標準化建設工作臺賬，2600余個基層黨組織開展了標準化建設自查、交叉互查。全縣20個鎮黨委、68個縣直單位黨組織、276個村（社區）建立標準化建設靜態定量、動態定量、定性指標三類臺賬。通過“愛黨建”平臺，將“三會一課”、民主評議黨員等基本制度納入通報、調度、考核、檢查的范圍。10月中旬通過第三季度農村黨建工作考核，對鎮、村“三會一課”制度落實情況進行督查。10月30日，對市抽查驗收反饋的鎮、村“三會一課”制度落實情況5類147個問題，分別向各黨（工）委進行通報并整改完畢。

6.關于“部分基層黨組織軟弱渙散，基層黨的建設不夠扎實”問題

（10）針對村“兩委”換屆紀律松弛問題。一是對巡視反饋的“泥汊鎮2014年村級換屆拉票賄選問題”，由縣委組織部、縣紀委成立聯合調查組進行調查（處理結果見第4條）。二是準備2018年村“兩委”換屆紀律學習材料，擬定換屆政策法規專題學習和警示教育活動計劃。三是制定并實施軟弱渙散基層黨組織專項整治方案，各直屬黨（工）委摸排出軟弱渙散基層黨組織53個，建立整治臺賬25個，排查問題87個，制定整治措施107條。

（11）針對基層黨組織“三會一課”制度不落實、態度不認真問題。一是制定并下發了《無為縣關于規范黨內政治生活專項整治方案》，各直屬黨（工）委共查擺問題328個，制定整改措施361條。針對“高溝鎮機關、鶴毛鎮陽畈村等黨組織‘三會一課’制度不落實，態度不認真”等問題，縣委常委、組織部長約談了高溝鎮、鶴毛鎮黨委書記、組織委員。二是加強基層黨（總）支部書記、黨建業務專干培訓，已對村（社區）書記培訓2期（其中市級培訓1期221人，縣級培訓1期50人），縣直機關事業單位黨組織書記及黨務工作者培訓1期，選派干部培訓6期，共培訓700余人次。10月21-23日對201名村后備干部進行了集中培訓。11月10日，對縣委組織部機關全體干部，20個鎮黨委分管副書記、組織委員，縣直70個單位分管負責人和組織人事股長共201人進行了十九大精神培訓并測試。三是加強黨員黨性教育，通過落實“黨員活動日”、組織生活會等活動，增強黨員意識。全縣2504個基層黨組織、47837名黨員激活了“愛黨建”賬戶，激活率分別達99.2%和94.1%；每周進行通報，9月、10月“愛黨建”黨組織行動率在全市分別位列第一、第二。

（12）針對黨費補繳不規范問題。一是向直屬27個黨（工）委下發了《關于開展黨費收繳工作專項檢查方案》，對20個鎮黨委和7個縣委直屬黨（工）委下轄的168個黨組織的黨費收繳管理情況進行了抽查，并對全縣黨費收繳管理情況抽查中發現的四大類12個具體問題進行通報，督促按期整改，補繳黨費15.3萬元。11月27日，下發了《關于進一步加強和規范黨費收繳管理工作的通知》，從制度層面規范黨費收繳管理。二是加強黨員黨性教育，各基層黨組織建立“黨員活動日”制度，將制度落實情況納入黨建考核內容。各基層黨組織在“講重作”專題警示教育中，均召開了一次專題組織生活會。縣委常委會和被省委巡視反饋點名的25個黨組織均召開了巡視整改專題民主生活會。

7.關于“落實選人用人主體責任有缺失，程序不規范、把關不嚴格”問題

（13）針對選人用人視野不夠開闊問題。一是將結合每年招錄公務員和事業單位人員，提高從優秀村干部和大學生村官等服務基層人員中的招錄比例，著力拓展黨政干部的來源。2017年全縣共招錄公務員132名，其中面向服務基層人員23名，占17.4%；共招錄事業單位人員180人，其中定向招錄服務基層人員3人，對報考非定向崗位的服務基層人員，按規定執行加分政策，其筆試成績增加2分。面向優秀村干部定向招錄了1名鎮管理崗位公務員。二是堅持好干部標準，嚴格執行《關于在工作一線推薦使用科級領導干部暫行規定》。巡視整改以來，從“六個一線”提拔重用11人，占47.8%。截至目前，全縣共有136名干部在基層一線培養鍛煉。

（14）針對干部隊伍結構有待優化問題。一是擬定《無為縣科級領導班子和科級領導干部“三案”管理實施辦法》初稿，并結合2016年度綜合考核結果，對鎮和縣直單位95個科級領導班子進行了分析研判，增強干部隊伍建設統籌性。二是對縣直單位領導班子年齡結構進行全面分析研判，按照分類處理的原則，平穩有序地做好縣直單位副職調配、交流工作。擬通過多種方式對35名縣直單位年齡較大的副職進行崗位調整，騰出副職領導崗位，統籌做好年輕干部、女性干部、黨外干部的選配工作。初步掌握78名優秀黨外后備干部，積極改善科級領導班子結構。三是制定《無為縣關于建立科級后備干部人才庫的實施方案》，共分縣級以上部門表彰、年度考核優秀、股室和基層站所評議排名靠前、所在單位推薦為后備干部等4個類型，梳理出409名初步人選。已結合近期試用期滿干部考察工作，對部分初步人選進行初步考察了解，掌握其現實表現情況。

（15）針對執行有關干部選拔任用規定和程序不夠嚴格問題。一是根據中共中央辦公廳《黨政領導干部交流工作規定》梳理10年以上未交流的縣直單位正職2人（其中1人已辦理退休）、副職11人；同時，對縣直單位5年以上未交流的科級干部進行了梳理，其中：正職11人、副職104人，下一步將結合干部調配工作實施交流。今年以來，完成縣直單位重要崗位交流輪崗13人；對5名長期未交流的基層司法所長進行了交流或免職。二是不斷規范干部選拔任用程序，嚴格執行干部選拔任用預審、回避制度。巡視整改以來，共按規定上報預審方案3個批次，提請縣委常委會會議研究干部人事議題6次，提請縣委全會研究干部人事議題1次，均嚴格執行回避制度，其中縣委常委會研究縣委辦主任、縣監委會主任人選時，其本人均按規定回避。三是規范民主推薦程序，嚴格執行“凡提必推”制度，巡視整改以來，共分3個批次25個科級崗位進行了民主推薦。四是嚴格執行《安徽省干部檔案任前審核暫行規定》，對擬選拔任用干部的檔案進行嚴格審核，巡視整改以來，共對27名擬提拔重用的干部進行了干部人事檔案任前審核，填寫審核表并按規定存入干部人事檔案和文書檔案。五是嚴把考察對象廉政關，出臺規定要求考察對象所在單位按規定出具考察對象廉政鑒定。巡視整改以來，相關單位黨組織對27名考察對象出具了廉政鑒定。六是開展干部人事檔案審核2213卷，收集材料1567份，重新認定干部出生年月1人，重新認定干部參加工作時間5人，完成團表收集、說明5人，工資變動審批表收集整理1人，干部任免表信息補填2人。對個別2016年提拔的干部年齡造假問題調查核實，并給予黨紀處分。

（三）關于“全面從嚴治黨不力”問題

8.關于“落實 ‘兩個責任’態度不夠堅決、力度不夠到位、‘溫度’不夠持續”問題

（16）針對縣委深入推進全面從嚴治黨的政治定力不足，黨內監督乏力問題。一是針對“原發改委黨組副書記馬旭華對黨紀國法置若罔聞，2017年春節期間還在收受甚至索要賄賂，性質惡劣”問題，縣委主要負責同志約談了時任縣發改委主任。縣委常委、紀委書記針對襄安鎮、石澗鎮、高溝鎮黨委多年沒有研究過黨風廉政建設和反腐敗工作問題，對其黨委主要負責同志進行了約談。二是今年以來，先后對許軍、魯為好、馬旭華、王興民等嚴重違紀違法問題進行查處，反腐敗壓倒性態勢已形成，不敢腐目標初步實現。1-11月份，立案325件、結案333件，同比分別增長66.7%、59.3%，給予黨政紀處分327人。對巡視反饋的原縣城投公司主要負責人張某違紀問題查處，給予其留黨察看一年、行政撤職、降為科員處分。三是以本縣查處的許軍、魯為好、馬旭華等典型案例為題材，拍攝了警示片《水之禍》并在縣委全委（擴大）會上播放，全縣160余名正科級以上領導干部現場觀看、接受警示教育。選取本縣近年來查處的10件典型案例剖析和懺悔書匯編《警示教育案例選編》，印發至各鎮和縣直單位，組織全體黨員干部認真開展警示教育。印發《違規違紀案件通報工作規定》《黨員干部警示教育制度》，建立健全通報曝光機制。在縣委中心組理論學習（擴大）會議上通報趙家貴、汪梅琴違紀違法案件和懺悔書。累計通報9批20件33人次。對趙家貴案中涉案人員給予黨紀處分7人、行政處分5人、組織處理1人、批評教育等其他處理9人，對教育局負責人王某給予免職處理。四是出臺《縣管黨員干部問題線索處置談話函詢工作暫行辦法》，著力規范“第一種形態”處置方式；出臺了《關于加強縣紀委對縣委常委會及其成員同級監督實施辦法（試行）》，對巡察日常監督執紀中發現的問題，按辦法規定抄送相關縣分管負責同志，督促其嚴格履行“一崗雙責”。五是培樹我縣勤政廉政先進典型，開展“廉潔家風促黨風政風”征文活動，征稿600余篇。印發《關于開展“家庭家教家風”系列活動的通知》，修訂《無為縣道德講堂實施方案》和《無為縣“我們的節日”活動實施方案》，將“好家風”故事宣講活動納入方案。大力開展“道德講堂·好家風”宣講活動，各鎮已開展巡演巡講活動達20場次。10月份以來，在牛埠、昆山、劉渡、襄安等4鎮舉辦省級文明單位道德講堂進美好鄉村點活動，受眾人數達800多人次。

（17）針對縣紀委監督執紀問責態度不夠堅決，有的線索處置拖拉應付，有的線索核查不深入，有些案件的查處沒有形成震懾問題。一是結合縣紀委派駐機構改革，對不敢動真碰硬、長期不辦案、不符合紀檢工作要求的縣直派駐紀檢組長進行調整，調離紀檢工作崗位。縣紀委書記對長期未辦案的17個派駐紀檢組組長（紀工委書記）進行約談，責令所在紀檢組（紀工委）向縣紀委作出書面檢查。出臺《全縣紀檢監察干部監督管理辦法》，對各鎮落實“三轉”情況進行專項督查，對“三轉”不到位的3名紀檢干部進行約談提醒。二是組織學習貫徹《問責條例》及省實施辦法，出臺《無為縣“一案雙查”工作實施辦法》，加強對“兩個責任”落實情況的核查追責。對“縣衛計委監察室主任以權謀私”問題查處，縣紀委給予其黨內警告處分，縣監察局給予其免職處理，并調離紀檢工作崗位。今年以來，先后對5起違紀案進行“一案雙查”。三是對近年來查辦的案件進行梳理復核，對處理不到位的啟動問責，縣委縣政府主要負責人及縣委專職副書記對21名黨政主要負責人進行了約談，并安排5名黨組織主要負責人在專題警示教育會上作表態發言。四是建立問責事項移送制度，對履職不到位、失職缺位等行為嚴肅問責，下發《關于建立問責事項移送制度強化責任追究的通知》，規范各相關單位問責類問題線索報送，增強問責工作主動性和及時性，目前已問責144人次。五是加大紀檢干部交流力度，今年以來，共交流11人次。加快縣紀委派駐全覆蓋改革，制定縣紀委派駐機構改革實施方案，預計12月底完成改革任務，實現派駐監督全覆蓋，消除監督盲區。六是組織紀檢監察干部學習了《中國共產黨巡視工作條例》《市縣黨委建立巡察制度的意見》和《黨的十八大以來巡視工作總結》，并撰寫學習心得15篇。開展巡察干部集中教育培訓，進行理論和業務培訓，加強紀律教育，巡察期間設立臨時黨支部。七是明確執紀監督的重點領域、重點單位、重點崗位，建立紀檢監察室分工聯系制度，完成廉政檔案的前期準備工作。八是制定《巡察反饋問題整改督辦工作辦法》，對巡察整改不力的單位，依規依紀追究相關人員責任，對縣委巡察整改不力的體育局黨組負責人進行約談。九是出臺無為縣《縣委巡察工作實施辦法》，強化被巡察黨組織整改主體責任。出臺無為縣《紀檢監察機構問題線索管理辦法》《鄉鎮、縣直紀檢監察機構問題線索處置和執紀審查情況報告制度（試行）》《紀檢監察機關鄉案縣審實施辦法》《關于進一步規范監督執紀工作的通知》，進一步規范線索處置和相關審批程序。

9.關于“相關制度成為‘稻草人’，重點領域違紀違法問題觸目驚心”問題

（18）針對項目建設亂象叢生問題。一是開展招投標領域突出問題專項整治。對招投標管理混亂，圍標、串標、拆標、掛靠資質投標，干部群眾反映存在“地下招標局長”等問題進行調查，對公管局主要負責人給予黨內嚴重警告處分（因其他違紀問題并案處理）；開展招投標領域突出問題專項整治，對招投標領域突出問題線索進行摸排。二是完善招投標領域各項制度規定。2017年9月在全市四縣率先啟動徽采商城政府采購，規范公開招標限額以下集中采購、限額以上貨物采購行為，已交易71筆訂單、107.24萬元。建立了無為縣公共資源交易監督管理聯席會議制度，及時研究解決公共資源交易過程中存在的突出問題。認真及時受理和處理投訴事項，嚴格施工中介庫管理，今年以來，共受理投訴事項19件，均按規定處理到位，對違反建庫管理辦法的3家企業清理出庫；出臺了《無為縣招投標違法案件舉報獎勵暫行辦法》，強化社會監管。三是對一些重點工程項目依法進行核查處理，其中對“2010年啟動的新一中BT項目”問題，召開核查工作部署會，向有關單位分解核查任務，開展相關核查工作，依法依規處理，并吸取教訓，舉一反三，規范項目建設程序；縣委主要負責同志對時任縣政府分管負責人進行約談，對時任招商局局長誡勉談話；對“2009年鴻日廣場項目”問題已進行調查處理，對無為縣鴻日置業有限公司原法人代表焦玲、股東倪世明等違法人員采取強制措施，以非法吸收公眾存款罪判處被告人焦玲有期徒刑二年、宣告緩刑三年、并處罰金15萬元，被告人倪世民有期徒刑六年并處罰金20萬元；破產案件正在審理中。完成觀瀾半島項目資產核查及清算工作，復工方案已于9月28日經第二次債權人大會通過。縣政府成立復工領導組、工作組，安排專人進駐現場，正式啟動復工，進展順利。四是嚴格執行省、市相關招商引資政策，出臺了《關于進一步加強招商引資合同管理的通知》，對合同審查的流程進行了詳細規定，對全縣所有招商引資載體單位開展業務培訓。堅持政府招商引資合同審查全覆蓋，2017年至今審查各類合同142份，均出具法律意見書，將不得進行股權轉讓作為合同的固定條款。市監、國土、住建、招商等部門就股權、礦權、房產預售建立共同監管機制。五是嚴格執行《無為縣商品房預售資金監管辦法》，截至今年10月底，我縣共有26個開發項目繳納56.5億元預售監管資金。

（19）針對項目規劃變更隨意問題。一是在全縣開展規劃項目變更和容積率專項整治，對2014年以來出讓的國有土地開展集中排查和“回頭看”，梳理檢查項目96個，發現問題55個，已整改到位36個，處罰金額59.3萬元；核實計容面積1420平方米，挽回損失約 300萬元；對5宗沒有按期竣工的項目，依據土地出讓合同，均于12月6日前全部送達《履約通知單》；排查出閑置土地28宗，逐一制定了處置方案；立案查處違法建設58起，拆除違建面積4455.3平方米。二是對融城綠景、濱江駿景、五洲雅苑等5個容積率變更的項目，在過去已經收繳土地出讓金6925.2萬元基礎上，出具審計調查報告，正依據審計結論，對缺額部分依法依規追繳。三是對水岸怡和房地產項目違法建筑2.89萬平方米，在已經處理面積2.44萬平方米、沒收違法所得和繳納罰款1006.23萬元前提下，形成審計調查報告，并據此對缺額部分依法予以追繳。四是對中俊理想城平衡容積率的7.14萬平方米違法建筑，目前審計已經結束，正在開展地價評估，對涉及到的土地出讓金依法依規予以追繳。五是制定《無為縣國有土地使用權出讓規劃條件及變更管理規定》，嚴格規劃條件的制定和變更程序。對最近新批準的碧桂園、紫約置業各占2宗地的建設方案進行嚴格審查，杜絕容積率平衡現象。六是成立了建設項目規劃監督檢查小組和規委會專家組，嚴格執行規劃方案不經專家論證、規劃顧問把關和批前公示“三個不研究”的原則，公開招標第三方運用科技手段對規劃方案、經濟指標校核和規劃竣工核實進行校核，杜絕人工計算誤差。執行建設項目竣工審計制度，制定《無為縣商業和房地產開發項目規劃審計監督辦法（試行）》，對重要商業及房地產項目在竣工后都必須進行審計，做到“一個開發項目、一個竣工驗收報告、一個專項審計報告”。嚴格執行《無為縣經營性用地規劃執行監督管理辦法》，并制定《建設項目約談告知制度》《建設項目規劃批后跟蹤管理制度》《無為縣經營性項目建筑面積確認和超建面積處理的若干規定》《建設項目聯合檢查巡查制度》，進一步建立完善縣規委會、專題會、規劃局業務會三級審議制度。

（20）針對財政資金監管失控問題。一是開展財政資金領域專項整治活動，印發了《開展嚴肅財經紀律和“小金庫”專項整治工作實施方案》及《推進扶貧領域監督責任落實開展扶貧資金專項督查》工作實施方案，縣直單位、鎮開展了自查自糾，上交財政資金17.44萬元；黨政紀處理5人。開展出借財政資金、返還企業土地出讓金、違規獎勵企業支出專項整治。收回出借財政資金2140.09萬元。對省委巡視指出的高溝鎮出借財政資金7家企業1367萬元，已收回1342萬元，剩余25萬元，鎮政府依法依規進行追繳，并對時任鎮黨委書記進行約談，對相關責任人已立案審查；對省委巡視指出的石澗鎮違規返還土地出讓金問題，責令石澗鎮規范工業招商引資項目土地出讓金使用管理，并對石澗鎮黨委主要負責人和時任分管負責人進行約談誡勉；對省委巡視指出的泥汊鎮違規獎勵企業問題，責令泥汊鎮完善規范大額資金決策程序，并對泥汊鎮黨委、政府主要負責人進行約談誡勉。制定出臺了《無為縣招商引資政策制定實施細則》《無為縣重大招商項目“一事一議”實施辦法》《獎勵企業支出專項整治工作實施方案》等文件，集中清理全縣涉企招商引資政策和獎勵政策。開展財政資金安全監督檢查，印發了《關于加強財政資金安全督查管理的實施意見》《關于開展2017年度財政資金安全督查的通知》，對20個鎮級資金和9個鎮的村級資金安全開展現場檢查，針對檢查中存在的問題，下達25份《整改通知書》，限期整改并跟蹤督查“回頭看”。創新資金監管方式，開通網上銀行查詢、短信實時提醒系統。開展銀行賬戶清理，撤銷鎮級違規賬戶30個，責令限期撤銷縣直單位待撤銷賬戶28個。針對村級資金監管不力問題，對縣農村財政資金管理局負責人給予黨內警告處分。二是持續推進公務卡改革，進一步完善國庫集中支付制度，嚴格執行公務卡強制結算目錄，減少現金支付，提高公務卡結算率，增強支出透明度。截至目前，公務卡發卡數量7080張，公務消費19519筆，金額3685.2萬元。三是強化財政系統隊伍建設，組織財政系統職工旁聽原無城鎮財政分局局長丁軍挪用財政資金案件庭審、舉辦全縣財政干部警示教育報告會，現場接受警示教育。組織財政局機關職工觀看警示教育片《水之禍》、學習《警示教育案例匯編》并撰寫讀書心得25篇。對符合條件的18個鎮財政所（分局）長實行交流輪崗。財政局機關和各所（分局）內部重要崗位已在有序開展輪崗；財政局機關4名股長進行了輪崗。四是推進村級集體“三資”管理體制改革，加強審核監督，已完成11個鎮，正在啟動5個鎮，其余4個鎮待條件成熟后及時推進。

10. 關于“小官亂為，部分基層干部恃權謀利、用權任性”問題

（21）針對基層政治生態脆弱，村級“小微權力”監管不嚴問題。一是全面清權確權，規范40項村級“小微權力”，繪制權力運行流程圖，編制《無為縣村級“小微權力”手冊》，印發至鎮村，并在村公開欄公開。繼續推進村級“小微權力”網絡監督平臺規范化建設，將村級“小微權力”服務事項的辦理條件、運行流程、實施過程及結果，全部在平臺上公開。督促各鎮村升級改造村務公開欄，按全縣統一的29項“小微權力”公開模板進行公開，讓群眾看得清楚明白。二是改革村務監督委員會管理運行模式，村（社區）設立村紀檢委員，兼任村務監督委員會主任。在每個鎮選擇一個村開展村務監督委員會管理和運行模式改革試點，提升村務監督委員會監督能力和水平，目前，20個村的村務監督委員會改革試點工作已經完成。三是建立定期調度、督查通報、問責問效等工作機制，縣紀委主要負責人定期對村級“小微權力”監督制約新機制建設情況進行專題調研和督查。縣紀委每月對各鎮村級“小微權力”監督制約新機制建設，特別是網絡監督平臺建設等情況進行督查，共下發督查通報6期；要求縣直各相關單位加強各自分管領域事項公開的監督檢查，并對督查發現問題進行月報告和零報告。

（22）針對基層干部缺乏敬畏意識、底線思維問題。一是開展扶貧領域突出問題專項整治，印發《關于進一步建立健全工作機制強化扶貧領域監督執紀問責的通知》，縣紀委與扶貧“九大工程”等涉農單位共同開展問題線索排查工作，建立問題線索聯動排查交辦機制。將侵害群眾利益不正之風和腐敗問題作為縣委巡察的重要內容，已對鶴毛、牛埠兩個鎮開展扶貧領域專項巡察。今年以來，針對扶貧領域問題處理301人，其中立案60人，已給予黨政紀處分35人、批評或誡勉談話241人。對泉塘鎮青龍村扶貧工作不力問題、牛埠鎮裴學宏侵害群眾利益違紀案件進行嚴肅處理并全縣通報。二是建立快查嚴處機制，對發現的侵害群眾利益的問題線索，從快查處，從嚴處理。今年以來，查處侵害群眾利益的腐敗問題376件，黨政紀處理242人。針對“石澗鎮部分村干部違規享受低保”問題，責令石澗鎮黨委政府向縣紀委作出深刻書面檢查；立案處理1人，誡勉談話11人，通報批評4人。針對鶴毛鎮“星旗村問題”，鎮紀委給予星旗村原書記張某開除黨籍處分，原主任王某、主任邢某、計生專干劉某等3人黨內嚴重警告處分，會計王某黨內警告處分。針對“泥汊鎮某工作人員騙取拆遷款問題”，對泥汊鎮社會事務辦負責人誡勉談話。三是印發《違規違紀案件通報工作規定》，建立定期通報曝光機制，發揮警示震懾作用。對縣教育局原副局長王興民、嚴橋鎮輝勇村原村主任任俊春、牛埠鎮社會事務辦原主任裴學宏等案進行通報曝光，累計通報9批20件33人次。四是加強基層干部廉潔履職教育，印發了《關于開展警示教育活動的通知》，繼續深化“講重作”專題警示教育，通過學習《警示教育案例選編》，參觀蕪湖市反腐倡廉教育館、赴巢湖監獄等方式，開展警示教育活動。

11.關于“‘四風’問題比較嚴重，落實中央八項規定精神不到位”問題

（23）針對“吃喝風”依然盛行問題。一是開展“吃喝風”專項整治，開展“酒桌辦公”專項檢查，對發現的超標準接待、監督管理不到位等問題嚴格要求相關單位進行整改。對無城鎮干部胡某違規吃喝問題進行嚴肅處理，給予開除黨籍處分，取消副科級待遇，降為科員，并公開通報曝光，同時啟動“一案雙查”，責令無城鎮黨委、紀委作深刻檢查。二是強化教育提醒和明查暗訪，國慶中秋“兩節”期間，制發《關于中秋國慶期間嚴格監督執紀問責的通知》，編發廉政短信，提醒黨員領導干部廉儉過節。今年以來發送警示短信4000余條，提醒黨員領導干部廉潔過節；開展暗訪12次，查實3起黨員干部違規吃喝問題，給予行政警告1人，誡勉談話1人、開除黨籍處分、取消副科級待遇降為科員1人。三是嚴肅查處各類“四風”問題，對省委巡視反饋的“吃喝風”問題進行核查處置，立案4人，給予誡勉談話4人、批評教育4人、責令書面檢查2人。針對“縣教育局公務接待問題”，對縣教育局有關責任人予以約談誡勉；針對高溝鎮政府機關賬面反映問題，縣委主要負責同志約談時任高溝鎮黨委書記，對時任高溝鎮黨委副書記、財政分局局長誡勉談話，責令有關責任人作出書面檢查；針對赫店鎮接待費問題，對相關責任人已立案審查。針對姚溝鎮接待費問題，給予時任姚溝鎮黨委書記黨內嚴重警告處分，時任副鎮長黨內警告處分，時任鎮有關責任人進行約談誡勉。

（24）針對濫發津補貼問題禁而不絕問題。一是高溝鎮違規墊交住房公積金問題，已追繳181萬元，剩余5萬余元正在追繳，對相關責任人已立案審查。針對高溝鎮未參與濱江新城指揮部工作的人員發放通信交通補助，多發83人合計15.73萬元的問題，已追繳79人14.3萬，其余4人符合發放規定，對相關責任人已立案審查。針對縣商務局下屬食品公司違反規定發放服裝價值60萬元問題，給予其總經理、副經理黨內警告處分。針對無城鎮黃汰村通過虛報工程等方式套取財政資金私設“小金庫”，發放人員補助共計35.77萬元問題，給予時任黃汰村干部付某、黃某、姚某開除黨籍處分并移送司法機關，給予時任村干部胡某、黃某、趙某黨內嚴重警告處分，給予時任村干部黃某黨內警告處分。二是將濫發津補貼納入嚴肅財經紀律和“小金庫”專項整治內容，收繳違規發放津補貼資金58.75萬元。三是建立書面承諾制，20個鎮64個縣直單位主要負責人作出書面承諾，杜絕濫發津補貼和“小金庫”現象發生。

（25）針對公務用車管理不規范問題。一是出臺《無為縣公務用車使用管理辦法》，嚴格用車申請、審批等程序。10月20日已對租賃車平臺剩余34臺車輛全部安裝GPS，實現公車GPS安裝、使用登記全覆蓋。二是加強公務用車日常管理，對全縣各級黨政機關和參公事業單位公務用車，除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，均采取標識化管理。11月8日、15日開展公務用車管理督查，對違規使用公車的單位和個人依規給予處理。針對巡視指出的住建局公務用車管理不規范問題，對住建局主要負責人批評教育，給予分管負責人黨內警告處分，對有關責任人誡勉談話。針對姚溝鎮公務用車虛假報銷問題，給予時任姚溝鎮黨委書記黨內嚴重警告處分，時任副鎮長黨內警告處分；對時任鎮有關分管負責人進行誡勉約談。三是加強審計監督，巡視整改以來，結合全縣領導干部經濟責任審計、部門預算執行審計，對石澗、泉塘、開城、牛埠、昆山等5個鎮保留的一般公務用車使用、運行維護費用等情況進行專項審計。

12.關于“少數領導干部涉嫌違紀違法”問題

省委第八巡視組分2批共移送我縣涉法涉訴及一般信訪件276件，已分送相關部門處理完畢。移交的47件信訪線索，已全部辦理，其中立案15件涉及41人，黨政紀處分20人；初核了結32件；運用第一種形態處置26人，其中誡勉談話4人、批評教育22人。移交領導干部問題線索9件，初核了結3件，立案審查3件涉及6人，黨政紀處分4 人。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0553-6610036；郵寄信箱：無為縣公管局大樓4樓縣委巡察辦，郵政編碼：238300；電子信箱：wwxwxcb@163.com。