深入貫徹全會精神 著力護航脫貧攻堅

六安市委常委、市紀委書記、市監委主任  汪德滿

今年是全面建成小康社會、脫貧攻堅決戰決勝之年，六安脫貧攻堅工作，習近平總書記高度關心、全省上下高度關切、社會各界高度關注，做好紀檢監察工作意義重大。前不久，在中紀委四次全會上，習近平總書記強調指出“今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的任務加強監督。”省紀委全會要求“深入整治群眾反映強烈的突出問題，全力保障全面建成小康社會，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障”,為貫徹落實好習近平總書記重要講話精神和中紀委、省紀委全會精神，六安市紀委監委將突出“三個著力”，為打贏脫貧攻堅戰保駕護航。

著力保障政令暢通，當好“清道夫”。習近平總書記在中紀委“四中”全會上強調，紀檢監察機關要推動黨中央重大決策部署落實見效。近年來，從中央到省、市制定出臺一系列關于脫貧攻堅的政策措施，紀檢監察機關要重點監督落實，打通腸阻、清除路障，確保政策措施落地生效。監督好“兩個責任”落實。習近平總書記強調，各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務，進一步落實脫貧攻堅責任制。紀檢監察機關必須提高政治站位，緊扣主業主業，加強對黨委、政府落實脫貧攻堅主體責任的政治監督，督促各級黨委、政府強化主責意識和政治擔當，采取調研督導、監督檢查、約談提醒、查處問責等方式，督促黨委、政府一把手既當好脫貧攻堅的“指揮員”“戰斗員”，又當好管黨治黨的“施工隊長”，同時以明責、查責、問責推動主管部門積極履行監管職責，一級抓一級，層層抓落實，確保責任落到實處。監督好政策落實。通過開展扶貧項目資金專項整治、扶貧工程建設質量監督及工程后續管養問題治理等，加強脫貧攻堅決策部署落實情況監督檢查；強化對脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查，推動黨中央重大決策部署落實。對上有政策、下有對策，只表態不行動、喊口號做樣子，欺上瞞下的“不看齊、不緊跟”問題，既追究相關黨委(黨組)的主體責任、紀檢監察機關的監督責任，又追究職能部門的監管責任，堅決打通政策落實“最后一公里”，確保中央、省、市脫貧攻堅決策部署落地見效。監督問題整改落實。紀委監委作為專責監督機關，要認真監督好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題、脫貧攻堅巡視巡察反饋問題、各級扶貧調研督查發現問題的整改落實，要突出問題導向，奔著問題去、對著問題查、盯著問題改。要集中解決好貧困地區群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，深入整治民生領域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”。

著力監督小微權力規范運行，當好“監督員”。切實履行好監督責任，大力推進作風建設，著力打造風清氣正的政治生態。突出權力運行監督。強化上級紀委對下級黨組織的監督，緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位，圍繞權力運行各個環節，用好“四種形態”，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制。重點聚焦項目審批、工程招投標、資金流轉等腐敗和作風問題易發多發環節開展監督；監督好重點人，主要是脫貧攻堅的主要責任人，管錢、管物的人，具體項目落實人等。要把黨委（黨組）全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來、融為一體。要以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。既追究亂用濫用權力的瀆職行為也追究不用棄用權力的失職行為，既追究直接責任也追究相關領導責任。突出巡察監督。在扶貧領域靈活開展機動巡察、專項巡察、提級巡察、延伸巡察等，因地制宜定方案，巡深察透護民利，用“顯微鏡”看細節，用“探照燈”看全貌。通過采取“市委統籌、市縣聯動、混合編組、異地交叉”的組織方式，創新開展機動式專項巡察。健全完善“背包式”巡察，同時，緊盯問題整改，通過“建賬”列出問題清單、“交賬”提出整改要求、“轉賬”核實問題線索、“查賬”明確整改時限、“銷賬”督促整改到位，著力打造完整的巡察整改鏈條，確保發現的問題件件有落實，事事有回音。突出全方位監督。要綜合運用紀律、監察、巡察、派駐四個監督，實現一體推進、同頻共振、同向發力。特別要調動群眾監督積極性，暢通群眾監督舉報渠道，充分運用互聯網技術和信息化手段，通過開通舉報網站、建立村級權力監督微信群、在手機客戶端開通“四風”隨手拍功能等，讓群眾隨時能舉報“四風”問題，不斷織密“人人可監督、時時可舉報”的群眾監督網。

著力抓好標本兼治，當好群眾利益“守護兵”。通過加強作風整治、嚴肅執紀問責、健全制度機制等，形成不敢腐的震懾、織牢不能腐的籠子，切實保護好群眾利益。嚴厲整治作風。堅決貫徹中央八項規定精神，集中解決好貧困地區群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，精準施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監督。針對扶貧領域形式主義、官僚主義和不擔當不作為問題，開展“靶向治療”，著力整治懶官懶政、庸官怠政、乖官混政、巧官誤政，同時將落實脫貧攻堅責任不力、扶貧領域腐敗、扶貧領域作風問題作為專項整治重要內容，認真加以整治。嚴肅執紀問責。嚴厲查處扶貧領域違紀違法和腐敗問題，把扶貧領域違紀問題作為執紀審查重點，加大責任追究力度，對苗頭性、傾向性問題，通過咬耳扯袖及時教育提醒；構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。同時，嚴格實行“一案雙查”，對扶貧工作中出現的不作為、慢作為、亂作為及搞“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，既追究當事人責任，也追究所在黨委（黨組）的主體責任、紀委（紀檢組）的監督責任。嚴密堵塞漏洞。突出制度建設，發揮治本之效，督促相關職能部門完善制度堵塞漏洞。注重從專項治理典型案例中發現重點領域或部門存在的普遍性問題，細查制度上的漏洞、監管上的盲點，通過紀律檢查建議或監察建議等形式推動各級黨委、政府及相關職能部門落實整改責任，堅持當下“改”與長久“立”結合，既立行立改，又督促相關職能部門建立健全監管制度，嚴明政治紀律和政治規矩。針對容易發生損害群眾利益的重點領域、重點部位、重點環節，特別是扶貧資金管理、項目運行、資源調配等從根本上規范，突出建章立制。不斷強化防控措施、扎牢制度籠子、堵塞制度漏洞，切實維護好群眾利益。