根據省委統一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，省委第八巡視組對謝家集區開展了巡視。2024年4月11日，省委巡視組向謝家集區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將集中整改期巡視整改進展情況通報如下。

一、巡視整改總體情況

（一）強化思想認識，筑牢政治忠誠。區委及時召開常委會（擴大）會議、理論學習中心組學習會、動員部署大會、巡視整改領導小組會、專題民主生活會，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決貫徹中央及省委關于抓好巡視整改的工作要求，將巡視整改工作作為重大政治任務，作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力措施，作為推動高質量發展的重要保障，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）壓緊壓實責任，加強組織領導。區委堅決履行巡視整改主體責任，成立由區委書記任組長，區長任第一副組長的巡視整改領導小組，對整改工作直接領導、全程推動。構建“1+3+2”整改總體框架，層層壓實責任，扎實推進整改。區委常委、區政府負責同志結合分管工作職責，認真組織開展整改。全區有整改任務的單位均成立領導小組，制定整改方案，形成一級抓給一級看、一級帶著一級干的生動局面。

（三）聚焦精準施策，有序推動整改。區委對巡視反饋意見指出的問題全面認賬、照單全收，主要負責同志帶頭領辦重點難點問題19項，印發整改方案和任務清單，細化分解91項整改任務，查找問題癥結原因163項，制定整改措施230條，開展8個專項整治、2個重點問題專項整改，制定并嚴格落實臺賬管理、驗收銷號等制度，掛圖作戰、倒排工期，序時推進、對賬銷號，以“不貳過”的決心推動問題整改到位、整改成果運用到位。

（四）堅持督導調度，深化標本兼治。實行臺賬管理、雙周調度，動態全面掌握整改工作進展，區委主要負責同志先后主持召開巡視整改工作領導小組會議9次，情況匯報會、專題調度會13次，逐條完善整改措施，專題調度重點問題。堅持“當下改”和“長久立”相結合，整改過程中注重舉一反三，聚焦重點領域、共性問題，建立健全解決問題、推動發展的長效機制，從體制機制等根源上堵塞滋生問題的漏洞，集中整改期間，制定完善制度88項，其中區委區政府層面建立完善制度31項。

二、具體措施及成效

（一）旗幟鮮明講政治，切實推動中央重大決策部署和省委工作要求落地落實

1. 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

（1）持續加強理論武裝。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大及二十屆歷次全會精神作為首要政治任務，做到學思用貫通、知信行統一，不斷推動新思想、新理論、新政策入腦入心。堅決貫徹“第一議題”制度，召開區委常委會會議22次、區委理論學習中心組學習會18次，完成學習專題16個。聚焦提升領導干部“八項本領、七種能力”，制定《2024年干部教育培訓計劃》，分層級分領域開展專題培訓14次，累計培訓1081人次。聚焦“四區共建”戰略定位，大力開展招商引資和項目建設，2024年以來，全區新簽約招商引資項目27個，新開工億元以上工業項目3個。2023年全區GDP首次突破百億，2024年上半年，全區GDP完成同比增長4.4%。

（2）深入宣傳發動群眾。區四大班子成員全部完成黨的二十大精神和二十屆三中全會精神宣講任務。制定《領導干部黨校授課安排表》，14名領導干部按計劃完成授課。全區各新時代文明實踐中心（所、站）累計開展各類活動860余場，受眾2萬余人次。強化拆遷領域政策宣傳，積極化解信訪積案。

2. 主動服務和融入國家戰略

（3）深度融入區域發展戰略。深入學習貫徹習近平總書記關于長三角一體化發展重要講話指示批示精神，編制印發謝家集區貫徹落實長三角一體化發展國家戰略、淮河生態經濟帶發展規劃工作方案，赴閔行浦江、浙江平湖開展對接交流7次，簽訂專項領域合作協議4份。邀請浦江鎮代表團來區考察，簽約項目8個。蔡楚產業園簽約入駐企業4家。積極推進淮南國際物流港項目建設，加快推進項目區域拆遷安置工作，完成總體規劃、控規和鐵路場站可行性研究報告編制工作，涉鐵段建設方案通過上海鐵路局審查。淮南港陶圩綜合碼頭工程項目開工建設，疏港道路建設完成。梳理盤活我區閑置工業用地。

3. 壓實生態文明建設政治責任

（4）狠抓水資源保護和廢棄礦山修復工作。認真貫徹落實習近平生態文明思想，完成瓦埠湖北岸生態緩沖帶及湖濱帶水生植物恢復工程項目建設，通過省環保督察反饋問題整改驗收銷號。建立《謝家集區突出環境問題調度機制》，完成巡查發現的48個問題整改。實施刺山、車路山等礦山修復二次整治提升項目，消除安全隱患。建立《謝家集區礦山生態修復管理制度》，進一步規范管理礦山修復項目。

4. 堅決貫徹落實中央及省委專項整治部署

（5）有力推進耕地保護專項整治。深入學習習近平總書記關于糧食安全的重要論述，完成年度耕地保護目標任務，開展耕地“非糧化”專項整治工作，18個“非糧化”圖斑問題全部完成整改銷號。

5. 樹立和踐行正確政績觀

（6）加快撥付民生專項資金。區委理論學習中心組圍繞習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述開展專題學習，進一步學習兜住、兜準、兜牢民生底線的重要意義。2024年以來，撥付醫療、養老等專項資金3743.39萬元，支付老舊小區改造、標準化農田建設資金3411.9萬元。印發《關于進一步加強財政民生支出保障的實施意見》，從預算編制、保障執行等多方面，確保民生政策落到實處。

（7）多措并舉兜牢“三保”底線。不斷提高“三保”資金保障能力，查補稅款2040萬元，盤活財政資金9374萬元。樹牢過緊日子思想，2024年壓減一般性支出預算比例4.25%。優化標準化廠房建設方案。積極推進在建標準化廠房建設，已建成15.5萬平方米，簽約入駐企業10家，使用面積為10.49萬平方米。

（二）堅決貫徹新發展理念，持續推動經濟社會高質量發展提質增效

6. 加快推進老工礦區轉型發展

（8）推動產業改造升級。深入學習習近平總書記關于完整準確全面貫徹新發展理念的重要論述，積極推進老工礦區轉型發展。大力培育規上工業企業，新增規上工業企業7家；持續推動傳統企業升級改造，實施技改項目13個，申報省級專精特新中小企業11家。全力做好招商引資，召開謝家集區招商引資推介會，建立“10+4+N”招商工作機制，圍繞“三大新興產業”，簽約項目30個。推動園區建設支撐發展，謝家集經濟開發區獲批籌建省級開發區，工業產值和畝均稅收均穩步增長。持續優化營商環境，召開“政企懇談會”3次，協調解決企業反饋問題360余件，網上辦理事項21757件，行政許可網上辦理率達98.19％。2024年上半年，全區完成固定資產投資增長3.9%；規模以上工業增加值增長7.6%。

7. 大力推進鄉村振興

（9）積極謀劃產業融合發展。深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村振興的重要論述，編制謝家集區2024-2030年綠色食品產業發展規劃，改造提升望峰崗鎮黑魚基地200畝，申報“三品一標”產品12個。截至2024年9月，我區規上農產品加工產值同比增長6%。按需編制村莊規劃34個，向市級申報培育精品示范村5個和省級中心村22個。加快乳山精品示范村建設，完成北梨園、前瓦2個省級中心村建設。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施基礎設施提升、政策保障等各類項目30個。

8. 持續推進民生事業發展

（10）推動養老服務提質升級。積極完善社區養老服務，完成21家社區養老服務站基礎設施改造，建設社區嵌入式養老服務機構1座。關停消防不達標的公辦敬老院1家、完成消防提升改造2家。調整退出27個老年助餐點，積極開展老年助餐服務活動，2024年4月以來，全區老年助餐點共服務老人5.6萬人次，同比增長167%。印發《謝家集區社區養老服務站運營管理的指導意見（試行）》《謝家集區養老機構安全管理工作規范》，切實增強社區養老服務機構安全服務運營能力。

（11）加快建設公益性墓地。開工建設4處鄉鎮公益性公墓、改擴建1處公益性公墓，滿足群眾需求。全面摸排乳山村境內墳墓數量，同步進行編號造冊，加強管理，杜絕新增私墳亂葬現象。

（12）加大教育事業投入力度。義務教育標準化建設13項不達標問題已基本整改到位、未按要求實施的9個薄改項目根據學校實際全部調整實施到位。出臺《謝家集區義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金管理辦法》，規范薄改資金管理和使用。開展教育系統校舍安全專項整治，整改問題14個，完成謝四小教學樓維修改造項目。優先保障教育經費投入，截至2024年9月，教育支出同比增長13.2%。

（三）充分發揮黨委領導作用，統籌抓好全面深化改革和防范化解風險

9. 充分發揮區委統攬全局、協調各方作用

（13）清理規范議事協調機構。在全區范圍內梳理摸排，按規定整合、優化或撤銷，保留25個議事協調機構。制定《謝家集區區級議事協調機構管理辦法》，從設立、運行、變更、撤銷和監督管理等環節規范管理議事協調機構，目前均正常開展工作。

（14）健全完善區委督查督辦機制。制定印發《關于進一步加強新時代督促檢查工作的實施方案》，進一步規范上下聯動的督查流程。截至2024年10月底，圍繞區委區政府中心工作開展督查38次，印發督查通報38期，督促完成問題整改350個。

（15）積極發揮人大、政協職能作用。開展人大代表、政協委員培訓，組織人大代表、政協委員視察調研60次，提出意見建議255條，有力助推區委各項決策部署和重點工作落地見效。

（16）持續推動法治政府建設。深入學習貫徹習近平法治思想，印發《關于進一步規范區政府重大事項合法性審查辦理工作的通知》，加強合法性審查工作，對政府近5年發文進行梳理排查，補充審查65份重大行政決策及規范性文件，完成2024年新出臺17件文件合法性審查。進一步樹牢群眾立場，確保依法行政、保證群眾合法權益。

10. 推動進一步全面深化改革落地見效

（17）大力推進深化改革。深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，召開十一屆區委全面深化改革委員會六次、七次會議，制定區委全面深化改革委員會工作規則、專項小組工作規則、辦公室工作細則，科學制定2024年度改革工作要點，承接市級改革任務43條，原創改革任務8條。召開十一屆區委第六次全體會議，對全區全面深化改革工作進行部署動員。理順區屬春申公司管理體制，采取資產劃入等有效措施化解債務。

11. 全面提升防范化解重大風險能力水平

（18）遏制安全生產問題多發態勢。認真學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述，嚴格落實安全生產責任制，印發《謝家集區安全生產“三管三必須”責任清單》《謝家集區安全生產經營單位安全生產主體責任規定》，部署開展安全生產治本攻堅三年行動。我區事故死亡人數和交通運輸類事故占比均有效降低，安全生產形勢總體穩定。 

（19）筑牢防控火災基礎。落實消防裝備資金1909.12萬元，規劃完成率達100.3%。制定印發《謝家集區鄉鎮專職消防隊建設方案》，完成3個新建鄉鎮消防站建設和人員招聘。部署開展打通消防“生命通道”、消防安全集中除患攻堅大整治等專項行動，火災起數同比下降29.3%。

（四）切實履行全面從嚴治黨責任，不斷發揮政治引領保障作用

12. 扎實履行主體責任

（20）壓緊壓實責任鏈條。深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，區委常委會召開全面從嚴治黨工作專題會議3次，聽取區委常委履行管黨治黨責任制情況匯報，對下級“一把手”落實管黨治黨情況進行評議，制定印發《中共謝家集區委常委會2024年工作要點及任務分工》《區委黨的建設工作領導小組2024年工作要點及任務分工》。區人大、區政府、區政協黨組均召開全面從嚴治黨專題會議。加強對小散遠單位監管，嚴厲查辦違紀違法問題。召開區委反腐敗協調小組會議，修訂完善協調小組工作規則，根據成員單位排查移送的黨員違法問題線索，給予相關人員黨紀政務處分。常態化開展警示教育，召開全區警示教育大會暨廉政黨課報告會。

13. 堅決落實監督責任

（21）加強政治監督。制定《深入推進政治監督具體化精準化常態化的實施方案》，將耕地保護、城市治理等內容納入政治監督重點事項清單，建立健全“清單+閉環”監督長效機制。召開政治監督調度會議3次，開展政治監督157次，發現并督促整改問題68個。

（22）強化日常監督。組織開展培訓20場次，累計培訓739人次，提升業務能力。采取“室組地+協作區”協同聯動模式，主動發現問題線索，派駐紀檢組全覆蓋列席被監督單位“三重一大”等會議。全面排查梳理區紀委監委參與議事協調機構情況，清理區紀委監委參加的不符合“三轉”要求議事協調機構27個。

（23）精準處置問題線索。積極拓寬線索渠道，強化自辦留置案件查辦力度。制定《對談話函詢說明情況開展抽查核實工作規定》，對未作側面了解便函詢了結案件進行立案審查，對相關責任人員進行問責。

（24）加強紀檢監察機關自身建設。深入學習習近平總書記關于全國紀檢監察干部隊伍教育整頓重要指示批示精神，召開紀檢監察系統警示教育大會，以案示警、以案釋紀。嚴格執行《謝家集區抽借調人員審批手續實施細則（試行）》有關規定，做好抽借調人員管理。制定并嚴格執行《謝家集區紀委監委檔案管理辦法》。

14. 從嚴把控重點領域廉潔風險

（25）加強工程建設領域監管。扎實開展專項整治，全面核查招標項目，印發《謝家集區政府采購及工程建設招標管理辦法》，規范招投標、政府采購工程建設項目行為。

（26）規范國有資產管理。開展國有資產管理專項整治，清查摸底國有企業和行政事業單位房屋出租情況，建立臺賬進行清繳。制定《關于進一步加強全區國有資產監督管理的通知》，建立完善國有資產監管機制。

（27）從嚴管控礦山資源處置廉潔風險。全面調查礦山修復石料處置問題，對調查中發現的違規違紀問題嚴肅追責問責。

15. 堅持不懈抓好作風建設

（28）持續整治形式主義為基層減負。認真學習習近平總書記關于整治形式主義為基層減負的重要論述，召開區委整治形式主義為基層減負專項工作會議，制定《2024年整治形式主義為基層減負工作重點任務分工方案》《謝家集區會議前置審批制度》，統籌優化各類會議，2024年前三季度會議數量同比下降11.9%。

（29）整治濫發津補貼問題。制定《違反中央八項規定精神突出問題專項檢查工作方案》，圍繞違規發放津補貼等6個方面開展專項檢查，督促問題整改。

（30）嚴格依法行政。區委、區政府先后3次組織學習習近平法治思想，定期聽取全面依法治區工作情況報告，扎實推進全面依法治區各項工作。完善重大事項、規范性文件合法性審查機制，規范審查流程、強化審查責任。

（31）加強作風建設。認真學習習近平總書記關于作風建設的重要論述，結合黨紀學習教育，圍繞工作作風開展檢查15次，查處形式主義官僚主義問題2起。

（五）嚴格落實新時代黨的組織路線，為經濟社會發展提供有力組織保證

16. 持續加強領導班子自身建設

（32）充分發揮領導班子引領作用。在項目建設、招商引資、信訪維穩等重點工作中，發揮縣處級干部以上率下、示范引領作用，帶動全區各級領導班子攻堅克難、銳意進取。2024年以來，6個省重點項目有序推進；全力保障西部采煤沉陷區綜合治理項目建設；獲評全國信訪工作示范縣區，省環保督察交辦信訪件20件全部整改完成。

（33）健全“三重一大”事項決策機制。制定貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度工作規則，完善決策范圍、標準和程序，嚴格抓好制度落實。開展“三重一大”決策制度執行情況監督檢查。

（34）嚴肅規范黨內政治生活。召開區委常委會巡視整改專題民主生活會，將“2022年度鞏固拓展脫貧攻堅考核大幅退位等問題”作為檢視剖析的重要內容。對落實雙重組織生活不經常的縣處級黨員領導干部進行提醒并要求作出深刻檢討。加強督導檢查和黨務培訓，及時落實工作提醒。

17. 加強干部隊伍建設

（35）加強高素質專業化干部培養。不斷壯大專業干部隊伍，2024年以來，招錄引進公務員、事業單位人員等59名。舉辦干部專業化能力培訓班，選派年輕干部駐外招商、跟班學習，選調干部參加省委、市委黨校進修班，區管干部高素質專業化能力進一步提升。加大年輕干部選用力度。

（36）嚴把干部職級晉升。認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，穩慎推動受處分干部的職級晉升，暢通干部監督信息渠道。

（37）匯聚干部日常管理監督合力。召開全區干部監督聯席會議，調整聯席會議成員，強化信息溝通共享機制，形成《干部監督聯席會議情況專報》3期，規范有效開展干部提醒、函詢、誡勉工作。

（38）嚴格管理借調人員。開展集中排查，所有抽借調人員清退到位。制定《謝家集區抽借調人員審批手續實施細則（試行）》，規范做好抽借調人員工作。

18. 加強人才隊伍建設

（39）加大引才聚才力度。認真學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，成立區委人才工作局、區綜合人才服務中心，召開區委人才工作會議，制定專項激勵措施，從區外引進區籍人才9名，通過招聘會招引緊缺人才82名。持續加大要素保障，將區人才工作經費納入年度財政專項預算。著力配齊基層執法力量，截至2024年9月底，鄉鎮街道執法大隊具有執法資格的共35人，滿足執法工作需要。

19. 壓實黨建責任

（40）嚴格落實黨建工作責任制。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，牢固樹立大抓基層鮮明導向。召開黨建工作領導小組會議4次，印發《區委黨的建設工作領導小組2024年工作要點及任務分工》，層層壓實責任。及時撥付村、社區組織工作運轉經費。

（41）統籌推進各領域基層黨建工作。對全區16家黨（工）委定期開展基層黨建工作督導，實現全覆蓋。組織開展機關黨組織“一支部一品牌”活動，推動黨建與業務有效融合。出臺《關于深化非公領域“有形覆蓋”和“有效覆蓋”雙提升行動的若干舉措》。制定《謝家集區2024年度新型農村集體經濟發展實施方案》，全區村級集體經濟經營性收入達1728.76萬元，11個村收入超50萬元。

（42）加強村社區干部隊伍建設。完成13名村干部補選，新招錄40名社區專職工作者，全區村社區“兩委”班子均配備到位。建立村社區干部人才儲備庫，納入管理干部150名。加大村社區干部違紀違法查處力度。

20. 激勵干部擔當作為

（43）充分發揮年度考核激勵作用。完成2023年度綜合考核工作，形成考核分析報告，對15家單位和67名領導干部進行表彰，對排名靠后的3家單位領導班子及6名領導干部進行集體約談。

（44）著力發揮職級晉升激勵作用。嚴格執行職級晉升政策規定，樹立鮮明用人導向，結合年度考核、工作表現等情況，43人職級晉升，一級至四級主任科員職數空缺率大幅下降。

（45）經常性關心關愛干部。舉辦年輕干部座談會3期，組織開展選調生“擂臺比武”活動，嚴格執行《謝家集區領導干部談心談話制度》，各級黨組織開展談心談話700余次。出臺《關于建立干部澄清保護機制的實施辦法》，為2名干部澄清正名。

（六）堅決扛起巡視整改政治責任，做深做實巡視“后半篇文章”

21. 落實整改“兩個責任”

（46）堅決履行整改主體責任。及時調整區委巡視整改工作領導小組成員2次，黨政“一把手”組織召開巡視整改領導小組會議10次，制定定期報告、臺賬管理等3項制度。區委常委會專題研究巡視整改工作6次，研究與巡視整改有關的工作13次。加大違法建設查處力度，嚴格落實常態化巡查防控，拆除違法建設34處。聚焦重點領域，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。

（47）壓實整改監督責任。嚴格落實《謝家集區紀委監委關于巡視巡察整改日常監督實施細則》，對整改工作開展監督檢查16次，下發督查通報2期。對上輪巡視移交的問題線索辦理情況開展評查，發現并整改問題19個。制定《謝家集區委組織部巡視巡察整改日常監督暫行辦法》，結合基層黨建重點任務開展督查，發現并督促整改問題30個，完善綜合考核方案，把巡視整改落實情況納入年度考核重要內容。

（48）加大舉一反三整改力度。開展8個專項整治和2個重點任務整改，強化舉一反三，提升問題整改實效。

三、下一步整改工作安排

（一）堅決扛牢政治責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，把巡視整改作為推進高質量發展和全面從嚴治黨的有力抓手，落實區委及主要負責人的整改主體責任，堅持以上率下，層層傳導壓力，以實實在在的整改成效體現政治擔當。

（二）切實抓好后續整改。強化對巡視整改的組織領導和督促指導，做到整改不到位不松手、不徹底不收兵。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對長期推進的整改任務，嚴格按照時間表、路線圖，加強跟蹤督辦，扎實做好巡視整改“后半篇文章”。

（三）建立健全長效機制。緊緊抓住巡視整改重要契機，切實增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。堅持舉一反三、標本兼治、綜合施策，進一步扎緊制度籠子，補齊短板、堵塞漏洞。抓好制度落實，構建解決問題的常態化、長效化機制。

（四）不斷深化成果運用。堅持“四個融入”，以“嚴”的工作基調和“實”的工作作風，強化以巡促改、以巡促建、以巡促治，切實把巡視整改成果轉化為認識成果、實踐成果、制度成果，以高質量整改落實推動全區經濟社會高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0554-5681600；郵政信箱：安徽省淮南市謝家集區平山路1號區委巡視整改辦（郵編：232000）；電子郵箱：xjjqwbxx@163.com。

中共謝家集區委

2025年9月2日