2017年12月中央紀(jì)委啟動(dòng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理以來，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委監(jiān)委把抓好三年專項(xiàng)治理作為重大政治責(zé)任和重要政治任務(wù)，持續(xù)深入整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層一線、向群眾身邊延伸，有力監(jiān)督保障了我省新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

提高政治站位 抓好責(zé)任落實(shí)

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾,是必須完成的政治任務(wù)，需要有鐵的紀(jì)律保駕護(hù)航。省委高度重視專項(xiàng)治理工作，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把抓好專項(xiàng)治理作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的生動(dòng)實(shí)踐。

增強(qiáng)政治自覺，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。省紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，制定我省《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，研究6個(gè)方面16項(xiàng)具體措施。每年制定專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)，梳理重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)指導(dǎo)落實(shí)。召開全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)、全省貧困縣紀(jì)委書記座談會(huì)等，定期調(diào)度部署謀劃。堅(jiān)持把中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及“回頭看”反饋問題整改作為重要政治任務(wù)和有效抓手，對(duì)自身整改的32個(gè)問題建立問題、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限“四個(gè)清單”，實(shí)行臺(tái)賬管理、對(duì)賬銷號(hào)，131項(xiàng)整改措施全部落地見效。

健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合。建立健全內(nèi)部協(xié)同、外部協(xié)作、定期調(diào)度等工作機(jī)制，構(gòu)建省紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、成員單位積極參與、派駐機(jī)構(gòu)跟進(jìn)督促、市縣紀(jì)委監(jiān)委主抓落實(shí)的工作格局，每月分析、季度通報(bào)、半年點(diǎn)評(píng)、年度總結(jié)，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理。

包保聯(lián)系督導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委建立班子成員包保聯(lián)系督導(dǎo)制度，聚焦7個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣和9個(gè)擬摘帽貧困縣區(qū)，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志及班子成員經(jīng)常深入基層和聯(lián)系點(diǎn)明察暗訪、調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)約談工作不力的地方黨委政府負(fù)責(zé)人；配合省領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系包保地區(qū)開展13輪調(diào)研指導(dǎo)，提供問題清單，收集匯總問題，加強(qiáng)跟蹤督辦。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)，“一竿子插到底”。我省把脫貧攻堅(jiān)作為巡視巡察重要內(nèi)容，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)完成脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視巡察全覆蓋，并按照不少于5%的比例開展“回頭看”，延伸監(jiān)督觸角、擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面。

聚焦重點(diǎn)問題 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)

“零容忍”懲治是關(guān)鍵。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，對(duì)重點(diǎn)問題堅(jiān)持依紀(jì)依法快查快辦、嚴(yán)懲嚴(yán)處。三年來，全省共查處腐敗和作風(fēng)問題8539起、處理12519人，其中處分5634人，移送檢察機(jī)關(guān)111人。

高效處置問題線索。組織開展扶貧領(lǐng)域問題線索“大起底”和“回頭看”，對(duì)問題線索逐一甄別核查；持續(xù)開展多輪次、滾動(dòng)式專項(xiàng)督辦，三年分5批篩選1457件重點(diǎn)問題線索交各地直辦領(lǐng)辦，省紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)督辦。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，開展信訪件“清零、清淤、清倉”和提升“進(jìn)度、精準(zhǔn)度、滿意度”的“三清三度”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)272件“三多”件基本“清倉”。

精準(zhǔn)施策，靶向整治。圍繞“四個(gè)聚焦、16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，在主題教育期間開展專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。對(duì)扶貧領(lǐng)域問題比較突出的“兩項(xiàng)目?jī)少Y金”靶向施治，全部整改到位，追繳收回資金3800余萬元；嚴(yán)肅查處涉及“兩項(xiàng)目?jī)少Y金”腐敗和作風(fēng)問題，并及時(shí)向社會(huì)公布專項(xiàng)整治成果，自覺接受群眾監(jiān)督和評(píng)判，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

將破除扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義作為重中之重，先后開展以“查問題、出硬招、改徹底”為重點(diǎn)的形式主義官僚主義大排查大調(diào)研、“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)、“政績(jī)工程、面子工程”集中治理等，省紀(jì)委協(xié)助省委出臺(tái)力戒形式主義官僚主義若干規(guī)定、持續(xù)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)若干措施及形式主義官僚主義正負(fù)面清單。2020年，全省查處形式主義官僚主義問題數(shù)、處理數(shù)、處分?jǐn)?shù)同比分別下降67.1%、67.8%、70.1%，全省貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神成效群眾滿意度由2016年的91.5%提高到2020年的96.7%。

精準(zhǔn)審慎執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，出臺(tái)《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)操作指引》，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，執(zhí)紀(jì)問責(zé)更加精準(zhǔn)，紀(jì)律保障更加有力。2020年扶貧領(lǐng)域運(yùn)用第一種形態(tài)談話函詢、提醒批評(píng)的人次占比由2018年的43.4%提高到66.1%。

強(qiáng)化警示震懾 突出標(biāo)本兼治

我省堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)、邊剖析、邊建議、邊促改的“五邊并進(jìn)”，查擺不足、補(bǔ)齊短板、鞏固治理成果。

用好反面活教材，持續(xù)開展警示教育。省紀(jì)委監(jiān)委分7批對(duì)33個(gè)典型問題公開曝光，全省共通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域典型案例1983起3193人，形成有力震懾。組織編寫扶貧領(lǐng)域典型案例選編、形式主義官僚主義典型案例選編等，教育引導(dǎo)廣大干部以案為戒、引為鏡鑒，阜陽市大力整治“刷白墻”問題典型案例入選中央組織部攻堅(jiān)克難典型案例選編。協(xié)助省委開展以阜陽脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義問題為反面教材的“三個(gè)以案”警示教育，縱深開展深化“三個(gè)以案”警示教育以及“回頭看”，以案例明紀(jì)法、嚴(yán)警示。

做好“后半篇文章”，下功夫“治未病”。結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革抓治理，制定《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的指導(dǎo)意見》，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)和派出監(jiān)察辦公室全覆蓋，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、有效銜接。創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，借助可查詢、可追溯的信息化手段，推行陽光村務(wù)工程，全面公開村級(jí)權(quán)力運(yùn)行、“三資”管理、各項(xiàng)惠農(nóng)資金、工程項(xiàng)目等事項(xiàng)，不斷深化基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，著力解決農(nóng)村基層“微腐敗”問題。每年制定《全省紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)工作計(jì)劃》，組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)、以案代訓(xùn)等，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。

“黨委政府履行主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，群眾身邊‘微腐敗’大幅減少，行業(yè)監(jiān)管力度持續(xù)加大，基層干部作風(fēng)顯著改進(jìn)。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，我省扶貧領(lǐng)域群眾信訪舉報(bào)數(shù)和查處數(shù)連續(xù)兩年呈現(xiàn)“雙下降”的良好態(tài)勢(shì)，有效助力脫貧攻堅(jiān)，正在向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。（朱勝利）