深化標本兼治  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

宣城市紀委書記、監委主任 王為明

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會講話中指出，“要深刻把握黨風廉政建設規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是習近平新時代中國特色社會主義思想關于推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要論述，也是紀檢監察工作從治標為主向標本兼治轉變的重要原則和方法論。劉惠同志在省紀委十屆五次全會工作報告中對“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”作出了專門部署。全市各級紀檢監察機關必須深刻學習領會習近平總書記關于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要論述，認真貫徹落實省紀委十屆五次全會部署，持續強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，以永遠在路上的堅韌和執著把反腐敗斗爭推向縱深。

利劍高懸、震懾常在，強化“不敢腐”。“不敢”是紀律、法治、震懾，側重于保持高壓、持續震懾，是不能、不想的前提。宣城市始終保持懲治腐敗高壓態勢，突出重點削減存量、零容忍遏制增量。2019年，全市紀檢監察機關共受理信訪舉報2126件，立案1255件，處分1130人（縣處級干部20人），移送司法機關38人。嚴肅查處旌德縣人大常委會原主任樓書丹、宣州區政府原副區長趙文清、郎溪縣委督查組原副組長伏俊強、市醫保局原副局長陳新道等嚴重違紀違法案件。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，強力“打傘破網”，嚴肅查處旌德縣政協原副主席余蘇谷為首的非法采砂團伙案、市公安局禁毒支隊原支隊長宣以能、原副支隊長李繞齊等人嚴重徇私枉法、充當吸毒販毒人員“保護傘”系列案件。大力開展追逃工作，外逃18年的原宣城行署鄉鎮企業局副局長張革（副縣級）被抓獲歸案。學習貫徹省紀委五次全會精神，必須繼續強化不敢腐的震懾。突出重點，對十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執行、成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題優先查處，讓行賄者和受賄者同樣付出代價，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。深化懲治金融領域腐敗，對威脅經濟社會穩定和可能誘發系統性風險的腐敗堅決亮劍。圍繞構建新型政商關系，強化監督執紀，加大查處力度；促進規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。

以案促改、制度常在，強化“不能腐”。“不能”是制度、監督、約束，側重于扎緊籠子、堵塞漏洞，是不敢、不想的保障。宣城市突出抓好以案促改，加強對典型案例的剖析，強化腐敗問題多發領域和環節的監管，最大限度堵塞制度漏洞，把權力關進制度的籠子里。2019年，宣城市紀委監委拍攝胡為娟案件警示教育片，組織旁聽趙文清等案件庭審，編印《宣城市黨員干部違紀違法案例選編》《形式主義官僚主義典型案例選編》等，旌德縣以樓書丹、余蘇谷案件為反面教材開展專題警示教育，用身邊事教育身邊人，深化以案促改。持續推進建章立制。2019年，宣城市委市政府及市直相關單位結合巡視巡察及監督檢查問題整改，建立完善重要制度33項。市紀委監委圍繞漠視侵害群眾利益專項整治查擺出來的問題，督促有關單位新建制度41個，修訂制度21個，廢止制度75個。學習貫徹省紀委五次全會精神，必須要把“當下改”和“長久立”結合起來，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，扎牢制度籠子。結合監督檢查、審查調查、巡視巡察等發現的體制機制問題和制度漏洞，用好紀律監察建議，督促發案單位建章立制，推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設。必須立足“監督的再監督”定位，盯緊權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業，強化對權力運行的制約和監督，推動職能部門認真履行主體責任，完善權力配置和運行機制，切實把權力關進制度籠子。

文化涵養、教育常在，強化“不想腐”。“不想”是認知、覺悟、文化，側重于提高思想覺悟、堅定理想信念，是不敢、不能的防線。宣城市注重發揮先進典型和廉潔文化示范帶動作用，努力在全社會形成崇廉尚廉、遵規守紀的良好社會風尚。“時代楷模”李夏同志是“不忘初心、牢記使命”主題教育中涌現出來的先進典型，是宣城良好政治生態中培育出的黨的好干部，是新時代紀檢監察干部的標兵。宣城市紀委監委深入挖掘宣傳李夏同志精神，在全市紀檢監察系統開展學習李夏“六個一”活動，推動形成“學李夏、見行動，嚴執紀、當衛士”的濃厚氛圍。2019年，全市紀檢監察系統持續實施廉潔文化精品工程建設，創作廉政舞臺劇《巡察組來了》、廉政沙畫微電影《紀說扶貧》和系列漫畫《力戒形式主義官僚主義》等作品，不斷用廉潔文化占領黨員干部思想陣地。學習貫徹省紀委五次全會精神，必須加強黨性教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用思想的力量滌蕩靈魂，構筑不想腐的堤壩。繼續扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。推深做實警示教育，通過組織開展黨紀法規知識測試、編印警示教育讀本、拍攝警示教育片、旁聽案件庭審等形式，充分發揮案件查辦的“治本”功能。繼續深入推進廉潔文化精品工程建設，切實提升“一縣一品”“一組一品”廉潔文化特色品牌影響力，弘揚健康向上的廉潔文化，涵養清風正氣的政治生態。