把握條例精神 牢記光榮使命

中央第四巡視組組長 馬瑞民

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，勵精圖治、攻堅克難，始終堅持問題導向，牢牢聚焦全面從嚴治黨，敢于直面矛盾挑戰(zhàn)，對腐敗現(xiàn)象和問題零容忍，凈化了黨內政治生態(tài)，得到了廣大黨員干部和人民群眾的擁護，創(chuàng)造了大量新經驗新做法，取得了輝煌的成績，向全世界彰顯了中國共產黨無與倫比的自信和強大的自我革新能力。巡視作為全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署、加強黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，在黨中央堅強有力領導下，從圍繞“四個著力”，到突出“六項紀律”，再到深化政治巡視，聚焦黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨，利劍作用更加彰顯，發(fā)揮了標本兼治戰(zhàn)略作用。巡視工作在堅持中深化，在深化中堅持，積累了大量卓有成效的工作經驗，形成了大批內容豐富的創(chuàng)新成果。黨中央審時度勢，與時俱進對巡視條例進行修改，高度總結提煉巡視理論、實踐和制度創(chuàng)新成果，進一步明確政治巡視要求，為巡視工作深入開展指明了方向，賦予了巡視制度更強大的生命力。初學條例，我有以下四點體會：

一、明確政治定位，進一步突出了巡視工作的根本任務

黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，堅持黨的領導是當代中國最重大的政治原則。堅持黨的領導，首先必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。黨中央在中華民族走向偉大復興關鍵時期作出的重大戰(zhàn)略部署，貫徹得好不好、落實到不到位，關乎黨和國家前途命運，關乎人民群眾的根本利益。維護以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導，是完成新時代新使命的根本保證。全黨同志都要有高度的政治自覺和行動自覺，忠誠于黨，忠誠于黨的事業(yè)，在維護黨中央權威、維護黨中央和全黨的核心中，始終保持清醒頭腦，做到堅定不移。新修改的巡視條例，強調要“堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”“嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)”，進一步強化了政治巡視的根本任務就是保證全黨同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。堅持政治巡視定位，體現(xiàn)了對黨章黨規(guī)的尊崇和回歸，深入開展政治巡視，并將其作為巡視條例的法理基礎，是我們黨全面從嚴治黨理論和實踐發(fā)展的又一新高度，也是黨內監(jiān)督實踐發(fā)展的集中反映，抓住了管黨治黨的根本性、全局性、方向性問題。巡視干部要時刻保持堅定的政治定力，始終堅持正確的政治方向，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致，發(fā)揮巡視監(jiān)督政治作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

二、明確指導思想，為巡視工作指明了方向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)闡述改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍的重大理論和實踐問題，積極推進“五位一體”總體布局，逐步確立“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，譜寫了馬克思主義中國化新篇章，開啟了治國理政新時代。習近平總書記先后23次就巡視工作發(fā)表重要講話，為巡視工作深入開展指明了方向。新修改的巡視條例對實踐經驗進行總結歸納、固化凝煉，強調深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅定“四個自信”，這是巡視工作堅持正確政治方向、保持制度生命力的根本保障，為做好巡視工作提供了根本遵循。巡視是黨內監(jiān)督制度化的成果，巡視之所以威力大，一個重要原因就是巡視制度成為了真正帶電的高壓線，是真巡視、真發(fā)現(xiàn)問題、真整改。新修改的巡視條例明確巡視要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，進一步強調巡視要推動改革、促進發(fā)展，這對進一步發(fā)揮巡視的震懾遏制治本作用，加強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有重要意義。巡視干部必須提高政治站位和政治覺悟，全面、系統(tǒng)、科學、準確地學習領會習近平總書記系列重要講話精神，學思踐悟、融會貫通，把“四個意識”落實到工作實踐中，堅持問題導向，緊盯“關鍵少數(shù)”，查找政治偏差，堅持標本兼治，發(fā)揮黨內監(jiān)督利劍利器作用。

三、明確監(jiān)督內容，進一步突出了巡視監(jiān)督重點

中央巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題，歸根結底都是黨的領導弱化，黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力，黨內政治生活不嚴肅、不健康造成的。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，與時俱進完善巡視監(jiān)督內容，提出了新的要求。十八屆六中全會后，中央巡視工作領導小組深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，突出嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，抓住了根本性、全局性、方向性問題。新修改的巡視條例對照黨內政治生活準則和黨內監(jiān)督條例，強調了全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，增加了“著力發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題”等內容，進一步詮釋了政治巡視定位，明確了巡視監(jiān)督重點，更加具有指導性、針對性和操作性。巡視干部要深刻認識到，不管是地方、部門還是企事業(yè)單位黨組織，黨要管黨、從嚴治黨沒有例外，巡視中要以“四個意識”為政治標桿，以總書記系列重要講話精神為鏡子，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，在政治高度上突出堅持黨的領導，深入了解被巡視黨組織黨的領導是強還是弱，堅決維護黨中央權威；在政治要求上牢牢抓住加強黨的建設，深入了解被巡視黨組織黨的建設是實還是虛，推動增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；在政治定位上緊緊圍繞全面從嚴治黨，深入了解被巡視黨組織全面從嚴治黨是嚴還是寬，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

四、明確對象范圍，進一步完善了巡視工作格局

全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨，必然要求監(jiān)督的全覆蓋。十八屆三中全會要求，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。十八屆六中全會通過的黨內監(jiān)督條例規(guī)定，中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。截至目前，中央開展十二輪巡視，完成對省區(qū)市和新疆生產建設兵團、中央部門、中央企事業(yè)單位、中央金融機構和中管高校的全面巡視，實現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋，兌現(xiàn)了黨中央對全黨全國人民作出的政治承諾，完成了對中央管理的黨組織和黨員領導干部的全面體檢，進一步凈化了政治生態(tài)，巡視成為黨內監(jiān)督的一張亮麗“名片”，得到了干部群眾的廣泛贊譽。新修改的巡視條例與黨內監(jiān)督條例的規(guī)定相一致，對巡視范圍做出明確具體的規(guī)定，準確界定了全覆蓋涵義，要求黨的中央和省區(qū)市委員會在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視，體現(xiàn)了全覆蓋要求的嚴肅性和“自上而下”的一致性。黨的十八大以來，一些中央和國家機關黨組織參照中央和省區(qū)市巡視工作的做法開展了巡視，各省區(qū)市推動市縣開展巡察，巡視巡察上下聯(lián)動，取得了明顯成效。新修改的巡視條例根據(jù)實踐發(fā)展，明確中央和國家機關可以實行巡視制度，市（地、州、盟）縣（市、區(qū)、旗）黨委建立巡察制度，進一步完善了巡視工作格局。我們要充分認識“一屆任期內巡視全覆蓋”、“中央和國家機關可以實行巡視制度”、“市縣黨委建立巡察制度”等的重大意義，自覺把本職工作放到全局中認識和把握，加強統(tǒng)籌謀劃、強化協(xié)作配合，推動全面從嚴治黨向基層延伸，建立橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的巡視戰(zhàn)略格局。

中央巡視組肩負中央的權威與信用，權力就是責任，責任就要擔當。新修改的巡視條例是十八屆黨中央加強和改進巡視工作理論和制度成果的集中體現(xiàn)，需要我們不斷深化理解、推動落實，最終體現(xiàn)在行動上。巡視干部要提高思想認識，深刻認識擔負的重要使命，把深入學習條例作為重要的政治任務抓緊抓好，時時處處以黨的事業(yè)和人民利益為重，敢于動真碰硬，提高監(jiān)督能力，發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用，當好黨中央的“千里眼”、“順風耳”、“偵察兵”。要把學習條例與學習習近平總書記系列重要講話精神結合起來，結合十八大以來的工作實踐學思踐悟、融會貫通。要堅持政治巡視，提高政治站位，查找政治偏差，做到時時刻刻用條例規(guī)范工作標準、站在中央高度去衡量問題，把政治巡視的各項要求落實到具體工作中。要以學習條例為契機，積極加強學黨章黨規(guī)、學系列講話，用“實”的作風落實“實”的學習，掌握發(fā)現(xiàn)問題“武器”，鍛煉過硬的本領，提升巡視工作質量。要自覺強化法治意識、規(guī)矩意識，以身踐行黨章、黨規(guī)、條例，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，以工作實績將巡視工作繼續(xù)發(fā)揚光大。