沒有堅強的黨性做不了審理工作，沒有高強的本領(lǐng)做不好審理工作，沒有創(chuàng)新的理念做不優(yōu)審理工作。新時期案件審理工作必須堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，創(chuàng)新工作理念，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持執(zhí)紀執(zhí)法貫通銜接的理念。紀委監(jiān)委一體履行執(zhí)紀執(zhí)法兩項職責，只有兩者相互貫通、一體貫徹，才能實現(xiàn)紀律和法律雙施雙守。首先要堅持紀在法前、紀比法嚴。監(jiān)察體制改革后，案件審理工作依然要突出紀律審查特色，將紀律挺在法律前面，在審理過程中，先用紀律的尺子衡量和認定，用紀律管住大多數(shù)黨員干部，在此基礎(chǔ)上用法律的尺子分析是否構(gòu)成職務(wù)違法或職務(wù)犯罪，切實體現(xiàn)全面從嚴、全面覆蓋。其次要將執(zhí)紀和執(zhí)法協(xié)同起來。一方面分清紀法界限，防止以紀律處分代替法律制裁、以刑事處罰代替黨紀處分，另一方面把紀法兩把尺子結(jié)合起來使用，推進紀法貫通，有效銜接司法。如在審理領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀違法案件時，既要堅持紀律思維，注重發(fā)現(xiàn)違反政治紀律、組織紀律和違反中央八項規(guī)定精神的問題，尤其是重點關(guān)注落實黨中央重大決策部署不力，搞形式主義、官僚主義，以及充當黑惡勢力“保護傘”等問題，也要強化法治思維，對標刑事審判標準和要求，審理涉嫌職務(wù)犯罪問題，在事實認定、程序環(huán)節(jié)、法律適用方面加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。

堅持講政治和講證據(jù)相統(tǒng)一的理念。案件審理工作必須旗幟鮮明講政治，強化政治監(jiān)督和政治把關(guān)職責，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過問題看責任，從紛繁復(fù)雜的違紀違法行為中發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題。同時，講政治與講證據(jù)辯證統(tǒng)一、深度融合，講政治要求講證據(jù)，講證據(jù)是最大的講政治。在審理工作中，要既從講政治的高度注重事實證據(jù)，準確把握違紀違法問題的性質(zhì)和處理方式，把握案發(fā)單位的政治生態(tài)，又從講證據(jù)的角度將講政治的要求落實到位，完善請示匯報的程序手續(xù)。如我們在審理某領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨政治責任和社會治安綜合治理責任不力，導(dǎo)致黑惡勢力做大成勢，嚴重侵害群眾利益的行為時，按照違反政治紀律認定。

堅持質(zhì)量和效率、效果并重的理念。首先，全面履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責，嚴把事實證據(jù)關(guān)、程序手續(xù)關(guān)、紀法適用關(guān)、財物處理關(guān)、量紀情節(jié)關(guān)，敢于對事實不清、證據(jù)不足、程序不合規(guī)的案件說“不”，保障案件質(zhì)量。嚴格落實以審判為中心的職務(wù)犯罪行為證據(jù)審查標準，按照刑事訴訟標準審核處理涉嫌職務(wù)犯罪問題，確保案件訴得出、判得下。其次，堅持時間服從質(zhì)量原則，尊重審理工作客觀規(guī)律，堅決防止重速度輕質(zhì)量、隨意擠壓占用審理時間等情況，在優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上追求高效。再次，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，精準、辯證、統(tǒng)籌把握運用政策策略，在審核處理案件時，既體現(xiàn)全面從嚴治黨的態(tài)度，又體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的溫度。如我們在審理環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域問責類案件時，貫徹落實“三個區(qū)分開來”的要求，堅持實事求是、依紀依法、容糾并舉原則，準確區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響。

堅持治標和治本一體推進的理念。打通不敢腐、不能腐、不想腐三者內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌謀劃，同向發(fā)力，實現(xiàn)懲中治、治中懲。在審理實踐中，既通過審核處理違紀違法案件懲治腐敗、形成震懾，又通過宣布處分決定、通報曝光等方式，充分發(fā)揮反面典型警示教育作用；既聚焦個案，對違紀違法對象進行“政治畫像”，加強對被處分人的思想政治教育，分析案發(fā)單位的政治生態(tài)，又聚焦類案，剖析違紀原因，發(fā)現(xiàn)共性問題，研究提出改進完善制度機制的建議，扎緊制度的籬笆；既堅持行賄受賄一起查，提出行賄人等相關(guān)涉案人的處理意見，又壓實“兩個責任”，提出倒查案件相關(guān)主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導(dǎo)責任的建議。例如，我們在對江蘇省民防系統(tǒng)系列違紀違法案件進行嚴肅處理的基礎(chǔ)上，召開全省人防系統(tǒng)腐敗問題專項整治工作推進會，對人防系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出意見，根據(jù)辦案中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)指導(dǎo)相關(guān)單位建章立制。還將審理工作與監(jiān)督第一職責相結(jié)合，通過審理扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的案件，發(fā)現(xiàn)案件中被侵占挪用的款物沒有及時退賠給群眾的問題，及時向相關(guān)單位提出建議，維護了群眾的合法權(quán)益。(江蘇省紀委監(jiān)委案件審理室 薄維雷)