安徽省岳西縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展集中整治行動(dòng)，助推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)增效。圖為該縣古坊鄉(xiāng)上坊村境內(nèi)，整修后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與錯(cuò)落有致的民居、綿延的青山交相輝映。羅慧圓 攝

安徽省郎溪縣紀(jì)委監(jiān)委把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和資金使用等方面，開展監(jiān)督檢查。圖為近日，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在梅渚鎮(zhèn)走訪種糧大戶，了解相關(guān)情況。 唐媛 攝

糧食歸倉(cāng)，夏收正忙。截至6月10日，全國(guó)已收夏糧小麥2.6億畝，收獲進(jìn)度達(dá)到74.72%。保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)重要抓手。截至2024年底，全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，為我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)多年穩(wěn)產(chǎn)豐收提供了重要支撐。

黨中央高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。不久前印發(fā)的《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》提出，到2035年力爭(zhēng)將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決糾治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的腐敗和作風(fēng)問題，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建好、管好、用好。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目多、資金量大，必須徹查個(gè)別黨員干部把項(xiàng)目當(dāng)成“自留地”“提款機(jī)”

夏收時(shí)節(jié)，安徽省壽縣正陽關(guān)鎮(zhèn)王祠村農(nóng)民王中兵非常忙，除了500多畝流轉(zhuǎn)土地的小麥等著收割入庫(kù)，經(jīng)營(yíng)的2臺(tái)收割機(jī)也輾轉(zhuǎn)在各個(gè)麥田忙搶收。“今年糧食產(chǎn)量高、品質(zhì)好，我打算囤下來過段時(shí)間再賣。”說起豐收，他笑得合不攏嘴，直言這離不開近年來的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“地塊平整、灌溉方便，旱能澆、澇能排。不僅如此，收割時(shí)還省時(shí)省油。”

記者在王祠村看到，當(dāng)王中兵開著收割機(jī)“馳騁”在麥田搶收時(shí)，另一側(cè)的農(nóng)田還未建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，田埂將地塊分割成不同大小，收割留下的麥茬高低不平，在產(chǎn)量上有明顯差距。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)保障糧食產(chǎn)量成效顯著，得到了政策支持和資金投入。以安徽省2024年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為例，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目畝均財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)為3000元，改造提升項(xiàng)目畝均財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)為2600元，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。但同時(shí)，大量資金和項(xiàng)目進(jìn)入田間地頭，讓個(gè)別黨員干部動(dòng)起了歪心思。

“鳳臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長(zhǎng)陳西香，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)這一利民惠民工程當(dāng)成了‘自留地’‘提款機(jī)’，要求在項(xiàng)目中給予自己親戚、朋友關(guān)照……”6月3日下午，安徽省淮南市召開全市警示教育大會(huì)，通報(bào)的多起案件涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大會(huì)還要求深挖問題背后的腐敗和作風(fēng)問題。

陳西香先后在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣農(nóng)委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作，熟悉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的流程，想出了一個(gè)所謂“兩全”的法子：“我的朋友李某也從事建設(shè)行業(yè)，我想著要是把工程交給他做，既能照顧到他的生意，又能更隱蔽地收受錢款。”在錯(cuò)誤思想的支配下，其通過打招呼等方式幫助李某中標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，從中非法獲利上百萬元。

類似的“農(nóng)田碩鼠”并不鮮見：四川省射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長(zhǎng)張朝平，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目拿來和商人老板做交易，從中收受賄賂400余萬元；河南省正陽縣交通運(yùn)輸局原副局長(zhǎng)李林，利用職務(wù)便利，與他人合伙違規(guī)承攬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目多個(gè)標(biāo)段并獲利；湖南省茶陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原副局長(zhǎng)段秋發(fā)，違規(guī)插手高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，要求中標(biāo)人將部分標(biāo)段分包給其弟……以上黨員干部分別受到相應(yīng)處理。

安徽省紀(jì)委監(jiān)委聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理突出問題，連續(xù)2年在全省開展整治，堅(jiān)持以辦案“撕開口子”“揭開蓋子”，查處了一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域案件。安徽省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)招投標(biāo)不規(guī)范、資金被擠占挪用、施工偷工減料等突出問題，堅(jiān)持整改整治和案件查辦一體推進(jìn)，以有力監(jiān)督護(hù)航“千億斤江淮糧倉(cāng)”建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)，招投標(biāo)環(huán)節(jié)違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)

2024年12月，陳西香被開除黨籍，按規(guī)定取消其享受的待遇，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。辦案人員介紹，在排查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)了2家公司存在串標(biāo)等問題，而串標(biāo)問題最后指向了陳西香。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金體量大、資質(zhì)門檻不高、資金保障充足，一些不法商人將其視為“香餑餑”，因而在招投標(biāo)環(huán)節(jié)拉攏腐蝕相關(guān)黨員干部，花大價(jià)錢打招呼、探消息，甚至以“返點(diǎn)”等為名換取對(duì)其有利的招標(biāo)條件。與此同時(shí)，由于涉及環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)，這類問題發(fā)現(xiàn)難度較高。

“從查處案件來看，招投標(biāo)階段違紀(jì)違法問題比較突出，這個(gè)環(huán)節(jié)隱蔽性強(qiáng)、涉及利益大，一些干部面對(duì)誘惑容易喪失原則。”淮南市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任馬俊楓分析，在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)下，一旦招投標(biāo)環(huán)節(jié)的“口子”失守，后面的環(huán)節(jié)也很難不出現(xiàn)問題。

有的泄露信息、幫助圍標(biāo)串標(biāo)。在張朝平案件中，在他的授意下，其下屬會(huì)提前把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目標(biāo)底、資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求等關(guān)鍵信息透露給建筑商人羅某，甚至有時(shí)還為羅某找來的公司量體裁衣，在招標(biāo)方案中設(shè)置相應(yīng)限制性條件，確保圍標(biāo)串標(biāo)成功。

有的下場(chǎng)干預(yù)、幫助獲取項(xiàng)目。安徽省亳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長(zhǎng)黃某，通過違規(guī)更換招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等多種方式，幫助企業(yè)中標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，并從中收取好處費(fèi)。2024年10月，黃某被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

有的親自參與評(píng)標(biāo)。淮南市大通區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局原黨組書記、局長(zhǎng)陳松在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，作為業(yè)主代表親自參與評(píng)標(biāo)，在定標(biāo)中引導(dǎo)其他人投票，為幫助某公司順利中標(biāo)提供便利，并從中收受巨額好處。今年5月，陳松因涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

除了招投標(biāo)環(huán)節(jié)，黨員干部違紀(jì)違法問題也出現(xiàn)在工程建設(shè)質(zhì)量、資金管理、驗(yàn)收管護(hù)等環(huán)節(jié)。有的騙取套取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)助資金；有的在建設(shè)過程中“吃拿卡要”，對(duì)質(zhì)量問題視而不見；有的在工程驗(yàn)收中收受施工方好處，對(duì)不合格項(xiàng)目“高抬貴手”，致使工程質(zhì)量大打折扣。

“這些環(huán)節(jié)也容易滋生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，個(gè)別基層干部在一包煙、一瓶酒的腐蝕下喪失原則，將工作職責(zé)拋之腦后，侵害了群眾的切身利益。”馬俊楓表示，淮南市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，在查處此類案件時(shí)，既“由風(fēng)查腐”，深挖徹查其中的腐敗行為，也“由腐糾風(fēng)”嚴(yán)肅查糾涉及的“四風(fēng)”問題。

深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域治理，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正造福于民

二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治作出部署。針對(duì)案件暴露的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的突出問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)深入開展整治。

發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息120余條，涉及75名公職人員疑似違規(guī)參與招投標(biāo)……安徽省紀(jì)委監(jiān)委利用基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田疑點(diǎn)問題模型，對(duì)2019年以來全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)、法人股東等信息進(jìn)行篩查比對(duì)，對(duì)相關(guān)問題線索逐一交辦督辦，深入核查。壽縣紀(jì)委監(jiān)委有效發(fā)揮智慧平臺(tái)監(jiān)督作用，綜合分析12345政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái)群眾投訴，以及日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)較多的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，利用大數(shù)據(jù)開展有針對(duì)性篩查，深挖背后可能存在的腐敗和作風(fēng)問題。

在河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)，周口市紀(jì)委監(jiān)委梳理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)招投標(biāo)過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、問題多發(fā)點(diǎn)，開展下沉督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)職能部門整改問題2192個(gè)。督促全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展“四聯(lián)三保”行動(dòng)，聯(lián)合建設(shè)方、施工方、村委、種植戶等實(shí)地勘測(cè)，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保規(guī)劃合理、保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保進(jìn)度工期。同時(shí)，深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整治，截至目前，立案120人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分124人，組織處理144人，推動(dòng)完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)制度機(jī)制36項(xiàng)。

山東省濟(jì)寧市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田706.4萬畝，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)永久基本農(nóng)田的全覆蓋。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，督促各責(zé)任主體全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等管理制度，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收程序，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量保障體系。截至目前，協(xié)同開展市級(jí)督導(dǎo)檢查2輪、檢查已建和在建招投標(biāo)項(xiàng)目93個(gè)，查閱招投標(biāo)資料610余件，發(fā)現(xiàn)問題11個(gè)，督促相關(guān)部門深入整改。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)國(guó)家糧食安全，也關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益，既是民生工程，也是民心工程。“某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科室負(fù)責(zé)人劉某某，因在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中不正確履職，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，受到政務(wù)記大過處分……”濟(jì)寧市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督檢查中，將部門責(zé)任落實(shí)情況、干部履職盡責(zé)情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域存在的工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等問題。

江蘇省濱海縣紀(jì)委監(jiān)委梳理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定指導(dǎo)意見，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、驗(yàn)收單位、檢測(cè)單位和鎮(zhèn)區(qū)等方面的具體工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，讓監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。安徽省太和縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書5份、監(jiān)督提示單7份、問題交辦單2份，壓實(shí)主體責(zé)任，確保監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成利民、富民、得民心的工程。（本報(bào)記者 薛鵬 自安徽?qǐng)?bào)道）