為有效預(yù)防基層腐敗，推動鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效，蕪湖市灣沚區(qū)推出小微權(quán)力監(jiān)督機制2.0版本，實行村級財務(wù)、項目計劃管理（簡稱“兩個計劃”），從責(zé)任、制度、編制、監(jiān)督四個方面構(gòu)建起完整體系，初步實現(xiàn)了“規(guī)范管理、降低成本、提高效率、預(yù)防腐敗”等多重效果。2022年5月，蕪湖市委在灣沚區(qū)召開“兩個計劃”管理工作現(xiàn)場會，灣沚經(jīng)驗在全市推廣。

謀劃先行，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系。按照“區(qū)指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主”的總體思路，推動成立由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財政局3個職能部門的指導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)黨委推進和審核的把關(guān)責(zé)任，村（居）編制和執(zhí)行的主體責(zé)任，與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任共同構(gòu)成全鏈條責(zé)任體系，壓實各方責(zé)任。

規(guī)范運行，構(gòu)建全方位制度體系。在多次專題調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)《全區(qū)村（居）財務(wù)、項目計劃管理辦法》、《灣沚區(qū)村級“財務(wù)、項目計劃”管理制度》等，對各村（居）財務(wù)、項目管理年度計劃明確編制原則，設(shè)置統(tǒng)一類別，規(guī)范編制流程，并對項目實施、合并、增補、變更等作出具體規(guī)定，構(gòu)建全方位制度體系，為規(guī)范實施提供制度保證。

科學(xué)踐行，構(gòu)建精準(zhǔn)化編制體系。計劃編制堅持實事求是、量力而行。每年底，村（居）兩委班子通過實地走訪、征求村民意見建議，梳理出下一年度計劃項目，其中，群眾關(guān)心的公共項目優(yōu)先列入；再經(jīng)過座談討論，形成財務(wù)、項目計劃審議稿報鎮(zhèn)黨委；鎮(zhèn)黨委專題研究、提出意見建議，反饋至各村（居）；村兩委主要負(fù)責(zé)人在村民代表大會上對計劃編制情況作出說明，最后形成計劃決議稿，進行公開公示。民主+公開的編制體系，保證了群眾的參與度，也提高了計劃編制的民主性、科學(xué)性和規(guī)范性。

監(jiān)督執(zhí)行，構(gòu)建立體化監(jiān)督體系。利用小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和村務(wù)公開欄，同步在線上、線下公開計劃執(zhí)行情況和項目變更、增補情況，在年終村民代表大會上對“兩個計劃”執(zhí)行情況進行通報。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)紀(jì)委以及村（居）務(wù)監(jiān)督委員會對計劃執(zhí)行情況跟進監(jiān)督，與群眾監(jiān)督共同形成立體監(jiān)督體系，保障“兩個計劃”管理工作落細(xì)落實。

通過實施“兩個計劃”，灣沚區(qū)2021年度村級各項支出總額同比下降26.57%；“三項經(jīng)費”同比下降15.98%；涉及村干部的舉報和信訪數(shù)量顯著下降，2021年立案查處各類涉農(nóng)案件比2019年下降53.8%，基層治理水平和治理效果顯著提升。（蕪湖市紀(jì)委監(jiān)委）