何為“木偶官”，清代紀曉嵐在《閱微草堂筆記》中曾記載著這樣一個故事：有一個碌碌無為的官員死后去見閻王，說自己所到之處只飲一杯水，所以今天無愧于面對鬼神了。閻王聽后訓斥他說，設官就是要為民做事，你為了保全自己，處處躲事避責，毫無政績，如果說你這樣的就是好官，那么在大堂上還不如擺一尊木偶，如此連水都不要喝了。

由此可見，“木偶官”指的就是那些“在其位，不謀其政”的懶政、庸政、不作為的官員。

北宋仁宗期間，有位宰相宋庠，他和弟弟宋祁同一年科舉入仕，雖弟弟宋祁文采高于其兄，但因皇帝考慮長幼之序，點了宋庠為頭名狀元，所以世人稱兄弟倆為“雙狀元” 。慶歷五年（1045年）宋庠進入了“二府”，擔任參知政事，皇祐八年（1049年），他又拜為宰相一職。宋庠的確有著不凡的文學素養，他的詩文在當時也非常有名氣，他為人老成持重，平和儒雅，但他在政治上卻庸碌無能，極少建樹。

皇祐三年（公元1051年）二月，當時擔任知諫院的諫官包拯對宋庠發起了彈劾，包拯在奏章中稱其“自再秉衡軸，首尾七年，殊無建明，略效補報，而但陰拱持祿，竊位素餐，安處洋洋，以為得策。”明確指責宋庠擔任工部尚書平章事要職，頭尾七年，毫無建樹，靠的是庇蔭得到了官爵，竊位素餐，心安理得，以為自己做的很好。

宋庠一得知包拯彈劾他，便立即向皇帝提出要主動辭去宰相職務，并說自己也有和諫官包拯一樣的想法，且一再表明自己從未犯過錯誤，沒有過失，雖然他一連兩次上書，請求退位，但均一直沒有得到皇帝的批復，一來二去，便放棄了求退的決心，照舊按時上朝。包拯一看彈劾一次不成功，又第二次上奏彈劾，憤然指責宋庠“足見其固位無恥之甚矣！”

包拯為何要對一個沒有明顯劣跡，也無罪行的宰相屢屢彈劾？包拯在奏章中作了明確闡述，他認為，“執政大臣與國同體，不能盡心竭節，灼然樹立，是謂之過，宜乎當黜”并說宰相“非如群有司小官之類，必有犯狀掛于刑書，乃為過也”。執政大臣與國家同為一體，若不能盡心盡力取得大的成就，就是他的過錯，應該被罷免。不像那些官位低的人，一定要有觸犯刑法之過，才認定他有過錯。誠然，一個掌握國家高層權力的人，無功即為過，因為他的地位高屋建瓴，總攬全局，他的施政影響也必然具有根本性、全局性。位高而權重，權重而責重。

包拯在奏章中還舉列了從前朝到本朝，執政大臣被罷免，往往都是因為他們碌碌無為，沒有明顯建樹的例子，如唐憲宗朝，權德輿擔任宰相，就因為他不能有所創新，引起人們的議論，雖然沒有犯錯，但最終還因墨守成規而被免職。至于祖宗朝，罷免范質、宋琪、李昉、張齊賢，也都是因他們不稱職、太安逸為由，沒有明確指出他們有什么過錯。

由于包拯的兩次彈劾，且有理有據，最終仁宗皇帝經過深思熟慮，同意宋庠辭去宰相之職，到地方上任去了。

“士不言政，則失其天下之責。”包拯作為諫官，他有著言事之權，朝廷授予他職位，是一種信任，對于他來說更是一種責任。包拯兩彈宰相宋庠的做法，不僅是對北宋政治生態有著強化管理、振衰起弊的功效，就是千年之后的今天仍然有可資借鑒之處。（合肥市紀委監委 盧萍）