根據省委統一部署，2023年2月26日至5月10日，省委第七巡視組對南陵縣開展了巡視。2023年7月11日，省委第七巡視組向南陵縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況通報如下。

一、深化思想認識，強化整改責任，推動巡視整改工作有力有效開展

（一）提高政治站位，強化整改自覺。第一時間召開縣委理論學習中心組學習會議暨縣委常委會會議，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，學習貫徹省委巡視集中反饋會、省委專題會和省委第七巡視組巡視南陵縣情況反饋會精神等，切實把思想認識統一到中央及省委對巡視工作的部署要求上來，旗幟鮮明、態(tài)度堅決、不折不扣抓好整改落實。

（二）加強組織領導，健全整改機制。縣委全面承擔省委巡視反饋意見整改主體責任，第一時間成立巡視整改工作領導小組，認真梳理癥結原因，研究制定整改舉措214條，建立專題會議、工作提示、督查調度、銷號管理等工作機制，印發(fā)整改工作簡報12期，下發(fā)工作提示單、督辦函共40期。建立“一事一檔”推進臺賬，組建督查推進工作專班，每周開展督查督導，完成全覆蓋集中督查、實地督導和預評估、預驗收。

（三）堅持以上率下，推動整改落實。縣委主要負責同志扎實履行第一責任人責任，親自主持起草整改方案、帶頭領辦重點難點問題、每周分領域調度整改工作，先后召開13次縣委常委會會議、2次領導小組會議、12次專項調度會議，部署研究巡視整改工作。縣政府主要負責同志嚴格履行縣政府黨組整改第一責任人責任，其他責任縣領導全面落實分管領域、行業(yè)和部門的整改責任，各級黨組織主要負責同志簽訂《整改責任書》，立下“軍令狀”，形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。

（四）創(chuàng)新戰(zhàn)法打法，提高整改質效。一是調查研究開路破局，圍繞“貫徹落實習近平總書記關于安徽工作重要講話重要指示精神、加快推動南陵高質量發(fā)展、推動政法隊伍教育整頓走深走實”等7個主題開展調研，推動巡視整改工作接地氣、聽實話、有實效。二是問卷問政校準聚焦，圍繞解決群眾急難愁盼問題，發(fā)放衛(wèi)健醫(yī)療、掃黑除惡、選人用人和干部激勵4類調查問卷10611份次，邀請600人次“兩代表一委員”進行體驗式監(jiān)督，廣泛開展社會感知行動，做到措施落實、問題解決、群眾認可。三是專項行動重拳整治，深入開展政法、衛(wèi)健和住建領域全面從嚴治黨3個專項治理行動，集中開展招投標領域、工程建設領域、國企管理和資金獎補4項專項整治行動。2024年1月省委巡視整改檢查評估后，持續(xù)開展政法隊伍教育整頓工作以案促改、工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”、精準追責問責和統計造假問題4個專項行動。縣委主要負責同志先后深入招投標、衛(wèi)健、綠化工程等領域開展全面從嚴治黨專題督導，一著不讓、一抓到底推動問題整改。

二、堅持問題導向，強化政治擔當，確保巡視整改取得扎扎實實成效

（一）落實黨的理論路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面

1.關于學思用貫通方面

（1）持續(xù)加強理論學習。一是抓實理論學習。堅持縣委常委會會議“逢會必學”“第一議題”制度，嚴格落實以“四個第一”（組織學習第一時間、謀劃工作第一步驟、落實任務第一要求、督查考核第一內容）為重點的學習對標制度。二是精心組織學習。縣委理論學習中心組把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神。三是堅持以上率下。縣委常委會會議在研議重點工作前均先對標學習習近平總書記關于該領域的重要論述和重要指示批示精神，嚴格做到要議什么、先學什么，發(fā)揮縣委理論學習中心組領學促學帶頭作用，定期通報學習情況。四是建立“專項+常態(tài)”調度機制。研究部署推進縣委“1861”戰(zhàn)略“十大行動”計劃，常態(tài)化開展督導督查。五是規(guī)范運行機制。修訂《中共南陵縣委工作規(guī)則》《南陵縣人民政府黨組議事規(guī)則》，確保新修訂的工作規(guī)則體現“兩個確立”“兩個維護”等重大理論成果。

（2）貫徹落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神。一是全面系統學習。縣委理論學習中心組學習會議、縣委常委會會議重溫學習習近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神，縣領導圍繞主題深入開展學習研討，做到入腦入心、常學常新。二是常態(tài)化開展督查。建立專項督查工作推進臺賬，持續(xù)開展跟蹤督查。三是深度融入長三角一體化發(fā)展。將貫徹落實長三角一體化戰(zhàn)略納入縣委常委會年度工作要點，縣委常委會每半年研究一次，赴先發(fā)地區(qū)分批次開展調研，與杭州市臨安區(qū)簽署友好合作框架協議，建立陵臨《領導小組與聯席會議制度》，選派科級干部組成學習小組蹲點鍛煉；用好“青浦圓桌會議”等產業(yè)科技推介平臺，將南陵確定為青浦圓桌會議永久會址，每年12月份召開年會。四是加強項目謀劃推進。現代物流智造學院新建工程等10個項目申報納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案重大項目庫中期評估和優(yōu)化調整表。

（3）推動政法隊伍教育整頓和掃黑除惡專項斗爭。一是深入學習習近平總書記關于政法隊伍建設的重要論述和關于掃黑除惡專項斗爭重要指示批示精神，扎實開展政法隊伍教育整頓“回頭看”專項行動，以陳幫峰案為鏡鑒，全面開展警示教育。二是深化政法隊伍作風建設。在全縣政法單位開展大學習、大結案、大轉變、大整肅、大走訪、大宣貫，扎實開展“能力提升年”專項行動。三是規(guī)范案件評查建設。健全案件評查機制，加強案件評查人才庫建設，組建首席法律咨詢專家隊伍，著重于重點案件、疑難案件評查。四是常態(tài)化開展掃黑除惡。嚴格落實掃黑除惡“三長聯席會”制度，開展涉黑涉惡全量線索起底清倉攻堅行動，同步推進“打傘破網”“打財斷血”。五是強化監(jiān)督制約。完善“掃黑除惡”協同工作機制，建立政法系統日常監(jiān)督工作協作區(qū)，推進紀檢監(jiān)察和政法工作協同貫通。六是積極響應群眾關切。開展掃黑除惡群眾感受度問卷調查，廣泛發(fā)動群眾參與，拓展案件線索來源渠道，聚焦群眾關心的熱點、焦點，逐步推進重點行業(yè)領域整治。七是扎實推進專項整治。創(chuàng)建“楓橋式”基層治理示范點，增強政法機關群眾觀念和服務意識；突出重點行業(yè)領域，深入開展“黃賭毒”、民間借貸等亂象治理，扎實開展農村地區(qū)百日行動專項整治，持續(xù)推進打擊電信網絡詐騙行動；深入開展平安南陵建設，在全省2023年群眾滿意度調查中，縣政法機關執(zhí)法工作滿意度位列全省第30位，較上年上升31位，其中縣檢察院滿意度達100%，位列全省第1位，較上年上升93位。

2.關于經濟高質量發(fā)展提質擴量增效方面

（4）工業(yè)發(fā)展搶賽道提速度。一是加快構建現代化產業(yè)體系。編制縣域汽車產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動構建“三車五件”產業(yè)布局和“一軸三區(qū)”發(fā)展布局，高標準打造“G205蕪湖汽車科創(chuàng)工業(yè)走廊”。實施先進制造業(yè)集群培育提升行動，開展新一輪技術改造，培育“專精特新”企業(yè)43家。推進“一首一優(yōu)”產業(yè)融合協同發(fā)展，招引項目30個。二是健全梯度培育體系。2023年，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24戶，完成20戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)“數字化、網絡化、智能化、綠色化”診斷服務。三是強化產業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮中科微至等龍頭企業(yè)帶動作用，同日科技等10余家配套企業(yè)入駐，補齊關鍵配套環(huán)節(jié)短板；發(fā)起成立長三角快遞物流智能裝備產業(yè)聯盟，吸納59家行業(yè)領軍企業(yè)，拓展快遞物流智能裝備工業(yè)互聯網平臺、無人物流車應用場景，打造智能物流裝備產業(yè)生態(tài)。四是嚴格落實項目建設日、重點項目三級調度、重大項目頂格推進等機制，上線“節(jié)點工單制”項目管理平臺，強化信息化管理手段運用。五是持續(xù)招大引強。圍繞“一首一優(yōu)”產業(yè)布局，配強專業(yè)招商隊伍，加快重大產業(yè)項目落地，全面提升簽約落地效率。六是為企紓困解難。縣委、縣政府主要負責同志開展“紓企困、惠民生”遍訪活動，走訪企業(yè)50家，辦理訴求42件；搭建“企業(yè)家營地”平臺，打造“難事零憂”為企服務品牌。七是謀劃爭取政策資金項目。建立政策資金月分析、季調度工作機制，謀劃項目43個。

（5）增強創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。一是深入學習習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，出臺科技創(chuàng)新體系建設實施方案。開展創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合、科技創(chuàng)新資源集聚、科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化提升和創(chuàng)新工作機制升級四大行動。二是加強戰(zhàn)新企業(yè)培育。鼓勵企業(yè)與浙江大學、南京郵電大學等高校院所、科研機構開展產學研合作對接，甄選9家企業(yè)申報納入戰(zhàn)新庫。三是堅持全鏈條梯度培育。健全完善動態(tài)監(jiān)測及協同聯動工作機制，建立未來三年高新技術企業(yè)培育庫。四是出臺重點研發(fā)創(chuàng)新平臺管理辦法。引導中科微至設立快遞物流智能裝備機械創(chuàng)新設計研究院，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，增強研發(fā)力量，建設郵谷科技創(chuàng)新園區(qū)，夯實創(chuàng)新驅動承載能力。五是加強工業(yè)互聯網基礎設施建設。建成5G通信基站285個，推進快遞物流智能裝備工業(yè)互聯網平臺投入運營，加快舜富精密5G+工業(yè)互聯網智能工廠信息中心建設。六是推動成果轉化。遴選13家工業(yè)互聯網標桿示范培育企業(yè)，實施智能化改造、數字化應用、精益化管理項目。

（6）強化開發(fā)區(qū)建設作用。一是開展“管委會+公司”改革。統籌“一主二輔”園區(qū)發(fā)展，形成“一盤棋、有合力”的高效協同機制。二是開展低效土地整治。制定工業(yè)低效土地全域治理工作計劃，高質量推進高標準廠房建設，完善工業(yè)用地準入標準，推廣“工業(yè)上樓”模式，規(guī)范工業(yè)資產出租轉讓行為，處置完成閑置土地1410.3畝。三是推進開發(fā)區(qū)基礎設施配套能力建設提升兩年行動計劃，補齊開發(fā)區(qū)生產、生活性基礎設施短板，110kV工山變工程項目通電成功，滿足近遠期企業(yè)用電需求。

（7）持續(xù)加快綠色發(fā)展。一是推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，獲評全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。二是開展水環(huán)境專項治理。完成“十四五”城區(qū)水環(huán)境專項整治百日攻堅行動，建立水環(huán)境治理常態(tài)長效機制。三是加快生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。完成三鑫礦業(yè)有限公司生態(tài)環(huán)境問題整改，舉一反三開展全縣礦山排查。四是開展“散亂污”企業(yè)整治。做到聯動執(zhí)法，每季度全覆蓋，建立整治長效管控機制。五是加快綠色產業(yè)發(fā)展。出臺碳達峰實施方案，發(fā)展無人車運輸、汽車零部件后市場等汽車重點領域產業(yè)，加快發(fā)展綠色低碳環(huán)保相關產業(yè)。

（8）用心做好為企服務。一是強化服務意識。樹牢“五無”為企服務理念，創(chuàng)新開展“五法”聯動，推深做實“1%工作法”，建立分級分層遍訪工作機制。二是深化審批制度改革。推行政務服務“極簡”審批改革，推動涉企審批服務事項一件事一次辦、“一屏通辦”。三是掛牌成立企業(yè)服務中心。受理企業(yè)訴求，協調為企服務，全面提升為企服務水平。四是開展未竣工即停工企業(yè)專項處置。制定“一企一策”措施方案，完善項目引入審核把關程序。五是完成擅自收取工程項目入庫保證金整改。建立完善監(jiān)管機制，嚴格按照保證金管理辦法執(zhí)行。

3.關于扛牢鄉(xiāng)村振興責任方面

（9）統籌謀劃農業(yè)產業(yè)。一是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。做好“糧頭食尾、畜頭肉尾、農頭工尾”增值大文章，推動全縣農業(yè)高質量發(fā)展。二是加快重點優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。編制現代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構建“一中心五平臺”（一中心是指現代種業(yè)科創(chuàng)中心，五平臺是指春谷農作物研究所、紫云英產業(yè)技術研究院、食藥用菌研究中心、畜禽育種創(chuàng)新中心、水產遺傳育種中心）種業(yè)發(fā)展格局，推進麥金地中央廚房項目落地投產，加大蕪湖預制菜產業(yè)園建設力度。三是強化農業(yè)企業(yè)培育。兌付農業(yè)企業(yè)發(fā)展獎補資金，支持古麒絨材主板上市。四是加強名優(yōu)農特產宣傳推廣。加大紫云英綠肥、白茶、南陵大米等宣傳報道力度，確定“南陵大米”主推品種10個，實施水稻綠色高產高效行動，提升品牌辨識度。

（10）壓實糧食安全責任。一是持續(xù)增加農業(yè)投資。做好財政投入保障，整合銜接資金和幫扶村級經濟項目資金，加快農村產業(yè)發(fā)展和農村基礎設施建設。二是出臺耕地保護實施方案。落實黨政同責，確保耕地占補平衡、進出平衡，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。三是全面開展高標準農田問題排查整改。加強高標準農田建設工程管護，改造提升高標準農田2.5萬畝。四是扛牢糧食安全責任。制定《南陵縣穩(wěn)定發(fā)展早稻生產實施方案》，完成早稻播種23.3萬畝，完成優(yōu)質專用糧基地建設60萬畝，實現糧食播種面積、糧食產量“雙增加”。

（11）持續(xù)推進科技強農。一是認真學習貫徹習近平總書記關于科技強農重要論述，增強加快建設農業(yè)強縣責任感、使命感和緊迫感。二是推進科技特派員工作。建立科技特派員每季度調度、走訪、滿意度測評機制，加強新型職業(yè)農民培養(yǎng)，培育高素質農民350人。三是加強智慧農業(yè)建設。完成南陵縣農機信息化平臺系統和何灣數字鄉(xiāng)村建設試點項目驗收，病蟲害綠色防控技術覆蓋面積43.8萬畝。四是創(chuàng)建省級長三角綠色農產品基地。完成“兩強一增”示范區(qū)及種業(yè)研究平臺建設，建成氣候實驗室，對水稻、菌物等種子開展技術攻關。五是夯實農業(yè)人才基礎。引進事業(yè)單位高層次人才和緊缺人才1名，招錄4名事業(yè)單位人員，種植業(yè)中心35周歲以下人員占比提升至21.8%。

（12）整治提升村居環(huán)境。一是認真學習貫徹習近平總書記關于“千萬工程”重要批示精神，制定和美鄉(xiāng)村精品示范村規(guī)劃建設方案。二是以“千萬工程”為抓手，出臺農村人居環(huán)境整治文件和2024年“縣委一號文件”，加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。三是推深做實“三大革命”。高標準新建農村改廁1701戶，完成計劃任務數131.05%，推動完成16個美麗鄉(xiāng)村點雨污水分流建設工程，保持農村生活垃圾日產日清。四是制定農村地區(qū)無功能危房排查整治方案，開展分級處置，積極發(fā)展“五小園”（小菜園、小花園、小果園、小禽園、小竹園）經濟，支持脫貧戶發(fā)展庭院特色種植“微菜園”。五是啟動全縣改廁大排查，共計排查4.99萬戶，全面整改到位。六是強化追責問責。進一步厘清改廁驗收審核把關不嚴等失職失責問題責任，對相關部門和責任人嚴肅追責問責。

4.關于解決群眾急難愁盼問題方面

（13）優(yōu)化整合教育資源。一是搶抓創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣契機，加大教育投入、調整學校布局、推進基礎項目建設，公開招聘、校外調入教師60名。二是持續(xù)優(yōu)化教師管理和資源配置。推進“無校籍”教師管理工作，實行集中管理、統籌使用，交流輪崗51人，優(yōu)化全縣師資配置。三是擴大學校教育公辦學位。新建改擴建東城壹品、嘉匯城、城北3所公辦園，建成許鎮(zhèn)鎮(zhèn)第二公辦幼兒園，增加公辦學位1350個。四是科學合理確定普通高中招生計劃。2024年新增加100名省示范高中招生計劃，進一步實現公辦學位優(yōu)化增加。五是發(fā)揮閑置資產價值。盤活各類學校閑置資產，加大功能性校室建設，積極創(chuàng)建素質教育基地。升級改造南陵中學閑置宿舍，優(yōu)化宿舍環(huán)境。

（14）提升養(yǎng)老服務水平。一是加快養(yǎng)老體系建設。出臺實施方案，開展農村養(yǎng)老服務改革試點，加快公辦養(yǎng)老機構改造提升及委托運營，推進村（社區(qū)）“站室聯建、醫(yī)養(yǎng)融合”，建立完善“醫(yī)養(yǎng)結合、智慧有效、覆蓋城鄉(xiāng)”的社會養(yǎng)老服務體系。二是優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。深化“公辦民營”養(yǎng)老機構改革，整合全縣農村公辦養(yǎng)老機構資源，補齊養(yǎng)老服務短板，全縣養(yǎng)老機構入住率達50.11%。三是探索構建智慧養(yǎng)老服務。推行“互聯網+”智慧養(yǎng)老，建成縣級養(yǎng)老服務指導中心，有效對接養(yǎng)老服務供應商和老年人家庭；建成南陵縣長者集中照護中心，集中供養(yǎng)全縣失能半失能特困供養(yǎng)人員。四是打造綜合養(yǎng)老服務模式。構建“機構+社區(qū)+居家”三位一體的嵌入式社區(qū)綜合養(yǎng)老服務模式，滿足群眾需求。

（15）提高健康保障水平。一是高度重視群眾就醫(yī)、飲水安全，積極推動城鄉(xiāng)一體化進程。二是提高醫(yī)療服務水平。以建設縣總醫(yī)院為抓手，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構集中統一管理；推進縣醫(yī)院院區(qū)三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建，加強同長三角地區(qū)三甲醫(yī)院合作，發(fā)揮優(yōu)質醫(yī)療資源輻射帶動作用，柔性引進高層次人才18人，成立8個名醫(yī)工作室，縣域就診率較去年提高4.17個百分點。三是保障人民群眾生命健康。加大地區(qū)性流行病病源調查、檢測與評估，對重點區(qū)域、重點人員開展血吸蟲病和釘螺檢測，開展滅螺面積116.5萬平方米。四是確保群眾飲水安全。完成城鄉(xiāng)供水一體化支管網改造和全部農村水廠與南陵縣城區(qū)麒麟水廠、蕪湖華衍水務并網供水，嚴格日常維護與監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

（16）持續(xù)推動征遷安置。一是加快推動征收攻堅。壓實鎮(zhèn)村征收主體責任，加大征收工作事項督查、宣傳、通報、約談力度，加快完成剩余棚改地塊攻堅“掃尾”。二是積極化解安置矛盾。對448戶超期未安置逐戶研定化解方案，完成銷號154戶，已確定選房安置294戶；針對安置房空置1296套，已選房安置和使用835套。三是建章立制。建立完善征收攻堅、調度、考核及安置房清理等工作制度，進一步完善征遷政策標準和工作流程。

5.關于防范化解重大風險方面

（17）加強房產市場監(jiān)管。一是深入貫徹落實中央和省市關于促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展等相關部署要求，全力做好住建領域穩(wěn)增長、惠民生、防風險工作。二是完善房地產市場監(jiān)管各項制度，持續(xù)開展房地產市場秩序整頓工作，進一步加強房地產開發(fā)全流程監(jiān)管，實施動態(tài)監(jiān)管和風險管控。三是健全工作機制。持續(xù)開展房地產領域“爛尾樓”項目處置推進三年行動，對開發(fā)項目歷史遺留問題集中攻堅。四是加大群眾信訪問題化解力度，梳理樓盤綜合查驗、交付存在問題，依法依規(guī)、公平公正處理，對北泰御府項目下達責令補辦房屋綜合驗收手續(xù)通知書，完善驗收手續(xù)，完成房屋交付。

（18）確保非煤礦山安全。一是牢固樹立“兩個至上”理念。持續(xù)加強從事非煤礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務知識學習培訓，提升安全監(jiān)管人員業(yè)務水平，聘請第三方機構定期對15家在產在建礦山“全面體檢”。二是全面開展隱患排查和執(zhí)法檢查。嚴格對照非煤礦山安全專項整治三年行動實施方案，開展執(zhí)法檢查32家次，發(fā)現問題隱患94條，全部整改到位。三是強化源頭治理。嚴格落實非煤礦山重點縣整治工作要求，先后關閉非煤礦山企業(yè)9家，實現生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”整治目標，按期完成全省非煤礦山重點縣“摘帽”。

（19）加強輿情研判管控。一是樹牢網絡意識形態(tài)安全意識。將網絡意識形態(tài)方面學習列入各級黨委（黨組）理論中心組學習內容，強化堅決打贏網絡意識形態(tài)斗爭的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是壓實意識形態(tài)工作責任制。增強輿情風險防范意識，嚴格落實信息發(fā)布“三審三校”等制度，邀請宣傳思想、輿情處置專家開展專題培訓，提高風險預判、發(fā)現、引導、處置能力。

（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

6.關于壓實全面從嚴治黨主體責任方面

（20）嚴格落實規(guī)定要求。一是印發(fā)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作計劃安排，持續(xù)壓實縣委全面從嚴治黨政治責任。二是圍繞省委《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干措施》等制度文件抓好落實，配套出臺“五張責任清單”和重點任務分工方案。三是專題研究全面從嚴治黨。深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、重要指示批示精神，專題研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作42次，把全面從嚴治黨貫穿黨的建設各方面和高質量發(fā)展全過程。四是定期分析研判全縣政治生態(tài)。縣委主要負責同志專題調研招投標等領域全面從嚴治黨主體責任落實情況，加強對重點領域政治生態(tài)分析研判；專題聽取重點領域責任部門政治生態(tài)分析研判情況匯報，持續(xù)鞏固政治生態(tài)建設專項行動成果。

（21）強化管黨治黨責任。一是開展加強全面從嚴治黨制度文件貫徹落實情況專項督查，層層壓實全面從嚴治黨政治責任。二是盯緊“關鍵少數”。縣委主要負責同志定期同下級“一把手”開展監(jiān)督談話，指出問題34個，均已完成整改，縣級領導班子成員加強對分管領域和單位“一把手”約談工作，2023年實現年度“全覆蓋”。三是開展重點領域專項整治。整治建筑業(yè)企業(yè)“虛假業(yè)績”問題、“未批先建”現象和醫(yī)藥領域腐敗問題，43個房地產項目納入監(jiān)管，查處住建、衛(wèi)健系統問題線索25件27人。四是推動監(jiān)督關口前移。壓實各派駐（出）機構責任，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關“室組地”“協作區(qū)”等工作機制作用。制定《南陵縣紀委監(jiān)委開展日常監(jiān)督工作辦法（試行）》，將廉政教育、崗位風險防控和專項督查融入日常監(jiān)督。

（22）加強各類監(jiān)督貫通融合。一是構建完善“大監(jiān)督”工作體系。整合監(jiān)督力量，加強信息互通，建立貫通協同的監(jiān)督聯席會議制度，推動監(jiān)督體系高效運轉。二是加強部門協作配合。修訂縣委反腐敗協調小組工作規(guī)則，明確例會、線索通報移送和案件查辦協作配合制度，定期召開反腐敗協調小組會議。印發(fā)移送問題線索工作制度，建立南陵縣政法系統日常監(jiān)督工作協作區(qū)，紀檢監(jiān)察機關接收公檢法移送問題線索130條，對公安、司法機關提供的16條瞞報黨員身份問題線索全部立案；建立酒駕、醉駕檢查發(fā)現黨員干部、公職人員及時通報機制。

7.關于落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任方面

（23）深入開展日常監(jiān)督。一是開展黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任、“第一責任人”責任、“一崗雙責”專項督查。召開縣委全面從嚴治黨工作會議，聽取各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委主要負責同志履行全面從嚴治黨第一責任人職責情況報告。二是制定縣紀委監(jiān)委重點工作調度機制，細化調度監(jiān)督檢查工作任務。三是制定加強縣管領導班子民主生活會監(jiān)督工作暫行辦法，向領導班子成員發(fā)送提醒函，督促其在民主生活會上作出說明或檢查。四是規(guī)范津補貼發(fā)放管理。嚴禁各單位自設獎勵項目違規(guī)發(fā)放津貼補貼，開展亂發(fā)津補貼專項檢查。五是舉辦全縣黨風政風監(jiān)督暨村級紀檢委員業(yè)務培訓班，組織全縣172名村級紀檢委員參加培訓。

（24）嚴肅追責問責處理。一是出臺問責工作暫行辦法。明確問責情形及對象，規(guī)范問責方式及程序，強化全縣黨的問責工作。二是加大案件查辦力度。嚴格落實線索排查會制度，成立5個案件專項組，集中力量對重點案件進行辦理，對疑點案件開展“回頭看”，進一步深挖徹查。三是加強案件規(guī)范管理。縣紀委監(jiān)委全面梳理建檔超期未辦結案件，明確案件包保領導和責任人，限期辦結。縣法院制定卷宗應歸未歸全面篩查工作方案，成立專班，加強案件卷宗信息化管理，對相關辦案人員追責問責1人。四是加強案件卷宗評審工作。開展“全覆蓋”案件質量評查，以案為鑒。五是嚴肅執(zhí)紀問責。在全縣紀檢監(jiān)察系統組織開展問責處理寬松軟問題專項整治，對紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀問責寬松軟問題進行追責問責。

（25）嚴格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀。一是組織全縣紀檢監(jiān)察系統學習處理檢舉控告相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行受理告知、反饋有關要求。二是閉環(huán)管理實名檢舉控告。全面起底2017年以來辦理的實名檢舉問題線索，未受理告知、反饋16件中思想認識不到位原因9件、制度執(zhí)行不嚴原因7件已全部反饋。今年以來，受理實名舉報17件，信訪工作人員均第一時間進行受理告知。三是全面復核“初核改函詢”線索。嚴格線索處置流程，采取談話了解、調取書證等方式進行復核，對其中1件問題線索合并立案調查，2件問題線索予以提醒談話2人，其他4件予以了結。四是建立問題線索快速處置機制。對掃黑除惡、專項整治等移交問題線索快查快結。2023年以來，共召開線索排查會11次，處置問題線索172件。

（26）提升紀檢監(jiān)察體制改革成效。一是強化紀檢監(jiān)察體制改革落實。對線索處置、監(jiān)督檢查情況進行量化評比，壓實各派駐（出）機構責任。規(guī)范問題線索辦理流程，所有線索均錄入案管系統。二是充分發(fā)揮協作區(qū)作用。2023年以來，紀檢監(jiān)察第一、第二協作區(qū)共開展監(jiān)督檢查317次，發(fā)現并推動整改問題192個，處置問題線索71件。三是創(chuàng)新基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺建設。建立平臺“日通報、周反饋、月調度”工作機制，有力提升平臺活躍度、滿意度和信息發(fā)布量，平臺訪問量152萬人次，受理投訴1316件，辦結率100%，辦理滿意度99.53%。

8.關于強化重點領域廉潔工作方面

（27）規(guī)范管理招投標工作。一是組織學習《關于加強政府招標采購文件違反公平競爭原則風險管理工作》等政策文件，加強宣傳培訓和警示教育。二是全面核查處理。建立整改臺賬，查實違規(guī)事實，依法追責處理。三是加強政府采購文件標前審查，對采購資格條件及清單進行全覆蓋審核把關。四是加強日常監(jiān)督。出臺招投標相關制度文件，發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組“探頭”作用，加強對招投標領域日常監(jiān)督，發(fā)現并督促問題整改3個，督促職能部門建章立制3項。

（28）持續(xù)加強工程管控。一是加強全過程監(jiān)管。加大對違法轉包、分包行為聯合查處和打擊力度，從嚴查處違法違規(guī)行為。二是開展專項整治行動。對2017年以來建設工程項目突出問題及群眾反映強烈的商品房項目突出問題開展自查，對排查出的相關問題立即整治。三是進一步完善招標采購內控制度。全面關停蕪湖市公共資源交易平臺中介服務備選庫，對公開招標限額以下項目加強業(yè)務指導和培訓，涉及整改的27家招標單位均已完善內控制度。四是加強政府投資項目前期工作監(jiān)管。創(chuàng)新上線重點項目節(jié)點工單管理平臺，加強政府投資項目前期節(jié)點審核。加強標前審核，嚴格落實蕪湖市整治工程建設項目審批體外循環(huán)相關要求。五是開展工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治行動。制定專項整治試點工作實施細則，成立工作小組，完成全面自檢自查及線索排查起底，推動辦案、治理、監(jiān)督、教育閉環(huán)。

（29）不斷優(yōu)化國企管理。一是出臺縣國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法等制度文件。督促企業(yè)同步制定完善財務管理、資產管理、內控管理等基本制度，建立完善現代企業(yè)法人治理結構。重點對虧損國企進行專題研判，明確治虧目標、制定治虧方案。二是強化應收賬款清欠。實行“一企一檔”工作機制，推動清收措施落實到位。三是加大對代償資產管理。涉及3戶有設備抵押的代償企業(yè)已完成處置。制定《南陵縣中小企業(yè)融資擔保有限公司代償資產管理辦法（試行）》《南陵縣中小企業(yè)融資擔保有限公司抵（質）押品設置指引》等文件，明確超過折舊期限或老化、破損的機械設備不得設置抵押。四是完善規(guī)章制度。建立擔保風險防控的長效機制，加大對新增和在保項目管理和審查力度，提高風險防控水平。

（30）強化獎補審核把關。一是分類分項復盤核實合同未約定違約責任問題，對12個企業(yè)未達到約定畝均稅收問題進行會商，簽訂補充協議，約定違約責任和處理措施。二是核實處理。核查企業(yè)多兌現127.86萬元問題，已追回資金，并舉一反三核減9家企業(yè)類似問題，兌現金額96.45萬元。三是制定《南陵經濟開發(fā)區(qū)招商引資合同履約監(jiān)管實施細則》，明確審批內容、時限及計算口徑，定期召開并聯審批會，審批時間壓縮至15個工作日。四是厘清責任，對相關責任人進行提醒談話。

9.關于開展作風建設方面

（31）敢于較真碰硬問題難點。一是開展作風建設專項整治。印發(fā)《關于推動“五破五必須”作風問題專項整治工作方案》，推動專項整治整改工作取得實效。2023年以來，查處形式主義官僚主義問題4起5人。二是推動征收攻堅。23個地塊中已列入征收計劃的18個地塊已完成征收工作，超期4年的原公檢法等4個地塊完成凈地交付。三是加大法院強制執(zhí)行力度。持續(xù)開展“東風行動”執(zhí)行專項行動、“江淮風暴”惠民暖企集中執(zhí)行行動，2023年以來，辦理首執(zhí)案件5073件，執(zhí)結4249件，各類執(zhí)行案件執(zhí)行到位金額2.72億元，實際執(zhí)行到位率49.5%，較上年上升約25個百分點。四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。啟動蕪湖市建設工程全過程監(jiān)管互動信息系統，加大違法行為信用聯合懲戒力度，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管質效。五是加強勞務糾紛執(zhí)法監(jiān)督。完善立案—結案閉環(huán)管理，全面回溯核查案件，2023年以來，立案處理25起，行政處罰5起，行政處理20起。完善勞動糾紛多元化解機制，成立勞動人事爭議聯合調解中心和農民工工資速裁庭，暢通維權渠道。印發(fā)《南陵縣人社局12345政務服務投訴舉報核處工作規(guī)程》，規(guī)范工作標準。

（32）深入細致謀劃民生保障工作。一是全面梳理摸排。全面開展水利水電、道路交通等工程摸底排查，做到建前合理規(guī)劃選址、建中確保工程質量和安全、建后督促落實管護責任。二是優(yōu)化項目設計。針對G318南青線沿線群眾反映問題，召開群眾代表座談會，對部分道口、路段進行優(yōu)化調整，道路已全線通車。三是強化項目前期論證。出臺《南陵縣政府投資項目管理辦法》，就事關群眾生產生活的重大項目在論證階段充分征求意見，加強政府投資項目前期工作。四是強化制度執(zhí)行。落實項目業(yè)主代表制，嚴格執(zhí)行重大項目風險評估制度，從源頭上杜絕因項目前期論證不充分導致的群眾意見大、影響工期、資金浪費等現象發(fā)生。五是強化執(zhí)紀問責。提醒談話1人，責令書面檢查1人，批評教育2人。

（33）切實加強作風建設。一是加大明察暗訪力度。持續(xù)做好重要時間節(jié)點違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督檢查，今年以來，查處違反八項規(guī)定精神問題16起，給予黨紀政務處分17人，通報3批次6起9人。二是強化警示教育。定期發(fā)布典型案例通報，用身邊典型案例警示教育身邊人，通過以案示警、以案為鑒、以案促改，筑牢拒腐防變思想防線。三是開展專項整治。全面梳理全縣行政事業(yè)單位2017年至2022年公務接待費用情況，舉一反三督促整改，并把公務接待費用等“三公經費”支出問題作為作風建設監(jiān)督檢查和縣委巡察重要內容。四是印發(fā)《南陵縣政府購買服務指導性目錄》《關于進一步規(guī)范政府購買服務預算管理有關事項的通知》，全面指導規(guī)范政府購買服務管理工作。五是堅持“一案雙查”。嚴查酒駕醉駕背后風腐問題，完成對2017年以來受處分的黨員領導干部及公職人員酒駕醉駕案件起底排查，建立風腐同查、及時通報機制，推動以案促改、以案促治。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

10.關于加強領導班子建設方面

（34）激勵干部擔當作為。一是縣委常委會會議專題學習習近平總書記關于新時代干部工作的重要論述和重要指示批示精神，制發(fā)學習提示單，各單位黨委（黨組）認真?zhèn)鬟_學習。二是開展習近平總書記關于建設堪當重任的高素質干部隊伍大討論和培樹“嚴新細實”優(yōu)良新風集中專項行動，開設“書記擂臺”，73名鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記登臺“比武”。三是定期梳理縣管黨政領導班子情況，不斷提高“三案”精準管理水平，確保結構配備符合規(guī)定。四是加強干部關心關愛。開展優(yōu)秀黨員干部評選表彰，激勵干部擔當作為。五是完善容錯糾錯制度。認真落實“三個區(qū)分開來”，印發(fā)《南陵縣紀委監(jiān)委關于受處分人員回訪教育工作暫行辦法》《南陵縣紀委監(jiān)委貫徹落實〈中央紀委國家監(jiān)委關于做好失實檢舉控告澄清工作的意見〉實施方案》，編印容錯糾錯典型案例匯編。

（35）嚴格“三重一大”執(zhí)行。一是修訂《中共南陵縣委常委會研究決策“三重一大”事項實施細則》，降低上會“門檻”，解決“牛欄關貓”弊端，縣委常委會會議已研究4項重大投資事項。二是建立長效聯動機制。在重點領域定期開展大排查、大起底，督促各級黨組織嚴格執(zhí)行，對未嚴格執(zhí)行“三重一大”制度的進行嚴肅問責。三是系統梳理、舉一反三。修訂《中共南陵縣委工作規(guī)則》《縣政府工作規(guī)則》《縣政府黨組議事規(guī)則》《縣政府常務會議議事規(guī)則》等制度性文件。

（36）嚴肅黨內政治生活。一是認真落實“第一議題”制度。堅持學黨章黨規(guī)、學系列講話，提高黨內政治生活的嚴肅性、規(guī)范性。二是健全完善民主生活會審核把關流程。印發(fā)省委巡視反饋意見整改專題民主生活會方案，明確民主生活會要求，縣委主要負責同志會前對班子成員材料進行審核把關。三是加強提醒審核。開展基層黨組織黨的組織生活制度落實情況專項整治，對未執(zhí)行組織生活相關規(guī)定的單位進行通報。四是規(guī)范雙重組織生活。印發(fā)《全縣黨員領導干部落實“雙重組織生活”制度的十條意見》，發(fā)布民主生活會工作提示，調取2022年度民主生活會以來黨員領導干部受約談函詢等情況，在材料審核過程中進行反饋，提醒相關人員進行專項說明。

11.關于干部隊伍建設方面

（37）旗幟鮮明樹立基層導向。一是嚴格執(zhí)行《關于選派干部到一線交流鍛煉工作的通知》等文件規(guī)定要求，樹立在一線培養(yǎng)使用干部的鮮明導向，2023年以來，選派212名干部到信訪維穩(wěn)等一線跟班學習，其中，提拔重用22人、職級晉升44人。二是干部選拔任用注重向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，樹立鮮明的基層導向，2023年以來，提拔重用鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部34人。四是修訂《公務員職級晉升管理辦法》，充分發(fā)揮職級晉升正向激勵作用。

（38）統籌調配干部交流。一是完成超期缺配問題整改。19名任職超10年干部問題已整改到位。二是大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。持續(xù)拓寬年輕干部發(fā)現培養(yǎng)渠道，舉辦年輕干部成長訓練營，選調36名90后年輕干部參加。三是常態(tài)化開展干部交流任職。嚴格執(zhí)行《南陵縣科級領導干部交流工作辦法（試行）》，制定《南陵縣科級以下公務員交流培養(yǎng)工作辦法（試行）》，2023年以來，交流調整72名縣管科級干部，完成第2批科級以下公務員交流。四是合理調配領導干部。建立領導班子運行情況年度調研機制，及時調整不適宜擔任現職干部。

（39）嚴格規(guī)范執(zhí)行干部制度。一是開展“三超兩亂”、混編混崗和違規(guī)借調集中治理。二是強化運用“第一種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀力度。三是組建高素質考察隊伍。四是提高業(yè)務能力水平。五是規(guī)范干部跟班學習和交流工作。

12.關于做好新時代人才工作方面

（40）嚴格落實人才工作制度。一是加強理論學習。縣委常委會會議、縣委人才工作領導小組會議學習習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要論述，并納入2023年科級干部進修班專題學習研討課程。二是完成“筑夢春谷”人才發(fā)展計劃2.0版修訂工作。新增企業(yè)經營管理人才等類別人才支持政策，以及柔性引才、市場化引才等政策內容，進一步提高人才政策精準度和覆蓋面。三是提高人才工作考核比重。將人才工作分值提高至5%，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。四是建立健全黨委聯系專家、領導干部直接聯系服務人才工作制度。結合領導干部工作分工明確聯系服務對象，走訪慰問聯系服務人才300余名，定期舉辦人才工作座談會，聽取專家人才意見建議。

（41）優(yōu)化提升人才工作。一是出臺《縣委人才工作領導小組工作規(guī)則》等，研究協調重點人才工作80余項。二是完成人才社區(qū)整體提升項目。1767套人才公寓全面交付，有效改善各類人才居住條件。三是提高人才專項資金使用率。印發(fā)《南陵縣人才專項資金使用管理辦法》，人才專項資金使用率同比增長100%以上。四是強化產業(yè)鏈協同聯動。發(fā)揮浙江大學－南陵快遞物流智能裝備技術聯合研究中心、南京郵電大學－南陵快遞產業(yè)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺載體作用，搭建產學研平臺，成功招引6個高層次科技人才團隊。五是加強人才管理。壓實黨委（黨組）管理責任，規(guī)范人員調動管理，實行新錄用公務員“導師制”培養(yǎng)，定期舉辦座談會等活動，開展“工會送崗位，樂業(yè)在江淮”就業(yè)援助專場招聘會等系列活動。

13.關于推動基層黨建高質量發(fā)展方面

（42）壓緊壓實黨建責任。一是實施“五抓五提升”黨建引領發(fā)展行動。定期召開黨建領導小組會議，專題學習省、市會議精神，研究部署黨建工作。二是完善工作閉環(huán)。定期調度基層黨建述職評議點評問題整改情況，將鎮(zhèn)黨委是否專題研究部署年度黨建工作納入年度考核內容，開展基層黨組織黨的組織生活、發(fā)展黨員和按期換屆3個專項整治。三是開展基層黨組織組織生活制度落實情況專項整治。交叉互查基層黨組織“三會一課”執(zhí)行情況，及時反饋、通報、整改抽查發(fā)現問題；發(fā)揮蕪湖市黨的組織生活教育館載體功能，280批次8100余名黨員接受教育。四是出臺《關于持續(xù)鞏固組織生活觀摩旁聽制度》，舉辦組織生活觀摩會100余場，提高組織生活規(guī)范化水平。五是提高黨建業(yè)務水平。舉辦新時代黨的組織路線專題培訓班，開展“三會一課”等黨的組織生活制度專題培訓，112人參加。

（43）加強城市基層黨建。一是加強社區(qū)干部培養(yǎng)。組織社區(qū)書記赴先發(fā)地區(qū)培訓，充分學習先發(fā)地區(qū)工作理念，推動社區(qū)書記思想大解放；舉辦3期“社區(qū)治理書記談”擂臺賽，搭建社區(qū)干部能力素質提升平臺。二是強化基層黨組織建設。逐項分析研判“雙聯雙應”黨組織創(chuàng)建標準，全面掌握市級創(chuàng)建要求，明確負面清單，對社區(qū)黨組織各項創(chuàng)建指標開展精準指導。三是提升國有企業(yè)黨建水平。理順國有企業(yè)領域黨組織架構，完成7家縣屬國有企業(yè)黨組織整建制劃轉，選派1名黨務經驗豐富干部負責國有企業(yè)黨建工作，實現管行業(yè)管黨建并重。

（44）強化“黨建+信訪”機制。一是印發(fā)《關于在走好新時代群眾路線中樹牢“問一問、早一步”工作理念的指導意見》。常態(tài)化開展主要負責同志公開接訪活動。完善“零距離”線上平臺，第一時間受理群眾訴求、回應群眾關切、現場處置解決，辦理回復率97%。二是用好“民聲呼應”載體。搭建“南陵民情摘報”工作平臺，編印《南陵民情摘報》55期，有效解決群眾“急難愁盼”問題406件；創(chuàng)新開展民聲呼應“三問”活動，梳理出重點批示類15個問題、典型案例類138個突出問題；每月開展群眾訴求分析研判，形成感應系統月度分析報告，對各平臺14948件“碎片化”群眾訴求進行高效分析、整合歸納、精準施策。三是將信訪工作納入述職重要內容和黨校教學培訓內容。四是推動信訪積案高效化解。落實省委對信訪工作“清單+閉環(huán)”管理要求，規(guī)范信訪案件辦理，開展“消存去積、化初控重”專項行動，化解案件76件。五是提升信訪工作水平。建立信訪“門診”制度，出臺“初信初訪不出鎮(zhèn)”“巡回走訪接訪”“專項整治+系統治理”工作機制，將矛盾吸附在鎮(zhèn)村、化解在一線，逐步降低矛盾上行比例。

（四）落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現問題整改方面

14.關于深化巡視成果運用方面

（45）強化巡視成果運用。一是深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，完善巡視巡察整改成果運用工作機制，對上一屆省委巡視反饋持續(xù)推進問題一并納入本輪巡視整改一體推進。二是制定巡視巡察反饋意見整改工作方案，成立督查工作專班，對51個責任單位“全覆蓋”“全過程”跟進督查。三是違規(guī)發(fā)放津補貼和村（居）委賬外支出問題已全部整改到位。四是建章立制。印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范機關事業(yè)單位津貼補貼和獎金發(fā)放管理有關工作的通知》，嚴禁各單位自設獎勵項目違規(guī)發(fā)放津貼補貼。

三、堅持久久為功，做到善作善成，持續(xù)鞏固擴大巡視整改工作成果

下一步，縣委將以“釘釘子”精神，推動整改工作向下延伸、向深推進，持續(xù)提升整改成效。

（一）堅持政治引領，強化責任擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述以及新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷增強整改政治自覺，將整改工作切實融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，推動問題整改走深走實。

（二）堅持問題導向，推進后續(xù)整改。突出“事要解決”這個關鍵，盯住重點人、重點事不放，逐一對賬銷號，繼續(xù)履行好巡視整改主體責任，持續(xù)推進后續(xù)整改工作。對已完成整改事項開展“回頭看”，不斷鞏固成效，防止問題反彈；對正在推進整改事項緊盯不放，持續(xù)跟蹤督辦，力爭早日完成整改任務；對需長期堅持整改事項，固化整改舉措，久久為功、持續(xù)推進，確保所有反饋問題“事事有回應、件件有著落”。

（三）堅持常態(tài)長效，擴大整改成果。對巡視指出的問題追根溯源，把“當下改”與“長久立”結合起來，著力從制度機制上找原因、堵漏洞、扎“籠子”，持續(xù)加強制度建設，健全長效機制，鞏固整改成果，將巡視整改的實際成效切實轉化為助推縣域高質量發(fā)展的強大動力，為加快打造市域南部現代化副中心、建設“強優(yōu)美富”現代化“六個南陵”激發(fā)活力、增添動力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0553-6824010；郵政信箱：安徽省南陵縣黨政大樓8010室（郵編：241300）；電子郵箱：nlxwb@126.com。

中共南陵縣委員會        

2024年6月18日