“退出未成年人模式需要家長驗證同意，不滿16周歲用戶使用總時長作出1小時限制，超30分鐘發(fā)休息提醒……”國家網(wǎng)信辦近日發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》(以下簡稱《指南》)，旨在通過細化措施，充分發(fā)揮未成年人模式在防范網(wǎng)絡(luò)沉迷、優(yōu)化內(nèi)容建設(shè)方面的積極作用，營造更加健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

優(yōu)化完善防沉迷措施

當前，未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的特點主要表現(xiàn)為普及率高、前沿技術(shù)融入度高、低齡化趨勢明顯，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的重點領(lǐng)域。

為切實強化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，近年來，國家網(wǎng)信辦指導網(wǎng)站平臺持續(xù)推進青少年模式建設(shè)。2019年3月，以短視頻平臺和直播平臺為主，試點上線“青少年防沉迷系統(tǒng)”，在使用時段、時長、功能、瀏覽內(nèi)容等方面對未成年人上網(wǎng)行為進行規(guī)范。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和未成年人網(wǎng)絡(luò)使用需求的日益多樣化，原有的青少年模式已難以滿足當前未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的需求。

此次《指南》推出未成年人網(wǎng)絡(luò)保護組合拳，全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”。其中最大的特點之一就是將產(chǎn)業(yè)引導對象從應用程序拓展至移動智能終端、應用程序和應用程序分發(fā)平臺三個方面，強調(diào)上述三方通過必要接口和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“三方聯(lián)動”，提供未成年人模式的時間管理、內(nèi)容管理、權(quán)限管理等功能。《指南》同時要求，兒童智能手表、早教機、智能音箱等兒童智能設(shè)備及虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實(VR/AR)可穿戴設(shè)備在向未成年人提供服務時，參照《指南》有關(guān)要求，規(guī)范產(chǎn)品和服務的使用時段、時長、內(nèi)容和功能等設(shè)置，確保信息內(nèi)容安全可控，防范未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷。

一些青少年輕而易舉繞過實名制是治理中令人頭疼的問題。《指南》要求，未成年人模式支持家長或未成年人用戶在多個移動智能終端進行統(tǒng)一設(shè)置。使用時長的計算標準從以App為單位分散計時，變?yōu)橐允謾C為單位統(tǒng)一控制總時長，還制定防繞過要求，移動終端需在家長驗證并確認后才能退出未成年人模式，有效彌補了青少年模式的漏洞。

中國社會科學院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任劉曉春表示：“《指南》的出臺，標志著我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作進入了一個新的階段。‘三方聯(lián)動’機制，實現(xiàn)了未成年人模式的全面升級，不僅強化了保護力度，也提升了保護效率。”

首提分齡推薦標準

記者注意到，此前“青少年模式”在設(shè)置彈窗提醒、時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能，打造專屬內(nèi)容池等方面并沒有細化的標準。《指南》創(chuàng)新未成年人模式保護措施，推動時間、內(nèi)容、功能“三大優(yōu)化”，在時間管理方面，未成年人模式允許用戶對每日上網(wǎng)時長進行總量限制;在內(nèi)容建設(shè)方面，首次提出分齡推薦標準，優(yōu)先展示適齡內(nèi)容;在功能安全方面，在保障使用需求的前提下，避免誘導沉迷的功能服務，提供諸多“個性定制”功能，實現(xiàn)便捷性和安全性雙提升。

北京師范大學法學院教授何挺說，《指南》在內(nèi)容適齡推薦方面，要求應用程序提供者根據(jù)未成年人不同年齡段的心理發(fā)展特點和認知能力，提供適齡優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，將未成年人網(wǎng)絡(luò)用戶細分為不滿3周歲、3周歲以上不滿8周歲、8周歲以上不滿12周歲、12周歲以上不滿16周歲、16周歲以上不滿18周歲5個年齡階段，明確在持續(xù)擴充專屬內(nèi)容池的同時，根據(jù)未成年人的不同年齡階段提供相應的使用時間和適齡優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。

《指南》充分考慮了未成年人身心發(fā)展特點，通過年齡分層和內(nèi)容管理回應了之前模式的不足。例如，對3周歲以下用戶推薦兒歌、啟蒙教育等親子陪伴類音頻內(nèi)容，引導減少屏幕使用;3周歲以上不滿8周歲用戶以學齡前和低年級學生為主，推薦內(nèi)容側(cè)重啟蒙教育、興趣素養(yǎng)、通識教育等。除分齡推薦外，用戶可通過搜索等方式獲取專屬內(nèi)容池全量內(nèi)容，有助于為未成年人成長營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

需協(xié)同共治多方發(fā)力

青少年模式到未成年人模式的優(yōu)化升級，在一定程度上體現(xiàn)了我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的發(fā)展趨勢。當下，多維度治理已成社會共識。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護作為一項系統(tǒng)工程，監(jiān)管部門、家長、學校、應用提供者、應用程序分發(fā)平臺以及移動智能終端每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，需要構(gòu)建全面、多元的協(xié)同共治體系。家庭作為青少年最核心的成長環(huán)境，父母或其他監(jiān)護人的監(jiān)督與應對、干預與溝通日益重要。《指南》通過規(guī)范未成年人模式建設(shè)，從軟硬件層面為家長提供必要的輔助技術(shù)手段。受訪專家認為，隨著未成年人模式的持續(xù)完善，規(guī)范也必然經(jīng)歷一個更新迭代的過程，但不論完善到什么程度，都需要家長的配合才能起到實效。

北京航空航天大學法學院副教授趙精武認為，除監(jiān)管機構(gòu)、家長、學校、平臺協(xié)同保護外，還需行業(yè)協(xié)會等社會機構(gòu)發(fā)揮作用。平臺應形成良好商業(yè)慣例，通過制定行業(yè)規(guī)范與公約，強化內(nèi)部自我約束，引導企業(yè)樹立科技倫理價值觀，積極履行社會責任。此外，要發(fā)揮平臺企業(yè)對未成年人的正向作用，提供更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，以提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、滿足精神文化需求。

何挺認為，除了技術(shù)層面的優(yōu)化，加強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育同樣是關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育不僅是保護的手段，也是賦予未成年人自我防護能力的重要方式。學校和家庭應該共同承擔起教育引導的責任，讓未成年人能夠主動識別和抵御不良內(nèi)容的影響，做到在使用網(wǎng)絡(luò)時既能獲取有益信息，又能保護自身安全。（焦艷）