我省深化派駐機(jī)構(gòu)改革，不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，進(jìn)一步發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新促進(jìn)監(jiān)督效能提升——

擦亮派駐監(jiān)督“探頭”

“實行集中辦公模式后，監(jiān)督力量由‘單打獨(dú)斗’變?yōu)椤畢f(xié)同作戰(zhàn)’，有效地提升了派駐監(jiān)督合力。”近日，提及推廣派駐機(jī)構(gòu)集中辦公模式帶來的成效，涇縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣財政局紀(jì)檢監(jiān)察組組長黃新寶感慨。

去年以來，涇縣紀(jì)委監(jiān)委全面實行派駐機(jī)構(gòu)到委機(jī)關(guān)集中辦公，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人財物統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。目前，8個派駐機(jī)構(gòu)全部實現(xiàn)集中辦公。大刀闊斧的改革后，雖然派駐機(jī)構(gòu)數(shù)量有所減少，但派駐監(jiān)督對象進(jìn)一步聚焦，派駐監(jiān)督力量進(jìn)一步優(yōu)化。改革后，派駐機(jī)構(gòu)集中辦公，實現(xiàn)人員集中、力量集聚，統(tǒng)籌開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、形成合力。

派駐監(jiān)督是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是完善黨和國家監(jiān)督體系的重要制度設(shè)計。過去的一年，我省持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革，不斷增強(qiáng)派駐監(jiān)督全覆蓋有效性，切實把全面從嚴(yán)治黨壓力和紀(jì)法威力傳導(dǎo)到各領(lǐng)域各層級。

去年以來，我省將推行縣級紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)集中辦公作為改革的重中之重，督促市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)委積極爭取縣級黨委政府支持，綜合采取調(diào)劑、置換等方式解決集中辦公場所問題。去年9月底，全省縣級紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部實現(xiàn)集中辦公，人、財、物統(tǒng)一管理工作也正在全面推進(jìn)。“以前派駐機(jī)構(gòu)散落在各個單位，雖然探頭靠前但力量分散。現(xiàn)在集中辦公之后，辦公場所布局進(jìn)一步優(yōu)化，‘室組’聯(lián)動機(jī)制更加順暢，真正達(dá)到了聚指成拳的效果。”蒙城縣委常委，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任鄭戈說。

改革的一項任務(wù)就是要實現(xiàn)對監(jiān)察對象的全覆蓋，使監(jiān)察不留死角、沒有盲區(qū)。

去年4月，省監(jiān)委探索向省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、華東冶金地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局等3家省屬地勘單位派駐監(jiān)察專員，設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，賦予部分監(jiān)察權(quán)限，明確派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)是省紀(jì)委監(jiān)委的組成部分，由省紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。

省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局紀(jì)委書記、派駐監(jiān)察專員王永娟表示，省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局監(jiān)察對象中有近三分之一不是黨員，監(jiān)察專員辦公室的成立，實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力人員的監(jiān)督全覆蓋，賦予了部分監(jiān)察權(quán)限，理順了工作關(guān)系，大幅提高了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作質(zhì)效。

我省堅持把派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與派駐監(jiān)察專員相結(jié)合，單獨(dú)派駐與綜合派駐相結(jié)合，分類實行派駐監(jiān)督，有效實現(xiàn)“全覆蓋”，著力消除監(jiān)督“真空地帶”。省紀(jì)委監(jiān)委已向同級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，并向16家省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的省屬企業(yè)、6家省屬文化企業(yè)和30所省屬本科院校派駐監(jiān)察專員、設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，向5家省屬金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。

針對日常監(jiān)督、巡視巡察、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題，依照監(jiān)察法規(guī)定，向監(jiān)督對象多、監(jiān)管任務(wù)重的省監(jiān)獄管理局等單位，及時“點(diǎn)對點(diǎn)”派駐監(jiān)察專員，進(jìn)一步拓寬派駐監(jiān)督覆蓋面、提升派駐監(jiān)督精準(zhǔn)性。

在構(gòu)建“橫向到邊”監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的同時，我省也著力打通“縱向到底”監(jiān)督體系。積極深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，研究制定《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）綜合派出監(jiān)察辦公室或監(jiān)察專員辦公室，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下從事管理的人員監(jiān)督全覆蓋，推動監(jiān)察職能向基層延伸。目前，全省各縣（市、區(qū)）監(jiān)委共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察（專員）辦公室1509個。為有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量，組建383個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，著力破解熟人社會監(jiān)督難問題，暢通基層監(jiān)督“毛細(xì)血管”。（李浩）