岳西縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室會(huì)同派駐縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組,對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧開(kāi)展監(jiān)督檢查。本報(bào)通訊員 徐以涵 攝

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，深入開(kāi)展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，有力有效保障糧食安全——

堅(jiān)持辦案引領(lǐng) 徹查糧倉(cāng)“碩鼠”

“安徽省糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長(zhǎng)關(guān)飛、聶軍和周新開(kāi)3任‘一把手’，在經(jīng)營(yíng)糧食業(yè)務(wù)、項(xiàng)目承攬、工程建設(shè)等方面，為他人謀取利益，分別收受賄賂500余萬(wàn)元、330余萬(wàn)元、290余萬(wàn)元，涉嫌受賄犯罪。聶軍、周新開(kāi)通過(guò)‘陳化糧’‘轉(zhuǎn)圈糧’‘價(jià)差糧’等手法‘靠糧吃糧’，分別騙取國(guó)家補(bǔ)貼690余萬(wàn)元、200余萬(wàn)元，涉嫌貪污犯罪……”日前，省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)八起糧食購(gòu)銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

嚴(yán)厲查處是懲治糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的有力武器。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把辦案貫穿專項(xiàng)整治始終，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查快辦一起，讓那些對(duì)國(guó)家糧食動(dòng)心思、有邪念的人知敬畏、存戒懼、守底線。

糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)政策性強(qiáng)、補(bǔ)貼資金多、時(shí)間跨度長(zhǎng)，專項(xiàng)整治見(jiàn)成效，首先就要突出問(wèn)題導(dǎo)向、真正摸清底數(shù)。省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)審計(jì)部門抽調(diào)779名審計(jì)人員，組成94個(gè)審計(jì)組，采取省屬企業(yè)審計(jì)廳直接調(diào)查、重點(diǎn)市異地交叉查，共對(duì)185家國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題453件、移交問(wèn)題線索232件。建立專項(xiàng)審計(jì)移送問(wèn)題線索辦理進(jìn)展動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新、對(duì)號(hào)銷賬、定期上報(bào)。組織省市縣巡視巡察聯(lián)動(dòng)，共派出104個(gè)專項(xiàng)巡視巡察組、1200多名巡視巡察干部，對(duì)608家涉糧業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門和國(guó)有糧食企業(yè)、1410個(gè)基層糧庫(kù)開(kāi)展“全覆蓋”專項(xiàng)巡視巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3307個(gè)、問(wèn)題線索546件。

省紀(jì)委監(jiān)委建立問(wèn)題線索統(tǒng)一掌握、立案調(diào)查統(tǒng)一調(diào)度、案件查辦統(tǒng)籌指導(dǎo)、力量資源統(tǒng)籌使用的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省市縣數(shù)據(jù)資源共享，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的立體工作格局。加強(qiáng)與公安、審計(jì)、巡視巡察、市場(chǎng)監(jiān)管等部門溝通協(xié)作，多方同向發(fā)力，快速查清問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新辦案模式，采取“室組”聯(lián)動(dòng)、“室組地”聯(lián)合辦案、領(lǐng)辦督辦、力量統(tǒng)管、提級(jí)辦理等方式，不斷提高辦案質(zhì)效。

針對(duì)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗呈現(xiàn)出“抱團(tuán)腐敗、小官巨貪、手段隱蔽、罪名復(fù)雜”等特點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合已查辦案件，深入總結(jié)這些腐敗案件的作案手段、特點(diǎn)規(guī)律，分析解剖麻雀，抽絲剝繭、層層破網(wǎng)，一大批糧倉(cāng)“碩鼠”“蠹蟲”被嚴(yán)肅查處。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié) 強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督

日前，宿州符離國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)原主任張成強(qiáng)受到開(kāi)除黨籍處分，并被解除勞動(dòng)合同，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

“張成強(qiáng)被查處，是紀(jì)委監(jiān)委和審計(jì)、巡察貫通協(xié)同的結(jié)果。”宿州市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任張弛告訴記者，省審計(jì)廳在專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，張成強(qiáng)存在涉嫌套取資金、違規(guī)借款等問(wèn)題，于是將該線索轉(zhuǎn)交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。幾乎與此同時(shí)，宿州市委涉糧專項(xiàng)巡察組也移交了張成強(qiáng)的相關(guān)問(wèn)題線索。宿州市紀(jì)委監(jiān)委將問(wèn)題線索并案處置，指定埇橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦理。當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)溝通，將相關(guān)環(huán)節(jié)取得的階段性成果，及時(shí)向巡察和審計(jì)部門反饋，最終查清事實(shí)，并對(duì)張成強(qiáng)進(jìn)行了處理。

“在專項(xiàng)整治中，我們探索形成了‘紀(jì)委統(tǒng)籌、審計(jì)先行、巡視巡察跟進(jìn)’的貫通協(xié)同監(jiān)督工作模式，由紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審計(jì)機(jī)關(guān)先行開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，巡視巡察機(jī)構(gòu)跟進(jìn)深入了解，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯問(wèn)題線索嚴(yán)查快處。”省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我省貫通紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、審計(jì)、巡視等各類監(jiān)督，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的若干措施》。巡視巡察運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督成果，帶著問(wèn)題去、盯著重點(diǎn)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更加深入精準(zhǔn)，快速發(fā)現(xiàn)了一大批可查性強(qiáng)的涉糧問(wèn)題線索。

協(xié)同發(fā)力，從嚴(yán)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)發(fā)改委、糧食、財(cái)政等涉糧部門和單位建立協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)督監(jiān)管“組合拳”。做好與政策性糧油庫(kù)存檢查工作銜接協(xié)調(diào)，提高針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)“智慧皖糧”信息化建設(shè)，推行信用監(jiān)管。全省糧食系統(tǒng)著力開(kāi)展“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)，作為持續(xù)深化專項(xiàng)整治的重要抓手和載體。

健全長(zhǎng)效機(jī)制 深化標(biāo)本兼治

霍邱縣臨水糧油購(gòu)銷有限責(zé)任公司原法定代表人徐林軍，利用只有自己一人會(huì)操作“一卡通”系統(tǒng)的機(jī)會(huì)，采取虛假收購(gòu)、虛開(kāi)收購(gòu)發(fā)票的方式貪污公款138萬(wàn)余元。此外，徐林軍還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，被開(kāi)除黨籍、解除勞動(dòng)合同，判處有期徒刑4年6個(gè)月并處罰金。

“‘一卡通’系統(tǒng)使用初期，由于操作人員業(yè)務(wù)不熟、工作人員不足、收購(gòu)流程不規(guī)范，給別有用心者留出了鉆空子的機(jī)會(huì)。”霍邱縣糧食和物資儲(chǔ)備中心主任蔡世廣介紹，案發(fā)后，當(dāng)?shù)貒?yán)格系統(tǒng)管理，要求各庫(kù)點(diǎn)操作人員熟練掌握“一卡通”系統(tǒng)各項(xiàng)操作；操作系統(tǒng)須配備5人以上，各司其職，并互相制約和監(jiān)督；同一車輛來(lái)售糧時(shí)要嚴(yán)格審核，緊盯數(shù)量、銷售人員等，防止類似問(wèn)題發(fā)生。

專項(xiàng)整治重在“懲”，要在“治”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在“改”。省紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化以案促改、以案促治，推動(dòng)完善制度，補(bǔ)齊短板，形成靠制度管權(quán)、管糧、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

結(jié)合專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在中紀(jì)委和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)我省在全國(guó)率先制定《省委常委會(huì)委員糧食安全工作責(zé)任清單》《省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員糧食安全工作責(zé)任清單》，各市縣區(qū)相繼細(xì)化責(zé)任清單，構(gòu)建省市縣三級(jí)重農(nóng)抓糧責(zé)任體系。省紀(jì)委監(jiān)委建立督查考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)履行糧食安全職責(zé)的政治監(jiān)督，對(duì)失職瀆職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。針對(duì)專項(xiàng)整治暴露出來(lái)的制度漏洞，補(bǔ)短板、建機(jī)制、抓執(zhí)行，全省已制定修訂各類管理制度1699件。

省紀(jì)委監(jiān)委組織攝制專題片《霉變的“糧心”》，全省制作警示教育片15部，促使糧食系統(tǒng)干部職工警醒警戒。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、工作提示函等846份，通過(guò)強(qiáng)化警示警醒抓好廉潔教育。(李浩)