歙縣紀(jì)委監(jiān)委以改進(jìn)作風(fēng)為牽引，以為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境為著力點(diǎn)，開展了富有特色的探索創(chuàng)新工作，通過日監(jiān)督、周調(diào)度、月通報(bào)的形式，不斷深化民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，群眾對全面從嚴(yán)治黨滿意度不斷提升。

提升效能，“清障行動”持續(xù)為企優(yōu)環(huán)境

6月2日，安徽遠(yuǎn)杭鋁業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人在歙縣政務(wù)中心2樓一次性領(lǐng)取了《修建性詳細(xì)規(guī)劃方案批復(fù)》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《土地不動產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及《建筑工程施工許可證》，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”目標(biāo)。

“以前項(xiàng)目審批程序多、手續(xù)繁、耗時(shí)長，現(xiàn)在不到一天時(shí)間，五證全部到位，為項(xiàng)目開工贏得了寶貴時(shí)間！”公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有感而發(fā)。此次通過“五證齊發(fā)”實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”的項(xiàng)目是該公司年產(chǎn)8萬噸新型鋁型材智能化生產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資10億元，占地面積157.35畝，總建筑面積約87600平方米。

歙縣經(jīng)開區(qū)紀(jì)監(jiān)工委在營商環(huán)境日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，新入園項(xiàng)目開工前各項(xiàng)審批有一定周期，對一些市場行情好、期望快速達(dá)廠的項(xiàng)目有一定影響。為促成項(xiàng)目快速開工建設(shè)，歙縣經(jīng)開區(qū)紀(jì)監(jiān)工委通過積極爭取縣資規(guī)、住建等部門主動入企服務(wù)，調(diào)研走訪、實(shí)地勘察，充分利用拿地“等待期”，前置開展建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等涉及到的材料審批過程工作，通過新開工項(xiàng)目審批的流程“再造”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)拿地即開工的目標(biāo)。

“五證齊發(fā)”背后是審批部門的“通力合作”“提前介入”，是審批流程的“創(chuàng)新再造”“無縫銜接”，“五證齊發(fā)”體現(xiàn)了歙縣經(jīng)開區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能的全面提升和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。遠(yuǎn)杭鋁業(yè)年產(chǎn)8萬噸新型鋁型材智能化生產(chǎn)項(xiàng)目成為歙縣第一個“五證齊發(fā)”項(xiàng)目。截至目前，遠(yuǎn)杭鋁業(yè)、萬邦電子、東意裝飾等3個重點(diǎn)項(xiàng)目享受“五證齊發(fā)”服務(wù)，開啟了歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造高質(zhì)量營商環(huán)境的新篇章。

圍繞護(hù)航經(jīng)濟(jì)建設(shè)，歙縣各紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞各自職能，推動構(gòu)建親而有度清而有為的新型政商關(guān)系。歙縣紀(jì)委監(jiān)委駐公安局紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以每月27日“愛企日”為契機(jī)，通過接收來電、上門走訪，座談了解等方式，精準(zhǔn)查找并解決問題，“我們提出的兩個問題均在第一時(shí)間得到了解決，產(chǎn)品版權(quán)問題咨詢有了答復(fù)，園區(qū)公交車線路也在他們的協(xié)調(diào)下得到了優(yōu)化”。運(yùn)佳裝飾有限公司負(fù)責(zé)人由衷感慨。據(jù)悉，歙縣紀(jì)委監(jiān)委駐公安局紀(jì)檢監(jiān)察組通過“愛企日”，解決企業(yè)急難愁盼問題72件。

在持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作中，歙縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督落實(shí)“一改兩為”，深入開展“清障行動”，還通過遍訪調(diào)研、企業(yè)座談、問題線索“大起底”、信訪舉報(bào)“大督查”等方式，廣泛收集企業(yè)意見建議，落實(shí)前置服務(wù)，督促相關(guān)職能部門落實(shí)整改主體責(zé)任。“清障行動”啟動以來，督促各職能部門為71家企業(yè)提供了政策類咨詢300余次、解決113家企業(yè)融資15.8億元、解決企業(yè)用工3877人。一串串?dāng)?shù)字背后，反映出的是歙縣紀(jì)委監(jiān)委狠抓作風(fēng)促發(fā)展的決心，也見證著歙縣以作風(fēng)引領(lǐng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的堅(jiān)實(shí)足跡。

專項(xiàng)監(jiān)督，“8項(xiàng)解民憂”切實(shí)為民辦實(shí)事

“現(xiàn)在村里的公廁不僅每天都有專人定時(shí)打掃，水龍頭壞了也會及時(shí)更換，方便衛(wèi)生，跟城里的公廁沒兩樣。” 面對前來開展專項(xiàng)監(jiān)督的縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員，金川鄉(xiāng)長源村的潘大爺由衷感嘆。

在這之前，農(nóng)村公廁日常保潔不到位，公廁內(nèi)水、電及其他設(shè)施損壞未及時(shí)維修、無專人管理、糞污直排等問題一直是村級巡察反饋和日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)最普遍的問題之一，也是小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺群眾投訴反映集中的問題之一。對此，歙縣紀(jì)委監(jiān)委對公廁管護(hù)不到位問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游體育局等相關(guān)單位履職盡責(zé)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣級督查，落實(shí)整改公廁管護(hù)不到位問題306個。

而這正是今年歙縣紀(jì)委監(jiān)委推行的8項(xiàng)解民憂行動開展群眾天天有感專項(xiàng)監(jiān)督的一個縮影。此外，農(nóng)村路燈老化、農(nóng)村大喇叭設(shè)置及維護(hù)不及時(shí)、村醫(yī)坐班不正常、農(nóng)村文旅體設(shè)施管護(hù)不到位、農(nóng)村食雜店食品安全、農(nóng)村公廁管護(hù)不到位、農(nóng)村自來水管護(hù)不到位、農(nóng)村無功能危房排險(xiǎn)不及時(shí)等群眾身邊天天有感的8件小事被納入解民憂專項(xiàng)監(jiān)督行動中。截至目前，全縣各職能部門共摸排問題1659個，完成整改1503個，開展監(jiān)督檢查20次，督促整改問題290余個，建立健全優(yōu)化農(nóng)村公廁管護(hù)辦法、農(nóng)村體育設(shè)施管理制度等長效機(jī)制9個。

民生小事不僅是反映群眾幸福感、獲得感、安全感的“晴雨表”，也是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“閱兵場”。針對職能部門摸排整治過程中發(fā)現(xiàn)涉及黨員干部的問題線索，以及專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任單位和責(zé)任人敷衍塞責(zé)、行動遲緩、措施不力，工作走過場、整改不到位等問題，歙縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。截至目前，共開展監(jiān)督檢查98次，督促整改問題290余個，對19人進(jìn)行問責(zé)處理，黨紀(jì)政務(wù)處分6人。

強(qiáng)化監(jiān)管，“清廉村居”激活鄉(xiāng)村新動能

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。歙縣紀(jì)委監(jiān)委在開展“清廉村居”建設(shè)工作中，圍繞資產(chǎn)資源處置規(guī)范，探索推行清產(chǎn)核資、流轉(zhuǎn)交易、合同履約監(jiān)管，護(hù)好集體“錢袋子”。

在歙縣上豐鄉(xiāng)上豐村，姬川茶廠作為村級資產(chǎn)已出租出去十年有余。根據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)委管好“三資”、摸清家底的要求，該村在全面排查履約期內(nèi)的村級資產(chǎn)資源合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)茶廠出租合同未明確租期和租金，承租人多年未繳納租金。鄉(xiāng)村兩級立即采取措施收繳拖欠的租金，并限期承租。“既壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，也切實(shí)維護(hù)了村集體利益，這都得益于‘清廉村居’建設(shè)。”村民們紛紛為此點(diǎn)贊。

資產(chǎn)資源承包價(jià)格有失公平、合同租賃期（租賃期）過長、合同不規(guī)范……在經(jīng)過一段時(shí)間的整改，歙縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村（社區(qū)）農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問題陸續(xù)得以糾正, 排查出的59份問題合同都得以清理。

全面摸清了村（社區(qū)）集體資產(chǎn)資源底數(shù)，全縣村級資產(chǎn)共計(jì)22.16億元，經(jīng)營性資產(chǎn)4.02億元，集體土地總面積281.90萬畝。

一手抓產(chǎn)業(yè)提升，一手抓環(huán)境提升。歙縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新運(yùn)用“五管工作法”，既管住“小微權(quán)力”、“小額工程”、“集體資金”、“資產(chǎn)資源”，又管住“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，結(jié)合新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興注入“廉動力”。

“廉潔人品磨礪出，壯麗人生干中來” “反腐倡廉預(yù)防為主，群眾監(jiān)督警鐘長鳴”……在歙縣桂林鎮(zhèn)江村，一幅幅書寫著廉潔文化標(biāo)語的竹簸箕懸掛在生機(jī)盎然的荷塘邊，粉墻黛瓦的徽派建筑間，點(diǎn)綴著象征清廉的荷花形象，濃郁清新的廉潔之風(fēng)撲面而來。“我們以清廉村居建設(shè)為契機(jī)，以潤物細(xì)無聲的方式植入廉潔文化因子，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理，既有了‘顏值’又有了‘廉值’。”桂林鎮(zhèn)紀(jì)委書記方立兵介紹。  

清廉村居建設(shè)工作開展以來，全縣各地因地制宜建設(shè)以廉潔文化墻、廉潔文化走廊、廉潔文化廣場、廉潔文化室為主體的清廉陣地46處，形成各具特色的廉潔文化風(fēng)景線。圍繞“村班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清”的目標(biāo)，各地還組織參觀廉政教育基地、廉潔家訪、拍攝廉潔文化微視頻等各類“清廉活動”149次。指導(dǎo)各村修訂完善村規(guī)民約143個，組織開展清廉家風(fēng)家訓(xùn)比選等活動68次。

“今年，我們還從徽州清官廉吏王茂蔭的經(jīng)典家訓(xùn)中，挖掘出了‘從取舍起’廉政品牌，目的是通過傳承和發(fā)揚(yáng)徽文化中的優(yōu)秀廉潔因子，推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，把‘一改兩為’真正落到實(shí)處。” 歙縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示。（黃山市紀(jì)委監(jiān)委）