干事創(chuàng)業(yè)是干部的職責(zé)所在、價(jià)值所在。近年來，我省堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，創(chuàng)新干部選育培養(yǎng)方式，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

搭臺(tái)架梯

助年輕干部成長(zhǎng)成才

今年3月，王濤元來到祁門縣閃里鎮(zhèn)，擔(dān)任該鎮(zhèn)綜合治理中心主任，專門負(fù)責(zé)信訪和矛盾糾紛調(diào)解工作。他向記者坦言，“這方面曾是自己最大的短板”。

王濤元是一名退役軍人，轉(zhuǎn)業(yè)后第一站來到祁門縣渚口鄉(xiāng)。當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)里考慮他“素質(zhì)過硬”，安排他先從信訪、應(yīng)急管理、行政執(zhí)法等方面工作干起。“剛開始來鄉(xiāng)里工作，很不適應(yīng)，尤其是做群眾工作，方式方法很欠缺。”王濤元說，“本領(lǐng)恐慌”讓自己焦慮了好一陣子。

好在“潤(rùn)苗行動(dòng)”的實(shí)施，及時(shí)安撫了王濤元的焦慮情緒。所謂“潤(rùn)苗行動(dòng)”，是祁門縣助力年輕干部成長(zhǎng)的一項(xiàng)探索。其中的關(guān)鍵，是為年輕干部配備政治導(dǎo)師和業(yè)務(wù)導(dǎo)師，手把手幫助年輕干部提升素質(zhì)能力。

在渚口鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記胡響忠的指導(dǎo)下，王濤元很快熟悉了工作情況，業(yè)務(wù)能力也得到了很大提升，特別是在矛盾糾紛調(diào)解方面，其出色的工作能力得到了群眾的認(rèn)可。今年初，組織部門根據(jù)王濤元在“潤(rùn)苗”行動(dòng)中的表現(xiàn)和積分情況，將其提拔為閃里鎮(zhèn)綜合治理中心主任。

發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是事業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)。我省高度重視年輕干部培養(yǎng)鍛煉，聚焦選育管用全鏈條，全方位、多角度培養(yǎng)年輕干部，為年輕干部搭建增知識(shí)、長(zhǎng)才干、展才華的成長(zhǎng)鍛煉平臺(tái)，激勵(lì)年輕干部擔(dān)當(dāng)作為。

根據(jù)祁門縣2024年“潤(rùn)苗行動(dòng)”提升實(shí)施方案，該縣目前已為1221名年輕干部配備了導(dǎo)師。同時(shí)，配套“潤(rùn)苗行動(dòng)”積分細(xì)則，將“潤(rùn)苗行動(dòng)”積分獲得情況，作為年輕干部評(píng)優(yōu)、提拔、進(jìn)一步使用或晉升職級(jí)的重要內(nèi)容。“目前積分靠前的年輕干部中，20人得到了提拔或進(jìn)一步使用，26人晉升了職級(jí)。”祁門縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

培養(yǎng)鍛煉年輕干部，關(guān)鍵要激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。能干不能干、愿干不愿干，“張榜曬曬看”。亳州市創(chuàng)新推出“三榜”分類管理辦法，通過設(shè)立“先鋒榜”“潛力榜”和“后進(jìn)榜”，曬出干部狀態(tài)和成績(jī)，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，激勵(lì)年輕干部擔(dān)當(dāng)作為。

具體操作中，亳州市每季度末對(duì)年輕干部考核、獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)等情況進(jìn)行梳理，“一人一檔”更新信息，每半年綜合巡視巡察、審計(jì)、信訪等部門信息反饋開展會(huì)商研判，對(duì)榜單人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。與此同時(shí)，將定榜結(jié)果與年輕干部教育培訓(xùn)、選拔使用、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等相結(jié)合，目前，已累計(jì)對(duì)25名表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的“先鋒榜”干部予以提拔使用、晉升職級(jí)。

刀要在石上磨，人要在事上練。火熱實(shí)踐是培養(yǎng)鍛煉年輕干部的最好課堂。近年來，我省有組織、有計(jì)劃地把干部放到改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、重點(diǎn)工作第一線去磨礪，讓年輕干部在一線“墩苗”中增長(zhǎng)才干。

今年，省審計(jì)廳打破部門壁壘，創(chuàng)新推出“進(jìn)點(diǎn)”計(jì)劃，讓綜合崗位干部到審計(jì)項(xiàng)目點(diǎn)上參加業(yè)務(wù)鍛煉。“只有置身審計(jì)項(xiàng)目，才能檢驗(yàn)出自己審計(jì)專業(yè)上的不足。”在黨建部門工作3年的青年干部張佳迪，是“進(jìn)點(diǎn)”計(jì)劃第一批“吃螃蟹”的人。“進(jìn)點(diǎn)”之后，她和常年扎根審計(jì)一線的干部們一起翻賬本、查問題，參與審計(jì)項(xiàng)目全過程，業(yè)務(wù)能力“精進(jìn)了不少”。

“近兩年來，廳機(jī)關(guān)新增審計(jì)師、會(huì)計(jì)師等‘五師’資格人員近20人，在金融審計(jì)、財(cái)政審計(jì)等多領(lǐng)域培養(yǎng)選拔出青年審計(jì)先進(jìn)代表30余人，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中‘80后’占比達(dá)45.8%，一大批審計(jì)青年在干事創(chuàng)業(yè)中成長(zhǎng)起來。”省審計(jì)廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

鼓勁撐腰

為擔(dān)當(dāng)實(shí)干者“保駕護(hù)航”

“感謝組織查清事實(shí)，幫我消除了影響，今后我一定會(huì)以更加飽滿的工作熱情繼續(xù)服務(wù)好群眾，履職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作。”近日，安慶市懷寧縣洪鋪鎮(zhèn)為受到不實(shí)舉報(bào)的兩名村干部召開澄清正名會(huì)議，會(huì)后村干部江某某拿著《澄清函》如釋重負(fù)。

此前，洪鋪鎮(zhèn)某村黨支部書記江某某和村委會(huì)副主任陳某某被反映違規(guī)享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。經(jīng)核實(shí)，江某某符合農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象認(rèn)定條件，經(jīng)申請(qǐng)并獲批通過；陳某某未享受計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)。事后，懷寧縣紀(jì)委監(jiān)委采用“書面發(fā)函＋會(huì)議通報(bào)”的方式為當(dāng)事人開展澄清正名，幫助其卸下思想包袱，重燃干事創(chuàng)業(yè)熱情。

為受到誣告的黨員干部及時(shí)澄清正名，是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要措施。近年來，我省堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，出臺(tái)《為受到誣告陷害錯(cuò)告誤告干部澄清正名若干規(guī)定（試行）》，從適用范圍、工作原則、責(zé)任劃分、實(shí)施程序、方式選擇等方面作出明確規(guī)定，通過查處誣告陷害、澄清正名、容錯(cuò)糾錯(cuò)、回訪教育等方式，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

各地堅(jiān)持常態(tài)化開展澄清正名工作，旗幟鮮明相信支持、關(guān)心愛護(hù)勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的黨員干部，特別是在改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、信訪化解、應(yīng)急處突等一線的黨員干部，大張旗鼓為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，讓其感受到組織的溫暖和關(guān)懷，讓主動(dòng)干事、敢于擔(dān)事、創(chuàng)新謀事的干部沒有后顧之憂。

“有問題要一查到底，沒有問題要及時(shí)澄清。通過常態(tài)化開展澄清正名工作，旗幟鮮明為干部鼓勁撐腰，為想干事的干部除影響、增底氣、鼓干勁。”懷寧縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人表示。今年以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委通過“書面＋會(huì)議”方式為8名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，公開發(fā)布澄清正名典型案例3起。

有時(shí)候干部不是不愿擔(dān)當(dāng)，而是存在“多做多錯(cuò)、不做不錯(cuò)”的顧慮，干工作放不開手腳。如何避免“挑擔(dān)子”反而被“打板子”？我省通過完善容錯(cuò)糾錯(cuò)制度辦法、印發(fā)容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例等方式，寬容干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，激勵(lì)干部爭(zhēng)當(dāng)改革發(fā)展的促進(jìn)派、實(shí)干家。

省委辦公廳先后于2018年、2019年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》和《安徽省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤。今年，省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省委組織部還選編6起容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例，涉及房產(chǎn)辦證、國(guó)有資產(chǎn)出租、招標(biāo)采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)投資、工程建設(shè)招投標(biāo)、村干部決策等常見領(lǐng)域問題，包括免予問責(zé)、從輕減輕問責(zé)等不同情形，通過闡明事實(shí)、講清道理、列明政策依據(jù)，傳遞“三個(gè)區(qū)分開來”理念，為基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提供借鑒。

減負(fù)松綁

讓基層干部“輕裝上陣”

基層是服務(wù)群眾的最前沿，抓落實(shí)的“最后一公里”。基層干事創(chuàng)業(yè)的氛圍如何，干部工作狀態(tài)如何，關(guān)乎民生福祉和抓落實(shí)成效。但受形式主義、官僚主義侵?jǐn)_，部分基層干部被“繁文縟節(jié)”“文山會(huì)海”“迎來送往”困住手腳，沒有時(shí)間和精力抓落實(shí)。

讓基層干部放開手腳、騰出精力干工作，我省深入貫徹黨中央持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)要求，緊盯“文山會(huì)海”、督查檢查考核過多過頻、“濫掛牌”“指尖上的形式主義”等加重基層負(fù)擔(dān)的問題，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施治，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，讓黨員干部“輕裝上陣”干事業(yè)、心無旁騖抓落實(shí)。

“各部門召開的全市性會(huì)議原則上一年只開1次，確需召開的各類年度工作會(huì)、總結(jié)會(huì)和表彰會(huì)原則上‘打包’……”天長(zhǎng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，天長(zhǎng)市在辦會(huì)辦文力戒形式主義等方面出臺(tái)了一系列整治措施和減負(fù)辦法，該市市委、市政府召開的會(huì)議同比減少37%以上，市直單位和鎮(zhèn)（街道）召開的會(huì)議同比減少40%。

“現(xiàn)在‘跑場(chǎng)子’開會(huì)少了，能騰出更多的精力走訪群眾了。”天長(zhǎng)市千秋街道黨工委委員蔡志海感慨。

在省級(jí)層面，精文減會(huì)的工作也在持續(xù)進(jìn)行。我省搭建文會(huì)線上管理平臺(tái)，對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行季度監(jiān)測(cè)，實(shí)施全鏈條、穿透式管理，今年前三季度，省級(jí)實(shí)際文會(huì)數(shù)占計(jì)劃的66.9%、66.8%，同比減少8.9%和6.7%。

基層工作是“上面千條線、下面一根針”，在一些地方，無形的線都化作了有形的牌子，出現(xiàn)“小馬拉大車”“廟小牌子多”等現(xiàn)象，讓基層干部叫苦不迭。

針對(duì)基層牌子“多、雜、亂”突出問題，歙縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居掛牌整治，集中清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場(chǎng)所標(biāo)（銜）牌、制度牌，分別減少56.6%、48.7%；村（社區(qū)）清理標(biāo)（銜）牌、制度牌，分別壓減62.1%、68.4%。“社區(qū)一直人手緊張，不必要的牌子摘下后讓我們感覺如釋重負(fù)。”徽城鎮(zhèn)漁梁社區(qū)黨總支書記張敏說。

基層“濫掛牌”現(xiàn)象折射的是基層職責(zé)邊界不清、權(quán)責(zé)不一致、責(zé)能不匹配等問題。為此，我省著眼從源頭上、機(jī)制上破解“甩鍋”基層等情況，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一策”，編制公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、配合事項(xiàng)清單。修訂村級(jí)依法履職事項(xiàng)、協(xié)助事項(xiàng)、不應(yīng)承擔(dān)事項(xiàng)、不應(yīng)出具證明事項(xiàng)等4項(xiàng)清單，并同步開展村級(jí)組織清單外事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制試點(diǎn)工作。對(duì)村級(jí)組織工作機(jī)制和牌子進(jìn)行清理規(guī)范，建立村（社區(qū)）辦公場(chǎng)所掛牌目錄，把基層干部從“小馬拉大車”的枷鎖中解脫出來，留足干事創(chuàng)業(yè)的空間。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，形式主義從“辦公桌”走向“指尖”，變味的“工作群”“政務(wù)App”給基層干部增加了負(fù)擔(dān)。面對(duì)新情況，我省深化糾治“指尖上的形式主義”，指導(dǎo)各地各部門圍繞政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用在建設(shè)、使用、安全管理等方面問題，特別是打卡簽到、積分排名、在線時(shí)長(zhǎng)等功能設(shè)置進(jìn)行整治。建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)開發(fā)項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)，嚴(yán)把政務(wù)App立項(xiàng)關(guān)口，逐步推動(dòng)各類平臺(tái)整合優(yōu)化。搭建貫通五級(jí)的“報(bào)表通”平臺(tái)，推動(dòng)同源數(shù)據(jù)“最多填一次”。

精文減會(huì)、理順權(quán)責(zé)、優(yōu)化考核……安徽實(shí)打?qū)嵉臑榛鶎訙p負(fù)舉措，讓基層干部都有著共同的感受：“身上的包袱輕了，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足了，能夠用更多時(shí)間和精力來服務(wù)群眾了。”（范孝東 李 浩 李明杰）