增強監督質效 提升治理效能

銅陵市紀委書記、市監委主任 盛九江

黨的十九屆四中全會確立黨和國家監督體系在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要支撐地位。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，維護制度權威，保障制度執行，是紀檢監察機關的重要職責。銅陵市紀委監委將認真貫徹十九屆中央紀委四次全會、省紀委十屆五次全會精神，深入開展“增強監督質效，提升治理效能”主題年活動，立足職能職責，強化政治擔當，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。

強化政治監督，堅決做到“兩個維護”。堅持和完善黨和國家監督體系，必須守住政治監督根本定位，增強“兩個維護”的政治自覺。紀檢監察機關為“鞏固黨的一致及權威”而生，必須堅決履行好在“兩個維護”上擔負的特殊使命和重大責任。要持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求。要加強對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴治黨責任、貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查，著力檢查強化思想武裝、貫徹黨章憲法、執行大政方針、遵守政治紀律、履行政治責任、行使公共權力等情況，嚴明政治紀律和政治規矩，旗幟鮮明、高度自覺地將“兩個維護”貫穿于工作全過程。

抓實日常監督，全力保障制度執行。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，以嚴格的執紀執法增強制度剛性。今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的任務加強監督，推動全市各級黨組織盡銳出戰、善作善成。要強化職能職責，實事求是運用“四種形態”，緊盯堅持穩中求進、貫徹新發展理念、打贏三大攻堅戰、全面做好“六穩”工作、落實減稅降費政策等加強監督，對做選擇、搞變通、打折扣，對有令不行、有禁不止的問題，發現一起、嚴肅查處一起，切實用監督督促執行，用監督檢查執行效果，強化制度執行力。要在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中，保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，以高質量黨內監督、國家監察促進國家制度和治理體系提質增效。

緊盯“關鍵少數”，壓緊壓實“兩個責任”。習近平總書記強調，要把我們黨建設好，必須抓住“關鍵少數”。在履行監督責任的同時，要聚焦落實黨委（黨組）政治責任，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實。要按照“上級監督必須加強、同級監督不可偏廢、下級監督必須支持”的要求，盯緊盯牢“關鍵少數”特別是各級各部門“一把手”，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監察建議等形式，強化近距離、常態化、全天候的監督，推動傳統監督向主動監督轉型，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。要堅持問題導向，注重精準施策，完善領導班子內部監督制度，加強紀委對同級黨委特別是班子成員履行職責、行使權力情況的監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，帶動和促進整個監督體系不斷健全、更好運轉。

堅持嚴管厚愛，激勵干部擔當作為。權力監督的目的是保證公權力正確行使，更好促進干部履職盡責、干事創業。近年來，銅陵市紀委監委認真貫徹中央和省委、市委關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，出臺《銅陵市黨員干部干事創業容錯糾錯實施辦法（試行）》，共對16名干部實施容錯糾錯；制定《對受處分人員開展關愛回訪工作暫行辦法》，對136名受處理干部開展關愛回訪；制定《為受到誣告陷害錯告誤告干部澄清正名若干規定(試行)》，以新聞發布會、現場通報會等形式為5名受到不實反映的干部澄清正名，釋放為敢于擔當的干部撐腰鼓勁的強烈信號。要按照總書記“既要把‘嚴’的主基調長期堅持下去，又要善于做到‘三個區分開來’；既要合乎民心民意，又要激勵干部擔當作為”的要求，用足用好這些制度，努力以組織對干部的擔當推動干部對事業的擔當。要通過清晰的制度導向，把干部干事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。

健全體制機制，提升基層治理水平。牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責，健全協作配合機制，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接。要充分發揮派駐機構“哨兵”和“探頭”作用，在職能職責和內部運轉中瞄準被監督單位要害崗位和關鍵環節，探索派駐機構與紀委監委聯合辦案模式，將監督嵌入事前醞釀、事中討論、事后執行全過程。要分類施策推進監察職能向國有企業、金融企業、高校延伸，實現從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的提升。要積極發揮鄉鎮紀檢監察協作區作用，建強鄉鎮紀檢監察干部隊伍，完善鄉鎮監察室工作機制。大力推行村務、居務、校務、院務、企務“五務”監督，加強村級紀檢委員教育管理、業務培訓、考核評價，充分發揮廉政監督作用，推進“小微權力”規范運行，推動制度優勢更好轉化為治理效能。