根據省委統一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，省委第六巡視組對銅陵市開展了巡視。2024年4月11日，省委巡視組向銅陵市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化政治自覺，扛牢主體責任，確保整改工作有力有序

（一）提高站位抓整改。市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學懂弄通做實習近平總書記關于巡視工作的重要論述貫穿巡視整改全過程，從學習抓起、從思想改起。及時成立以市委主要負責同志任組長的巡視整改工作領導小組，每月聽取情況匯報，及時研究解決重點難點問題，對整改工作直接領導、全程推動，確保整改穩步有序推進。高質量召開市委常委會巡視整改專題民主生活會，認真對照檢查、深入剖析根源，做到見人見事見思想，進一步明確整改方向，提出整改措施，全市上下形成真認賬、真反思、真整改、真負責的強烈共識。

（二）點面結合抓整改。堅持全面整改和重點整改相結合，研究制定包括一個總體整改方案、三個專項檢查整改方案、七個專項整治方案、三個縣區整改方案的“1+3+7+3”一攬子整改落實方案。將省委巡視反饋進一步細化，逐一分解到19名牽頭市領導、47個責任單位，明確問題清單、任務清單、責任清單和時限要求，共梳理癥結原因127個，制定整改措施299條。按照“四個類型”要求進行合理分類，將具體問題作為整改重點，突出“事要解決”這個關鍵，優化工作時序，前置重點措施，協調推進整改工作。

（三）靶向施策抓整改。完善調度機制，建立整改情況周報告、月調度機制，及時研判進展、檢視問效。創新紅、黃、綠“三色工作法”，對完成整改或基本完成整改問題綠牌標記，對取得階段性成效或正在積極推進整改問題黃牌督促，對進展緩慢、成效不顯的整改問題紅牌警示、掛牌督辦，有效傳導責任壓力。明確“可視化”整改要求，從嚴制定可檢查、可評估的評價驗收標準，對完成整改事項進行實地抽查驗收，現場對照問題清單、辦結標準、整改報告等進行復核，推動賬實相符，全力推動省委巡視反饋問題改徹底、改到位。

（四）標本兼治抓整改。把抓好專項檢查反饋問題整改和市委第七輪、第八輪巡察深度融合，把整改著力點放在解決問題上，把整改落腳點放在提高質量上，既做實“當下改”的舉措，又完善“長久立”的機制。針對反復出現、普遍發生的問題，深入查找體制機制方面的制約，建章立制142項，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，切實提升巡視整改質效。

二、強化政治擔當，謀細工作舉措，確保反饋問題真改實改

（一）認真貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求，推動經濟社會高質量發展

（1）扎實開展理論學習。市委以更高標桿和更嚴要求抓好理論武裝工作，市委常委會會議、市委理論學習中心組學習會議落實“第一議題”占比100%，推動列席旁聽督導黨組（黨委）理論學習中心組學習全覆蓋。出臺《銅陵市干部教育培訓請銷假管理辦法》等制度，推進干部教育培訓規范管理，保持良好的教學秩序和學習風氣。

（2）深入推動學用結合。堅持用習近平總書記關于推動長三角一體化發展的重要講話精神指導銅陵實踐，制定《抓住用好長三角一體化發展國家戰略機遇加快推動高質量發展的工作方案》，重點推進理念觀念、產業發展、科技創新、營商環境“四個一體化”，開展市場監管執法聯動等活動，落實11個園區戰略合作協議均取得了積極進展。2024年1-9月，全市在建滬蘇浙億元以上投資項目174個、同比增長16.8%；到位資金290.4億元，占市級利用省外資金比重65.3%、高于省均0.6個百分點，較2023年度提升13.4個百分點。

（3）大力開展專項整治。聚焦長江十年禁漁，開展長江“春季護漁”區域會戰、中國漁政亮劍2024等專項整治行動，查辦涉漁行政案件109起、刑事案件4起，同比分別下降55.1%、81.8%；未發生被上級通報反面典型問題。聚力鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，分析違紀違法原因并形成分析報告，開展政法系統政治輪訓，排查廉政風險點，健全市中級法院法官、市檢察院檢察官權力清單，出臺《銅陵市政法干警違紀違法情況定期通報會商制度》。

（4）充分發揮資源稟賦優勢。在銅產業高質量發展上，出臺《關于加快推進新型工業化聚力打造智造新銅都的實施方案》，舉辦2024年中國銅加工產業年度大會暨中國（銅陵）銅產業高質量發展大會，招引億元以上涉銅項目15個，摸排設備更新項目196個，銅陵金威等6家企業獲國家級綠色工廠稱號，銅陵有色等2家企業獲評國家級智能制造示范企業；支持精達股份組建安徽省先進超導材料產業創新研究院。在長江岸線利用和臨港經濟發展上，編制完成《銅陵港總體規劃（2035年修訂）》，實施交通基礎設施建設攻堅三年行動，G3銅陵長江公鐵大橋、江北港鐵路專用線累計完成投資92.08億元，5000噸級及以上泊位增至29個，占比45.3%。

（5）協同推進綠色發展。2024年上半年全市萬元GDP能耗強度較2022年下降6%；煤炭消費占比較2022年下降3%。推進受污染土地分類治理，發布2024年土壤污染重點監管單位名錄，開展重點污染源“雙隨機、一公開”抽查。開展長龍山磷石膏堆場滲漏排查溯源，實施龍塘水環境整治，恢復原有水環境功能；開展村企共建，推動長龍山高沖自然村建設美麗宜居村莊。加快推進鄉鎮駐地污水處理設施提質增效工程。

（6）全面推進鄉村振興。完成《銅陵市白姜產業高質量發展規劃》編制印發、鳳丹產業規劃編制招標，銅陵白姜種植系統被認定為全球重要農業文化遺產，鳳丹栽培系統入選第七批中國重要農業文化遺產名錄；修訂《銅陵市現代農業專項資金管理暫行辦法》，2024年以來新增規上農產品加工企業9家。2024年上半年，全市農林牧漁業總產值、一產增加值、農村居民人均可支配收入、規上農產品加工業總產值增速均居全省前6名。

（7）大力優化營商環境。以更大力度強化要素保障，出臺《銅陵經開區工業低效用地“健康體檢+土地管家”管理制度實施方案》，銅陵經開區處置閑置低效用地2431畝、占年度任務的187%；扎實開展“親清有約·‘銅’心助企”專項行動，收辦企業訴求2250件、辦結率99%，2024年一、二季度，全市營商環境分別居全省第10、第11位，較巡視反饋指出的2023年第三季度（12位）、第四季度（14位）均有進步；著力優化法治化營商環境，制定《銅陵市中級人民法院執行款物管理規定》，開展集中執行行動54次。

（8）促進文旅深度融合。出臺《皖南國際文化旅游示范區銅陵市建設實施方案（2024-2027年）》，實施大通古鎮景區綜合提升規劃、浮山旅游景區提升工程。按進度推進第四次全國文物普查，銅官府獲評國家級文化產業示范基地，銅官府、新九鼎獲評首批市工業旅游示范點。有序推進新華山礦考古發掘，科學確定遺址規劃范圍，為規劃編制奠定堅實基礎。組織開展2024年度全市國土空間規劃編制攻堅年行動，全面完成19個鄉鎮規劃編制工作。

（9）發揮開發區經濟主戰場作用。壓實園區發展責任，扎實開展重大項目突破年活動，加大“雙招雙引”力度，2024年上半年銅陵經開區GDP增長7.7%，高于全市1.8個百分點，占全市比重23.7%；1-8月，規上工業增加值增長10.5%，高于全市1.8個百分點，占全市比重47.6%。郊區經開區2023年度規上企業畝均稅收約15萬元/畝，達到2022年度全省平均水平的70%，同比增長50%以上。

（10）堅持跨江聯動發展。持續釋放行政區劃調整改革紅利，強化新型工業化和新型城鎮化雙輪驅動，促進一江兩岸協調發展。2024年1-8月，樅陽縣規上工業總產值同比增長2.9%；2024年上半年，江南江北工業化率相差24.2%，差值較2023年縮小2.6個百分點。

（11）補齊民生短板弱項。聚焦獨立工礦區，新改建水電氣管網41.63千米、道路5.69千米，正在建設改造提升幼兒園、養老中心等公共服務設施9處，建成避險安置點2處、交付368戶，完成老舊房屋1419戶改造。出臺《銅陵市建立健全長效機制促進老年助餐服務提質增效實施方案》，老年助餐點就餐人數顯著增加，3個助餐點已按程序退出。建立市級“民聲呼應”工作協調機制，健全“暢‘銅’無憂”民聲呼應工作體系，23個未辦結的“民聲呼應”問題全部辦結。

（12）落實重點改革任務。以新一輪機構改革為契機，設立鄉鎮（辦）綜合行政執法隊38個，下沉鄉鎮（辦）綜合行政執法隊人員139人。開展鄉鎮（辦）賦權事項運行評估，優化鄉鎮（辦）機構設置，采取“6+X”方式科學配置工作力量。深化基層治理改革，開展社區體制改革專題調研，指導銅官區將17個區直管社區優化為7個社區、2個辦事處，將31項社區依法履職和協助政府事項壓縮成22項、壓減率達31.25%。

（13）全力化解平臺公司債務風險。按年度制定融資計劃，優化融資結構，規范融資行為；對平臺公司債務進行動態監測預警，穩妥有序化解市屬平臺公司存量債務。推動交投集團、大江公司AA+信用評級申報，推動部分二級企業開展AA信用評級工作，提升企業融資議價能力。推進存量資產盤活，提升國有企業土地、房產等資產的使用效率，提高資產質量，提升企業資質和核心競爭力，增強長期償債能力。

（14）嚴格落實意識形態工作責任制。健全意識形態領域工作機制，全面加強出版物市場管理。規范各類網絡平臺民情訴求辦理答復工作。

（15）壓緊壓實安全生產責任。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，實施自然災害應急能力提升工程，開展安全隱患警示通報，強化安全隱患掛牌督辦，做到清單化、閉環式管理。加快推進全市應急管理執法標準化建設，建立完善季度督導、督查督辦、工作會商、明查暗訪機制，充分運用考核、通報、約談、警示等方式，落實落細部門監管、屬地管理、企業主體責任，實現高墜等事故起數、死亡人數及億元GDP死亡率持續下降。

（二）落實全面從嚴治黨政治責任，加強干部隊伍作風建設

（16）從嚴履行管黨治黨責任。樹牢抓好黨建是最大政績的理念，召開市委全面從嚴治黨專題會議，動態分析研判全市政治生態，市委主要負責同志專題聽取班子成員履行全面從嚴治黨責任情況匯報。切實履行市級領導班子成員“一崗雙責”，壓緊壓實國企、住建、自然資源等系統管黨治黨責任。深入開展警示教育，通報典型案件15起，切實用身邊事教育身邊人。

（17）層層傳導責任壓力。認真落實黨內談話制度，進一步加強對黨員干部的教育、監督和管理。制定巡察監督重點，加強對各縣區、市直單位、市屬企業、事業單位黨委（黨組）等落實全面從嚴治黨情況的監督檢查，一體納入巡察重點，壓緊壓實全面從嚴治黨責任。規范全面從嚴治黨主體責任落實情況報告制度，各家單位黨委（黨組）向市委書面報送落實主體責任情況報告和工作要點、主體責任清單。

（18）切實履行監督責任。聚焦“國之大者”強化政治監督，制定《18個省長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改工作自查評估清單》等3個清單。制定《關于進一步加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接的實施意見》《關于進一步突出環境生態問題整改情況開展專項監督檢查工作方案》，針對五大類15個問題開展全面檢查，監督推動相關部門開展第二輪突出生態環境問題整改“回頭看”。

（19）嚴肅開展執紀問責。加強對紀檢監察干部的管理和監督，完善執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制，堅決杜絕執紀審查不深不透，失之以寬、失之以軟。把“一案雙查”作為推動落實黨委主體責任的重要抓手，以釘釘子精神抓實抓牢線索處置，以更嚴、更高要求依規依紀開展監督執紀辦案。

（20）持續加強自身建設。推進線索處置和案件查辦下管一級，完善縣（區）線索報備、動態調度、重點督辦工作機制。緊盯重點人重點事重點線索，對全市紀檢監察干部問題線索處置情況開展專項檢查、督查督辦。制定《銅陵市紀委監委關于構建紀檢監察干部監督工作的協同聯動機制（試行）》，推進監督融合貫通，增強監督合力。

（21）穩控重點領域風險。出臺《市屬企業加強黨的全面領導完善公司治理的指導意見（試行）》等一攬子制度，進一步強化管人管事管資產相統一導向，確保黨的全面領導融入公司治理各環節。建立市屬企業外部董事選聘和管理制度，發揮外部董事在決策中的監督作用。組織開展國企新一輪廉政風險點排查，制定防控措施，建立廉政檔案。

（22）加強關鍵環節管控。規范重大招商項目綜合研判、政策擬定、協議執行等流程，統籌項目招商政策和涉企財政政策，做實重大招商項目聯合評審機制，對“一企一策”“一事一議”招商項目嚴格實施動態監管，強化協議履行跟蹤，杜絕政策違規兌付。梳理排查對招引企業獎補資金兌現情況，分析存在問題，厘清責任，開展精準追責問責。深入開展嚴厲打擊礦產資源違法犯罪“春雷行動”，常態化開展采礦權實地勘測定界和超層越界開采動態監測,嚴格礦山企業全過程監管，加強部門之間信息聯動，對日常檢查督導中發現的問題及時相互通報、依法查處。

（23）切實防控廉潔風險。深入開展工程建設招投標領域腐敗問題專項整治，全面排查近兩年工程建設項目，重點檢查規避招標、虛假招標等問題，嚴肅整治領導干部插手干預工程建設行為。健全《工程建設項目“三清單”共享核查對比工作機制》《關于常態化機制化治理工程建設項目串通投標等突出問題的實施方案》等24項制度。完善違規經商辦企業核查機制，開展領導干部違規經商辦企業和從事經營性活動專項整治，對發現的問題及時查處。

（24）集中整治群眾身邊腐敗問題。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，組建10個集中整治項目組，加強對鄉村振興、財政、醫療衛生等職能部門監督，督促落實行業監管責任，多措并舉推動集中整治落實落細。將群腐領域典型案件作為拍攝警示教育片重要內容，強化群眾身邊不正之風和腐敗問題案件查處力度。

（25）持續加強作風建設。開展作風建設主題年活動，落實落細首問負責、說“不”提級管理制度。開展機關作風評議，以評促改、以評促管、以評促效，進一步激勵市直單位廣大干部立足崗位、擔當實干，推動各項工作提質增效、爭先進位。嚴肅查處違反中央八項規定精神問題和亂作為、不作為、慢作為、假作為等問題。

（26）持之以恒糾治“四風”。強化工作指導和機制建設，制定《市紀委監委“四風”突出問題監督檢查手冊》，梳理節假日監督檢查工作重點清單、監督檢查“六必看”、違規發放津補貼的表現形式、違規公款吃喝問題的六個查看重點、違規吃喝及背后問題檢查指引等5項重點內容，進一步精準糾治“四風”頑疾。緊盯違規吃喝、違規收送禮品禮金等“兩違規”突出問題，堅持露頭就打、嚴查重處。

（三）踐行新時代黨的組織路線，筑牢基層黨組織戰斗堡壘

（27）聚力破解發展難題。樹牢以經濟建設為中心意識，完整準確全面貫徹新發展理念，落實省委“三個往前趕”要求，深入實施重大項目突破年活動，2024年上半年全市GDP總量達619.1億元，增長5.9%，居全省第二，高于省均0.6個百分點。用好老工業基地調整改造、大規模設備更新和消費品以舊換新等重大政策，培育壯大國家級先進結構材料產業集群，推動銅產業與半導體、新能源等產業耦合發展。2024年1-8月，全市戰新企業累計產值同比增長28.1%，增速居全省首位，高于全省平均水平16.9個百分點。

（28）嚴格執行民主集中制。嚴格執行《市委工作規則》《市委領導經濟工作的若干措施》等規定，督促相關單位將重大政府性投資項目及時提交市政府常務會議、市委常委會會議研究審議，不斷提高科學、民主、依法決策水平。及時研究制定市委常委會“三重一大”決策事項清單，進一步完善市本級億元以上重大項目投資決策程序。

（29）嚴肅黨內政治生活。印發《民主生活會審核工作流程》，召開巡視整改專題民主生活會，市委常委積極開展嚴肅認真的批評和自我批評，并就參加雙重組織生活情況深入剖析、提出整改措施。開展市直單位組織生活制度執行情況自查和檢查工作，建立定期函告機制，規范領導干部雙重組織生活。

（30）切實加強領導班子和干部隊伍建設。印發《關于進一步加強干部預審工作的通知》，切實防范干部頻繁調整。出臺《關于加強高素質專業化干部隊伍建設的意見》，創辦“銅都年輕干部成長營”，加大年輕干部培養選拔力度。健全黨外干部工作會商機制，定期召開聯席會議，加強黨外干部培養選拔。

（31）加強對干部日常監督管理。制定《派駐（出）機構履行職責工作清單》《關于進一步加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接的實施意見》，全面加強對各級“一把手”監督。將年輕干部作為黨紀學習教育重要對象，全方位加強對年輕干部的教育監督管理工作。

（32）加強人才隊伍建設。出臺《銅陵市黨委（黨組）書記抓人才工作述職辦法》，在全省率先掛牌成立市委人才工作局，舉辦“智匯銅都”人才周活動，2024年1-8月，引進人才2.3萬人，是全省5個人口凈流入、凈增長的地市之一。制定《銅陵市關于深化產教融合工作的實施意見（試行）》，支持在銅院校增設化工類專業3個。舉辦在銅院校專場招聘會83場，承辦省級招聘活動之“皖南裝備制造”專場。

（33）壓緊壓實黨建工作責任。建立“一單一函一檢查”制度，督促未聽取黨建工作情況匯報單位按時聽取機關黨建工作情況匯報，并對相關責任人進行嚴肅批評教育。印發《關于進一步規范黨組織書記抓基層黨建述職評議考核若干舉措（試行）》，完成2023年度全市13名市屬黨（工）委書記、14家行業綜合黨委抓基層黨建述職評議綜合評價意見。

（34）著力夯實基層基礎。實施基層黨建“十大”提升行動，印發《關于加強市直機關所屬事業單位黨的建設的若干舉措》，12家市直機關所屬的獨立法人事業單位黨組織實現應設盡設、規范設置。分類整治未成立黨組織社區網格，調整優化網格60個，新組建黨組織、網格140個，實現全市社區網格黨組織全覆蓋。開展全市發展黨員工作專項整治，推動發現問題整改到位。

（35）全面加強黨建引領信訪工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用好“六尺巷工作法”“先讓禮讓工作法”，進一步健全完善“黨建+信訪”工作機制，市委常委會會議、市政府常務會議定期聽取信訪工作匯報，強力推進“黨委副書記+政法委書記+政府分管領導+N”信訪工作會議機制，壓實市、縣區、鄉鎮三級信訪工作聯席會議的統籌協調責任，充分發揮基層黨組織化解社會矛盾糾紛作用。縱深推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，持續開展軟弱渙散村黨組織整頓工作，增強基層黨組織戰斗力，提升基層黨組織化解信訪矛盾的能力和水平。銅陵市在省進京訪治理專題會議上作交流發言，被省委、省政府通報表揚為2023年度全省信訪工作優秀單位。

（36）強化爭先進位意識。出臺《銅陵市強化“三爭”導向激勵干部擔當作為若干措施》，激勵干部以超常規狀態比學趕超、爭先進位。強化省對市綜合考核結果在全市黨政機關目標考核中的運用，各部門各單位科學合理制定年度目標，強化爭先進位、爭做貢獻導向，奮力挺進全省前列。2023年度，省對市考核中過半指標居全省前5位，2/3以上指標居全省前8位，3/4以上指標在全省進位或位次不變，前移8位以上指標14項；14項工作獲省政府真抓實干激勵，居全省第6位。

（37）鼓足攻堅克難勁頭。堅持“依法辦事”和“按市場規律辦事”原則，加大重點問題項目的處置力度，把依法處置與依法打擊結合起來，針對不同類型的問題樓盤，采取一案一策的方式進行化解，并明確化解或取得階段性進展時限要求。圍繞項目早復工、早竣工、早交付的目標，充分運用行政、法律等手段，綜合運用招商引資等方式，引進有實力的企業，推進問題樓盤整改到位。實行商品房預售資金全額監管，防止開發建設單位抽逃挪用預售資金；常態化開展房地產開發項目督導督查和全過程監管，防止出現新的問題樓盤。理清安徽工業職業技術學院運行管理機制，印發實施《安徽工業職業技術學院干部管理辦法》，學校實行企業化管理，健全選拔任用和管理監督機制。

（38）認真落實激勵干部擔當作為政策措施。制定《關于進一步激勵干部實干爭先推動實現“挺進全省前列”的若干意見》，激勵干部擔當作為。結合市管領導班子和領導干部年度綜合考核，開展領導班子和干部隊伍建設調研，梳理分析存在的問題，為有針對性地改進優化職級晉升工作夯實基礎。

（四）全面壓實整改責任，持續推進巡視反饋問題整改

（39）全力推進上輪巡視整改不徹底問題的整改。開展全市貸款逾期和擔保代償問題專項整治，按照“一企（筆）一策”列出“優先序”清單，建立清收周監控和季報告制度，實施國資、財政、司法、公安等多部門聯動處置，加大惡意逃廢債打擊力度，窮盡一切手段清收挽損。按照“商改住”路徑，有序推動奧萊國際廣場項目開發建設。嚴格執行《安徽省國有土地使用權出讓礦產資源專項收入征管職責交接工作方案》，嚴格落實土地出讓金聯合監管機制。

三、強化政治責任，堅持久久為功，確保巡視成果常態長效

（一）在落實整改責任上持續發力。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，學深悟透習近平總書記關于巡視工作的重要論述，市委主要負責同志堅決扛牢“第一責任人”責任，巡視整改工作領導小組繼續發揮牽頭抓總作用，各牽頭整改責任單位進一步壓實責任，整改協同單位充分做好協同配合，堅持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。

（二）在強化跟蹤督辦上持續發力。對完成或基本完成的問題，組織開展“回頭看”，進一步查漏補缺，堅決防止反彈回潮。對正在推進問題聚力攻堅、緊盯不放、一抓到底，堅持目標不變、標準不降、力度不減，嚴格對照整改方案明確的問題清單、任務清單、責任清單和整改要求，持續跟蹤督辦，定期了解進度，加強督查問效，確保所有問題見底清零。

（三）在提升整改質效上持續發力。堅持“當下改”和“長久立”相結合，舉一反三、標本兼治，把解決問題與完善制度、深化改革結合起來，著力從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經驗，進一步補齊制度短板、堵塞機制漏洞，實現整改一個問題、固化一項機制、完善一項制度、治理一片領域，實現以巡促改、以巡促建、以巡促治，真正以高質量整改推動高質量發展。

（四）在推進全面從嚴治黨上持續發力。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，凈化黨內政治生態，把查處違反中央八項規定精神問題作為監督執紀問責的重點，督促各級黨組織更好落實主體責任，加強監督管理，推動全面從嚴治黨各項任務落到實處。馳而不息抓作風建設，全面增強黨員干部能力本領，鍛煉過硬作風，持續提振干部隊伍干事創業精氣神，為全面建設現代化美好安徽貢獻力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0562-5880037；郵政信箱：安徽省銅陵市銅官區湖東路666號（郵編：244000）；電子郵箱：tlswxxzhs@126.com。

中共銅陵市委

2025年8月29日