“這份底稿‘巡察了解情況’簡(jiǎn)單重復(fù)‘問(wèn)題概述’內(nèi)容，既看不出問(wèn)題核實(shí)的過(guò)程，也看不出客觀事實(shí)發(fā)生的來(lái)龍去脈，對(duì)所印證的問(wèn)題擴(kuò)展延伸不夠，起不到對(duì)報(bào)告的支撐作用……”這是臨泉縣委第二巡察組第十二輪對(duì)姜寨鎮(zhèn)黨委及所轄村（社區(qū)）黨組織巡察時(shí)，在組務(wù)會(huì)上討論發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及制作底稿的情景。

為了讓巡察報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都有據(jù)可查、有跡可循，讓被巡察黨組織心服口服接受巡察組反饋的問(wèn)題，該縣建立巡察報(bào)告問(wèn)題底稿管理辦法，明確底稿制作原則、基本要素、歸檔留存、查詢(xún)程序等4方面13條具體流程要求，規(guī)范方式方法，明確責(zé)任人，促進(jìn)問(wèn)題底稿編制進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

進(jìn)駐前，邀請(qǐng)巡察業(yè)務(wù)骨干就如何規(guī)范制作問(wèn)題底稿開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解底稿的重要作用、編制要求以及注意事項(xiàng)，著力提升巡察干部特別是巡察新人的專(zhuān)業(yè)水平。巡察期間，組內(nèi)采取“老兵”帶“新兵”模式，“手把手”引導(dǎo)全體組員一步步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善材料，讓巡察“新兵”迅速進(jìn)入角色。

在底稿編制過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“一問(wèn)題一底稿”，先由承辦人進(jìn)行編制，經(jīng)其他組員復(fù)核后，由組長(zhǎng)召開(kāi)組務(wù)會(huì)把關(guān)修改，巡察組全體人員提出意見(jiàn)，查找不足，經(jīng)討論、提煉、再討論后形成定稿，并由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、承辦人“三方”背書(shū)簽字，層層傳導(dǎo)壓力，形成組內(nèi)監(jiān)督、自我約束的監(jiān)督機(jī)制。

撤點(diǎn)前，巡察組與被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通，對(duì)被巡察單位提出質(zhì)疑的問(wèn)題，召開(kāi)組務(wù)會(huì)充分研判，對(duì)合理的意見(jiàn)予以采納，并修改、完善相關(guān)問(wèn)題底稿；對(duì)不予采納的意見(jiàn)，納入底稿備查。

巡察結(jié)束后，縣委巡察辦牽頭組建問(wèn)題底稿評(píng)審小組，采取巡察組之間互評(píng)方式，重點(diǎn)圍繞巡察報(bào)告所列問(wèn)題是否有支撐材料、支撐材料是否規(guī)范、支撐材料是否能夠充分印證問(wèn)題等進(jìn)行質(zhì)量評(píng)審，共向巡察組通報(bào)評(píng)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題22個(gè)。

截至目前，十二屆臨泉縣委巡察覆蓋49個(gè)縣直單位、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、406個(gè)村（社區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、衛(wèi)生院，規(guī)范形成問(wèn)題底稿1.1萬(wàn)余份，被巡察單位調(diào)閱查看底稿68次，為做好巡察整改“后半篇文章”提供了重要支撐材料。

“問(wèn)題底稿是巡察報(bào)告精準(zhǔn)‘畫(huà)像’的重要依據(jù)，也是回應(yīng)質(zhì)疑的有力證據(jù)，我們將堅(jiān)持問(wèn)題底稿制度，不斷創(chuàng)新方式方法，將巡察工作真正做到群眾心坎上，確保巡察成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。”該縣巡察辦主要負(fù)責(zé)同志表示，通過(guò)巡前、巡中、巡后多措并舉齊發(fā)力，充分調(diào)動(dòng)巡察干部擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高巡察監(jiān)督質(zhì)效。（阜陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委）