根據省委統一部署，2023年7月13日至9月15日，省委第四巡視組對潁州區開展了巡視。2023年11月27日，省委第四巡視組向潁州區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、巡視整改總體情況

一是突出政治引領，提高站位抓整改。區委堅持把巡視整改作為一項重要政治任務，堅決扛起巡視整改主體責任，深學細悟習近平總書記關于巡視整改工作重要論述，認真學習中央及省委關于加強巡視整改和成果運用等相關文件要求、省委常委會和省委書記專題會會議精神。召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育暨省委巡視整改專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，進一步提升抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

二是堅持高位推動，嚴明責任抓整改。建立區委主要負責同志牽總抓、黨政班子分工抓、重點單位牽頭抓、相關部門配合抓的整改責任體系，針對巡視反饋的42個問題，梳理癥結原因121條，制定整改措施167條。區委主要負責同志堅決履行整改工作“第一責任人”職責，帶頭領辦解決重難點問題，主持召開區委常委會會議、領導小組會議、專題調度會19次。紀檢、組織、督查考核辦等部門組成的督導組先后開展6輪督導，全力推進問題整改。

三是注重標本兼治，舉一反三抓整改。堅持既就“事”論“事”，更就“事”論“制”，對反復出現、普遍發生的事項，從制度機制上找原因、堵漏洞，集中開展河溝湖渠生態環境治理、基層黨建、建設工程項目、違規發放津補貼和福利等專項整治，推動實現整改一個問題、固化一項機制、完善一項制度、治理一片領域，切實形成用制度管人、管事、管權的長效機制。

二、具體措施及成效

（一）在落實黨的理論路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面

1.堅持在學深悟透做實上下功夫

（1）堅持學用結合。一是強化理論學習。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習近平總書記關于安徽及阜陽工作的重要講話指示批示精神，嚴格落實“第一議題”制度，做到應學盡學、學思結合。二是清單閉環落實。印發《關于貫徹落實區委六屆四次全會〈決定〉重要舉措分工方案》，制定落實舉措261條，明確16名區級責任同志牽頭抓推進，清單閉環推動黨的二十大精神落細落地。三是推動產業協同發展。完整準確全面貫徹新發展理念，堅持“主攻三產、擴容二產、做優一產”發展思路，奮力推進高質量發展。2024年一季度，服務業增加值完成74.4億元，比去年同期增長3.5%，規上工業增加值增長6%，高于去年同期24.1個百分點，綠色食品全產業鏈實現產值15.5億元。四是扎實提升調研質效。堅持舉一反三，制定《區委常委會調查研究工作制度》，規范調查研究工作。狠抓調研成果轉化提升，區委班子成員圍繞調研課題，督導責任單位出臺政策文件或完善機制15項。

（2）嚴格落實耕地保護制度。一是強化耕地保護意識。認真學習習近平總書記關于耕地保護的重要論述，加大“八不準”“六嚴禁”宣傳力度，提升廣大干部群眾耕地保護意識。二是提升耕地保護水平。健全完善落實耕地保護黨政同責、耕地占補平衡、推進耕地恢復補充等7個方面耕地保護制度。強化違法用地“人防”“技防”措施，嚴控違法占用耕地行為。三是扎實推進問題整改。通過移植、出售等方式對基本農田種植樹木問題立即整改。通過完善用地報批、辦理供地手續、清理復耕、辦理市批農轉用及增減掛鉤等方式，完成45個衛片執法和督查問題圖斑整改。

（3）持續發力推進皖北振興。一是提升經濟運行質效。制定出臺《潁州區經濟運行方案》《潁州區有效投資攻堅專項行動方案》，2024年一季度省經濟運行考評，潁州區排名第39位，位次相比2023年二季度提升3位。二是大力發展現代服務業。制定《關于支持市場主體升規納限的若干政策》《關于修訂〈阜陽軟件產業園入駐管理辦法〉的通知》。設立潁州區樓宇經濟發展服務中心，承擔樓宇經濟發展職責。豐富拓展消費新業態新場景，提升城市消費人氣。引導傳統商超開展電商直播，開發新零售場景。阜陽軟件產業園新簽約企業17家，新增入駐樓宇現代服務業企業19家。不完全統計“天英潮玩音樂節”“斑馬音樂節”吸引來阜游客約6.88萬人。雙清灣水街、清河宋街分別入選第三批國家級夜間文化和旅游集聚區、省級旅游休閑街區。2024年一季度傳統商超電商銷售額較2023年一季度增長11.5個百分點，皖新文化廣場跨境電商產業園投入運營。三是大力發展先進制造業。持續推動產業結構優化升級，加快發展先進制造業。2024年一季度制造業投資增速296.8%，居全市第一。

2.凝心聚力推動高質量發展

（4）主動融入長三角一體化發展。一是堅持系統謀劃。認真學習習近平總書記關于扎實推進長三角一體化發展的重要論述，制定融入長三角一體化發展2024年度工作要點，舉行潁州區推動高質量發展暨長三角地區企業團對接交流會，阜陽蘇阜產業發展合作開發有限公司和蘇州中新產業開發投資有限公司聯合舉辦“走出去，贏未來”阜陽專場招商推介會，組織相關單位到長三角地區學習借鑒先進經驗。二是開展務實合作。集中整改期間，選派5名優秀村（社區）干部赴昆山市跟班學習、1名鄉鎮干部到蘇州市姑蘇區掛職，阜陽市婦女兒童醫院、潁州區文旅體局、蘇阜產業園區（潁州片區）分別同復旦大學附屬兒科醫院安徽省兒童醫院、蘇州市下轄太倉市文體廣旅局、蘇州中新產投公司簽訂合作框架協議。三是強化招商引資。抽調7名人員參與市級產業鏈招商小分隊，抽調4名人員建立區級駐蘇州、上海等地招商小分隊。累計簽約滬蘇浙地區項目7個，總投資19.7億元。四是規范招商引資上報流程。制定《潁州區招商引資省統項目工作上報流程》，規范省外資金審核和報送流程，確保數據上報真實。

（5）穩步提升企業畝均效益。一是提高入園項目質量。完善修訂《安徽阜陽潁州經濟開發區管理委員會工業項目投資協議書》，對調區后的經開區新入園企業項目在投入強度、產出、稅收等指標嚴格約束。二是助力服務企業發展。成立潁州經濟開發區（原潁州工貿園）項目保障專班，制定企業投資項目幫辦代辦服務實施方案，先后為24家企業解決用工、資金等問題。三是扎實開展畝均效益評價工作。制定實施《潁州區畝均效益評價結果運用推進工業提質增效行動方案》，對ABCD類企業實施差別化分類施策。

（6）大力推進鄉村振興。一是強化理論學習。認真學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，進一步增強抓好鄉村振興的使命感和責任感。二是推動農業三產融合發展。大力實施綠色食品產業“雙千億”計劃，設立六大產業鏈，加快推進西湖田園綜合體、馬寨生姜交易加工市場等項目建設，集中整改期間，綠色食品全產業鏈完成產值27.5億元。三是壯大村級集體經濟收入。制定《潁州區農村集體經濟組織及所屬實體運營管理意見（試行）》，修訂《潁州區發展壯大村級集體經濟工作激勵獎勵實施辦法（試行）》，指導村級集體經濟組織成立村辦企業。全區88個村均有村級集體經濟經營性收入，其中50萬元以上集體經濟強村49個、占比55.68%。四是強化扶貧項目資產后續管理。制定《關于印發潁州區財政銜接推進鄉村振興補助資金項目管理辦法的通知》，進一步加強扶貧資產管理和使用。

（7）著力補齊綠色發展短板。一是筑牢綠色發展理念。認真學習習近平生態文明思想，強化生態環境保護意識。二是加強大氣污染防治。開展2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，排查整改涉氣問題44件次，2023年度潁州區PM2.5年均濃度39微克/立方米，同比下降4.4%。三是嚴格落實河長制。發揮“河長制+檢察長”聯動機制作用，整改銷號37個問題；開展河湖溝渠生態環境問題排查整治，立行立改35個問題。完成治理農村黑臭水體47條。對落實河長制不力的相關單位及責任人進行問責。

3.切實樹牢宗旨意識

（8）規范實施重大民生項目。健全工作機制，出臺《“一對標三審查”具體內容及操作流程》，明確“一對標三審查”重點工作、具體任務及責任單位，提高決策的科學性。

（9）促進城區義務教育均衡發展。一是優化師資力量。通過公開招聘、人才引進等方式，多渠道補充師資力量。2023年9月招聘新入職中小學教師172人、引進優秀教師28人；2024年省招在編中小學教師64人，通過撤并7所小規模學校統籌師資23人。二是增加學位供給。通過新建學校、集團化辦學模式，優化教育資源布局。投入使用新建學校2所，新增學位1890個，啟動建設3所學校，投入使用后可增加學位5610個。三是合理劃分學區。研究制定《潁州區2024年義務教育階段招生入學工作實施方案》，合理劃分學區，提前向社會公布。四是規范各類子女入學。完善招商引資企業、引進人才、軍人、優撫對象等子女招生聯審機制，制定《潁州區招商引資及人才子女就學服務實施辦法》，推深做實“入學一件事”集成聯辦，規范各類人員入學。五是推進開發區第二初級中學恢復公辦，由阜陽市第十五中學集團化公立辦學。

（10）樹牢“司法為民”理念。一是開展“司法為民”進基層活動。組織干警開展“網格+”活動，開展憲法專題宣傳等各類法治宣傳22次，化解矛盾糾紛87件，邀請師生代表130余人走進區法院開展“模擬法庭”活動，做到學法“零距離”。二是加強法院干警教育管理。開展鞏固政法隊伍教育整頓成果從嚴管黨治警專項提升行動、青年干警司法作風座談會暨廉潔家風主題活動、明紀守紀微宣講、黨紀學習教育專題黨課等活動。加強監督提醒，區法院對重點崗位廉政風險深入排查。三是健全法院執行制度。制定《潁州區人民法院執行案件辦理規范指引》《潁州區人民法院執行案款管理規定》《潁州區人民法院執行接待工作規定》，設立“執行指揮（事務）中心”，優化執行團隊建設，執結恢復執行積案777件。四是加強律師隊伍教育管理。通過“雙隨機一公開”方式，加強對轄區內25家律師事務所日常管理。強化黨建引領，新成立律師事務所黨支部3個，金亞太律師事務所黨支部獲評市“雙比雙爭”先進社會組織黨組織。

（11）全力解決群眾“關鍵小事”。一是開展宣傳培訓。通過發放《阜陽市住宅小區物業管理條例》、在小區宣傳欄張貼物業管理服務政策法規、微信群推介短視頻等方式廣泛宣傳政策法規，提升小區業主維權意識。集中整改期間，開展物業管理服務政策法規培訓3次、專業知識培訓講座2次。二是加強物業服務監管。印發《關于建立和完善街道（鎮）物業管理工作聯席會議的通知》《關于建立和完善“四位一體”物業管理工作機制的通知》《關于開展物業管理服務領域“解決群眾關鍵小事”排查整治工作的通知》，規范物業管理行為，提升物業服務水平，解決“群眾身邊關鍵小事”問題985個；深化“皖美紅色物業”建設，222個住宅小區（片區）物業服務覆蓋率、黨組織覆蓋率、業委會或物管會組建率均達到96%以上。三是開展專項行動。印發《潁州區住宅物業管理服務整治提升行動方案》，推進住宅小區“大排查、大整治、大提升”三年專項行動。分類排查整改問題358個，對12個優秀小區給予通報表揚，對10個評分倒數的小區給予通報批評；壓實“兩整治一保障”工作責任，推動解決餐飲油煙、噪聲污染等問題311件。

4.全力以赴防范化解重大風險

（12）多措并舉加快安置和保交房任務。一是樹牢為民情懷。認真學習習近平總書記關于社會建設和保障民生重要論述，樹牢以人民為中心的發展思想。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育期間，將“難安置”作為反面典型案例進行剖析，研究解決辦法。二是壓實工作責任。成立征收待安置問題專項治理領導小組，制定《關于省委巡視反饋“拆遷安置壓力較大”問題整改方案》，區四大班子領導實施項目包保，逐項目制定整改措施。三是加快安置步伐。采取貨幣化、房票和實物安置等多種方式，推進安置工作，完成88個征遷項目、5838戶、98.66萬㎡安置任務。

（13）嚴厲打擊電信詐騙。一是加大反詐宣傳力度。堅持“網上+線下”全方位反詐宣傳，擴大覆蓋面，切實提升群眾反詐意識。二是壓實工作責任。制定工作方案，細化職責分工，切實履職盡責。三是加強工作調度。建立反詐聯席辦工作調度機制，強化對接協調，精準開展反詐宣傳、約談調度、重點治理。四是突出工作實效。嚴格落實相關工作機制，強化措施，提升工作實效。

（14）全面規范融資擔保、資金出借。一是規范融資擔保。修訂《擔保業務操作規程》《保后管理操作辦法》等制度，通過完善保前調查、保中審核、保后監管措施，形成了風險防控的閉環管理。累計代償率降至0.5%，低于全省平均代償率2.95個百分點，潁州擔保公司2023年被評為全省擔保體系縣區級“優秀擔保機構”。二是規范資金出借。修訂完善《阜陽市潁州區城市建設投資有限責任公司對外出借管理辦法》等5項制度，規范決策程序，完善治理結構，區城投公司出借12筆資金已收回10筆。三是加大追討力度。制定《阜陽市潁州區人民政府辦公室關于建立國有資產追償挽損（不良資產處置）工作協調機制》，實行專班調度，通過依法拍賣、以物抵債、債權轉讓、不良資產出讓等方式，推進國有資產追償挽損。四是精準運用“四種形態”。對區擔保公司逾期代償、區城投公司違規出借問題，追責問責3人。

（15）守牢意識形態陣地。深入學習黨的創新理論，認真學習習近平文化思想，學習貫徹習近平總書記關于民族和宗教工作、意識形態和網絡意識形態工作重要論述，做到學中干、干中學。

（二）在落實全面從嚴治黨戰略部署方面

5.扛穩扛牢主體責任

（16）強化全面從嚴治黨思想認識。一是增強責任意識。認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，區委主要負責同志聽取重點線索、案件辦理情況。二是壓實主體責任。區委召開專題會議，聽取班子成員和下級黨委（黨組）“一把手”履行管黨治黨責任情況。三是加強警示教育。聚焦征地拆遷、糧食購銷等發案較多領域，梳理近三年黨員領導干部受黨紀政務重處分案件，形成案件剖析材料，攝制警示教育片，持續強化警示震懾作用。四是加大案件攻堅。通過召開案件調度會、案件專題會、印發督辦提醒函等方式，深化重點問題線索集中攻堅。

（17）嚴格履行“第一責任人”責任和“一崗雙責”。一是扛牢“第一責任人”職責。區委主要負責同志主持召開2023年度區級黨政領導履行全面從嚴治黨“一崗雙責”和下級黨委（黨組）“一把手”履行全面從嚴治黨第一責任人情況匯報會，就帶頭貫徹落實中央八項規定及實施細則精神作出公開承諾。二是督促落實“一崗雙責”。向區級黨政負責同志發送落實全面從嚴治黨責任情況的工作提示函和廉政風險提醒函，督促區委區政府班子成員梳理形成2023年履行全面從嚴治黨責任情況清單，向區四大班子成員發送關于開展黨內監督談話的工作提示函，推動黨內監督談話常態化規范化開展。三是突出源頭治理。制定《推進警示教育常態化制度化工作方案》，督促全區各地各單位認真履行全面從嚴治黨主體責任。緊盯腐敗易發、多發的重點領域和關鍵崗位，排查廉政風險點，制定防控措施。四是大力整治酒駕醉駕。選取酒駕醉駕問題作為反面案例，制作警示教育片，做好“一案六查”。

（18）在貫通協同高效工作機制上精準發力。一是強化思想認識。區委常委會會議認真學習貫徹《關于進一步發揮改革效能有力推進紀檢監察監督巡視巡察監督與審計監督貫通協同高效的指導意見》，提高對“三類監督”貫通協同的思想認識。二是健全完善機制。制定《推進紀檢監察監督巡察監督與審計監督貫通協同辦法》，印發《潁州區委反腐敗協調工作會商辦法》，構建“信息有效溝通、線索及時移送、工作深度融合、成果充分共享”的協同配合機制。巡視整改期間，常態化召開協商會議，紀檢、法院、公安等部門相互及時移送違法信息通報、線索。三是認真落實巡審聯動機制。抽調審計經驗豐富的干部常態化參與巡察工作，做實巡察通報、巡中咨詢等各環節，審計移交的問題線索已全部辦結。

（19）全力推動新時代廉潔文化建設。一是認真學習習近平總書記關于廉潔文化建設的重要論述，貫徹落實《中共中央辦公廳關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，區委主要負責同志召開新時代廉潔文化建設工作調度會，聽取2023年全區新時代廉潔文化建設工作開展情況匯報。二是統領“清廉潁州”建設。成立潁州區新時代廉潔文化“六個清廉”建設工作領導小組，深入推進清廉機關、清廉社區、清廉農村、清廉學校、清廉家庭、清廉企業建設。三是強化廉潔教育。組織開展“清風常伴 廉潔齊家”“弘揚廉潔文化 共建清廉校園”等活動，廣泛開展廉潔教育，提升各級干部廉潔意識。四是扎實推進黨紀學習教育。制定警示教育行事歷，明確具體措施，通過編印典型案例懺悔錄、開展貫徹《條例》紀法微宣講等方式，持續加強廉潔教育。

6.嚴格履行監督責任

（20）靶向發力提升政治監督質效。一是建立長效機制。制定《潁州區紀委監委重點監督任務清單》，圍繞月重點監督事項，采取“黨風+”模式，“清單+閉環”管理，發提示函、督辦函推動各類問題整改。二是堅持問題導向。強化對巡察反饋問題整改情況監督，針對巡察整改不到位等問題嚴肅問責。三是扎實開展專項整治。深入開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，聚焦履行職責和作風紀律建設，印發工作提示函、整改意見書，約談提醒責任人，深入推動問題整改。

（21）扎實推進案件規范化辦理。一是在提升辦案業務水平上下功夫。舉辦“紀檢監察系統審查調查業務培訓班”“全區紀檢監察系統業務培訓班”，建立案件審理人才庫。二是在優化程序上下功夫。制定審理案件責任制，加強“鄉案縣審”審核把關力度，注重與審查調查人員面對面答疑解難，對鄉鎮街道紀（工）委報送的案件從紀律審查程序、證據審核、定性量紀、條規適用等環節逐項把關。三是在案件質量評查上下功夫。制發《潁州區紀委監委關于開展案件質量評查的通知》，對2023年辦結的案件全覆蓋評查，扎實推進以評促改。四是在重點案件辦理上下功夫。針對上級交辦轉辦案件及本級辦理的重點案件，堅持將案件質量自查自糾、隨機抽查和全面復核相結合，做到“一案一匯報、一事一整改”。

（22）全力推動教育整頓走深走實。一是提高政治站位。區委主要負責同志專題聽取紀檢監察干部教育整頓工作進展，領導小組及領導小組辦公室多次聽取督導情況匯報。開展多輪督導檢查，反饋并推動問題整改。二是突出教育整頓質量。區紀委監委班子成員分別在主管室組工作會議和聯系協作區黨支部會議上作廉政報告，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早警示。三是突出示范引領。拍攝的家風家教微電影《第99封信》被中央紀委采用展播。

7.緊盯重點領域和關鍵環節廉政風險

（23）大力整治工程建設領域突出問題。一是提升能力水平。開展全區工程建設領域業務培訓和廉政警示教育，提升規矩規范意識。二是健全工作機制。印發《關于潁州區政府投資項目招標工程量清單和控制價審核辦法（試行）的通知》《關于進一步規范中心項目工程款結算審計工作的通知（修訂）》等17項管理制度，全方位排查工程建設領域廉政風險點，制定風險點防控措施。三是開展專項整治。扎實開展建設工程領域專項整治，對發現的問題從嚴追責問責。

（24）陽光規范進行征地拆遷。一是健全工作制度。印發《關于進一步規范基層土地及房屋征收補償工作實施方案的通知》《關于進一步規范潁州區房屋征收評估工作的通知》，對項目實施過程實施“事前風險評估、事中嚴格督查、事后進行考核”工作機制，全面規范征遷程序。二是提升業務水平。組織開展征遷領域業務知識培訓6次、參加人員125人次。三是堅持以案示警。組織房屋征收管理中心全體黨員干部開展警示教育9場次、受教育207人次，觀看警示教育片4場次、受教育89人次，增強敬畏之心。

8.全面加強作風建設

（25）堅決貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則。一是強化警示教育。開展紀法專題宣講，印發“三會三書兩公開”警示教育工作提示，督促發案單位用好身邊事教育身邊人。二是開展專項整治。開展違規發放津補貼和福利、違規租用社會車輛問題專項整治，筑牢廉潔自律的堤壩。三是持之以恒抓作風。抽調財政、審計等部門專業人員組建聯合督查組，聚焦元旦、春節、清明節、五一等重要節點，扎實開展作風建設明察暗訪，印發作風建設典型案例通報，嚴肅追責問責，持續釋放作風建設只有進行時、沒有完成時的強烈信號。

（26）擦亮“滿意阜務”為企服務品牌。一是增強主動為企服務意識。認真學習習近平總書記關于優化營商環境重要論述及省市《優化營商環境條例》，召開全區優化營商環境工作專題會議，推動全區營商環境工作爭先進位。二是貼心上前服務。建立為企辦實事清單制度，梳理為企辦實事事項153項，在政務服務網、“皖企通”等平臺發布《潁州區為企業辦實事清單（2023版）》；制定區委、區政府定期召開民營企業家懇談會制度，召開潁州區民營企業家懇談會，切實幫助企業紓困解難。三是強化履約踐諾。出臺《阜陽市潁州區人民政府關于貫徹落實〈保障中小企業款項支付條例〉的通知》、落實《潁州區深化公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動重點任務及分工方案》要求，開展潁州區清理拖欠企業賬款專項行動，強化部門協同，維護企業合法權益，促進各類企業健康發展。

（27）千方百計為民排憂。一是強化工作統籌。2024年5月成立區民聲呼應工作中心，統籌推進12345便民服務熱線、“兩有三解”、人民網網友留言等平臺反饋問題辦理，及時解決群眾急難愁盼問題。二是扎實開展50項民生實事。印發《潁州區2024年50項民生實事實施方案》《潁州區2024年10件民生實事實施方案》，明確民生實事牽頭單位23個，制定推進舉措117條。50項民生實事綜合進度達49.56%，25項指標已提前完成年度目標任務。三是優化辦證流程。制定《托育機構登記備案流程指南》《潁州區家庭式托育點備案流程指南》，對4家托育機構即申即辦。四是提升老年助餐點服務管理水平。印發《潁州區老年助餐補貼資金管理辦法（試行）》《潁州區老年食堂和助餐點運營考核細則》，優化補貼流程、加強日常考核，全區老年食堂和助餐點菜品質量和就餐環境有了較大提升。

（28）強化工作落實力度。一是提升督查質效。加強督查工作聯動，抽調業務骨干成立督查組，通過印發督查專報、通報、整改通知等方式督辦整改問題190個。二是加大督辦力度。通過“三色”督辦單及約談警示等方式，推動整改問題49個。三是堅持靶向發力。聚焦生態環境領域問題，印發《關于開展潁州區自然保護地生態環境問題排查整改工作“回頭看”的通知》，成立“回頭看”督查小組，有力推動5個新發現問題整改。四是推動工作落實。圍繞《中共潁州區委關于深入貫徹落實黨的二十大精神奮力譜寫現代化美好潁州建設新篇章的決定》落實情況，開展2次全面督查、6次專項督查，及時形成督查報告，“清單+閉環”推動問題整改。

（三）在落實新時代黨的組織路線方面

9.充分發揮班子示范帶頭作用

（29）嚴肅黨內政治生活。一是強化思想自覺。認真學習習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活重要論述，學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，開展專題研討，提升嚴肅黨內政治生活思想自覺。二是精心準備突出效果。區委常委會民主生活會前發出提示函3期，提醒嚴格落實民主生活會會前談心談話、撰寫發言材料等要求。深入開展談心談話。高質量召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會，會上區委常委嚴肅認真開展相互批評，提出批評意見72條。三是壓實黨支部責任。下發《主題黨日工作指引》，開展黨員領導干部參加雙重組織生活承諾、組織生活提醒、抽查等工作，嚴肅了黨內政治生活。四是突出常態長效。制定《關于提升民主生活會質效的若干舉措》，對民主生活會會前把關、現場督導、會后檢查、結果運用等流程細化措施、提出明確要求。

10.強化干部隊伍建設

（30）嚴格執行干部選拔任用制度。一是嚴格執行干部工作制度。認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》《中國共產黨黨組工作條例》，組織區內干部參加全市組工干部能力提升專題培訓，舉辦全區組工干部能力提升主題培訓班。二是規范干部選任程序。制定《干部調配操作流程》，逐項列出每個環節需完成的任務，提拔、進一步使用的干部均履行任前審核、“雙鑒定”“雙簽字”、征求紀檢監察部門意見、公示進社區等程序。三是規范干部掛職。制定《干部掛職工作流程》，對未明確掛職時限的科級干部逐人分析并全部完成整改。四是加強信息溝通。修訂完善《潁州區干部監督工作聯席會議制度》，印發《關于做好潁州區黨員領導干部及時報告個人有關事項的通知》，強化部門聯動，建立日常定期溝通機制，加大干部監督信息通報力度。五是嚴格執行任前事項報告制度。對照需任前事項報告的11種情形，及時向上級組織部門報送干部任前事項報告。

（31）嚴格落實干部交流輪崗制度。一是精準“三案”管理。梳理匯總2023年度“三案管理”材料，對領導班子和干部隊伍進行分析研判，常態化開展干部調配選用、職級晉升等工作。二是加大干部交流輪崗力度。印發《潁州區科級領導干部交流工作暫行辦法》，明確交流范圍、對象和情形，干部隊伍得到有效激活。三是有序推進區鄉干部交流。按照人崗相宜原則，選派區直機關干部到鄉鎮任職或掛職，城鄉干部結構進一步優化。

（32）切實履行黨管人才職責。一是壓實工作責任。制定《區委人才工作領導小組工作規則》《區委人才工作領導小組辦公室工作細則》，召開全區人才工作會議、人才工作專項述職工作會議，安排部署人才工作重點任務及落實舉措。二是強化人才工作保障。將2024年人才工作專項經費預算增加60%，充實配備專職人才工作人員3名。三是推進人才集聚。印發《加快建設人才強區的實施方案》，商貿、金融、科技領域重點企業引進人才105名，支持金種子、阜陽市婦女兒童醫院等引進全職博士4名。設立潁州區“青年人才驛站”，開展“招才引智高校行”“百名學子看潁州”等引才活動9場次。

11.抓細抓實基層黨建

（33）壓實黨建責任。一是完善考核機制。制定《潁州區2023年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作方案》，將黨委（黨組）履行抓基層黨建工作主體責任等作為述職評議重要內容，2022年度書記抓基層黨建述職評議考核中對“較好”及以下等次的3名黨（工）委書記取消評優資格。二是加大督查督導。對76個黨組織執行黨內政治生活制度情況開展“回頭看”，督促立行立改問題63個，約談提醒基層黨組織書記6人次。三是加強指導培訓。制定《潁州區“三會一課”、主題黨日紀實管理制度（試行）》《主題黨日工作指引》。集中整改期間，舉辦區級集中培訓2期，基層黨委舉辦集中培訓23期。

（34）建強基層黨組織隊伍。一是壓實鄉鎮黨委責任。樹立大抓基層黨建鮮明導向，區委常委會會議聽取基層黨組織建設工作開展情況匯報。二是印發《關于建立村（社區）“兩委”成員動態補配機制的通知》，常態化開展區鄉聯審。建立村級后備人才庫，及時將符合條件人選補充到村級班子。三是做好各類保障。為全區在職村干部統一購買人身意外保險，為符合條件的村干部購買城鎮職工養老保險，落實村干部醫療補助制度。面向村（社區）“兩委”干部招聘鄉鎮街道事業編制人員2名，選拔優秀社區書記進入鄉鎮領導班子1名，增強村級干部崗位的吸引力。

（35）推動非公黨建賦能高質量發展。一是擴大非公黨建覆蓋率。開展“摸底數、找黨員、建支部”專項行動、非公企業和社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋集中攻堅行動。新增建立黨組織的企業24家，全區符合組建條件的161家企業實現黨組織全覆蓋。二是注重樓宇黨建。印發《深化黨建引領產業發展 大力實施紅色領航商務樓宇（商圈）建設的實施方案》，建成阜陽軟件產業園黨委。三是強化陣地建設。通過自建、共駐共建、社會參與三種方式，建成8個暖“新”阜務黨群驛站。四是非公黨建賦能高質量發展。建立對口行業黨委重點聯系點清單，舉辦暖“新”服務日活動，指導京九絲綢股份公司加強黨建與業務融合，2024年1月該企業黨委《筑紅路 拓絲路 謀新路》做法入選全省30家非公企業和社會組織黨組織“融入內部治理、發揮實質作用”典型案例。

（36）推深做實“黨建+信訪”工作機制。一是壓實工作責任。印發《潁州區2023年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作方案》，將信訪工作納入述職評議考核重要內容，嚴格審核把關鄉鎮街道黨（工）委書記述職報告，做到述職述信訪，點評點信訪、考核考信訪。二是主動接訪下訪。制定《縣處級領導干部公開接訪工作方案》《區委常委帶案下訪工作方案》，活動期間，全區縣處級領導干部接訪47件、區委常委帶案下訪10件次。三是開展攻堅行動。深入開展信訪積案化解攻堅工作，2023年中聯辦交辦積案全部上報化解，省交辦積案化解率94.81%。

12.嚴管厚愛激勵干部擔當作為

（37）突出正向激勵。一是印發《潁州區激勵干部擔當作為暫行規定》，明確拓展職級晉升空間、落實基層待遇保障、落實干部休假制度等舉措，加大鄉村振興、信訪維穩等一線干部的提拔、晉升力度。二是加大職級職數使用力度。制作《潁州區公務員職級職數使用分析研判表》，及時更新職級職數使用情況，科學調配管理職級職數、盤活用好職級資源。分層次、分類別常態化開展職級晉升工作，職級職數使用率得到提升。三是落實帶薪年休假制度。督促各單位嚴格執行年休假計劃，維護職工休息休假權利。

（38）充分發揮考核評價導向作用。一是優化考核方案。優化被考核單位分組和考核得分構成，增強綜合考核科學性和精準性。二是加強考核結果運用。對年度綜合考核優秀的領導班子和領導干部進行通報表揚，對領導班子被評為優秀等次的，黨政主要負責人直接確定為優秀等次，對年度綜合考核較差的領導班子進行通報批評。

（39）嚴格落實容錯糾錯機制。一是認真學習《中央紀委國家監委關于做好失實檢舉控告澄清工作的意見》、容錯糾錯典型案例、“三個區分開來”要求等，準確把握從嚴管理監督和激勵擔當作為的內在統一關系，為提高澄清正名政策運用精準度奠定基礎。二是推動澄清正名工作常態長效。印發《失實檢舉控告澄清工作實施辦法（試行）》，完善擔當作為激勵機制，為受到失實檢舉控告的干部澄清正名5件。三是加強對受處分人員教育關懷。鞏固和擴大執紀辦案的政治效果、紀法效果、社會效果，嚴格落實“三個區分開來”，開展暖心回訪45人次。

（四）在落實巡視、審計等監督發現問題整改方面

13.壓實壓緊主體責任

（40）高度重視巡視整改工作。一是加強理論學習。巡視以來至2024年5月，區委常委會會議、區委理論學習中心組會議先后9次深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述（摘編），學習中共中央及省委關于加強巡視整改和成果運用等相關文件要求、全國巡視工作會議暨二十屆中央第一輪巡視動員部署會議精神，提高做好巡視整改工作的思想自覺。二是加強巡視整改工作調度。印發《關于建立潁州區委巡視整改工作定期調度機制的通知》，區委常委會會議研究部署巡視整改工作8次，區委主要負責同志主持召開巡視整改工作領導小組調度會議5次、專題調度6次，其他區級牽頭負責同志累計調度66次，推動巡視整改走深走實。三是扎實推進歷史遺留問題整改。成立“僵尸企業”處置工作專班，通過破產、解散等方式，逐步淘汰出清“僵尸企業”。

14.切實履行整改監督責任

（41）全方位提升監督能力。一是選優配強監督力量。分別為區法院、區檢察院、區政辦紀檢組各充實1名人員，有效保障監督力量。二是提升人員素能。認真貫徹《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，舉辦業務骨干培訓班。三是規范編制管理。按照嚴控總量、科學增減原則，穩妥有序推進區直行政機關超編問題解決。四是夯實基層基礎。印發《2023年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作方案》，把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入書記抓黨建述職評議考核，對2023年8個軟弱渙散基層黨組織制定“一村一策”整頓措施32條；開展軟弱渙散基層黨組織“回頭看”，實地督導2次，未發現整改不徹底情況。

15.強化巡視整改成果運用

（42）持續鞏固巡視整改成效。一是堅持常態長效。建立潁州區委巡視整改工作定期調度機制，區委常委會會議常態化聽取巡視整改進展情況匯報，區委整改辦定期召開調度會、印發整改工作提示函，推進巡視整改工作走深走實。二是注重建章立制。集中開展專項整治12個，建立完善各類制度82個。三是強化警示教育。推進警示教育常態化制度化，選取征遷領域、酒駕醉駕等典型案例制作警示教育片。

三、下步打算

經過集中攻堅，潁州區巡視整改工作取得了初步成效。下一步，區委將持續履行好巡視整改主體責任，繼續保持高位推動的強勁態勢，堅持問題導向、嚴格工作標準、抓好統籌協調，以釘釘子精神全面推進巡視整改落地見效。

一是持續強化整改政治自覺。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和習近平總書記關于安徽及阜陽工作的重要講話指示批示精神，從堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的政治高度，強化抓好巡視整改工作的政治自覺和行動自覺，從嚴從實做好巡視“后半篇文章”。

二是持續提升問題整改實效。嚴格對照省委巡視整改工作要求，繼續保持高位推動態勢，加強組織領導和督促檢查，久久為功、持續用力，焦點不散、力度不減，對已完成的整改任務，持續鞏固提升整改成效，堅決防止問題反彈回潮。對尚未完成整改的問題，緊盯不放、一抓到底，做到問題不解決不松勁、不解決徹底不放手，確保把問題改到位、改徹底。

三是持續強化制度機制建設。堅持把建章立制作為巡視整改的出發點和落腳點，深入提煉總結巡視整改工作中取得的工作成績和典型經驗，舉一反三、綜合研判，完善務實管用、相互銜接、相互配套的長效機制，堅持用制度管事、管人，向制度要效益、要效率，從根本上解決問題、堵塞漏洞，確保各項工作科學化、規范化、制度化。

四是持續推動成果轉化運用。堅持把抓好巡視反饋問題整改作為解決自身問題、改進提升工作的重大契機，放大巡視綜合效應，將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，著力補短板、堵漏洞、促提升，切實把整改成果轉化為推動改革發展的強大動力，統籌加快“十個區域性強區”建設，奮力譜寫現代化美好潁州建設新篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0558-2199332；郵政信箱：安徽省阜陽市潁州區西湖大道129號中共潁州區委辦公室（郵編：236000）；電子郵箱：yzqwb2199332@163.com。

中共阜陽市潁州區委

2025年1月15日