安徽省六安市紀委監委探索運用數字化、智能化手段，實時監測、預警、督辦村（社區）集體“三資”管理狀況，守好集體“錢袋子”。圖為近日，該市紀檢監察干部對此前平臺預警反映的高山村集體桃園租賃收入問題開展“回頭看”，走訪了解整改落實情況。嚴彭 攝

“‘微腐敗’損害的是老百姓切身利益，揮霍的是基層群眾對黨的信任……”近日，安徽省六安市紀委監委召開動員部署會，以金安區望城街道大崗頭社區原黨總支書記、居委會主任姚德為案件為典型，對加強村（社區）集體“三資”監管工作再次動員部署。

六安市下轄3區4縣，下設140個鄉鎮（街道），共有174個城市社區居民委員會、1795個村民委員會，全市村（社區）集體“三資”監管工作面廣量大，尤其在集體資產產權交易、經營合同合法合規、小微工程等方面，存在風險點多、監管難度大等問題。如何打破村（社區）集體“三資”監管困局，一直是六安市紀檢監察機關的工作重點和難點。

此前，六安市金安區委巡察組在對望城街道大崗頭社區開展巡察時發現，該社區集體資產管理混亂、疑點較多，巡察組隨即將相關問題線索移送至金安區紀委監委。經查，姚德為通過轉租形式累計侵占集體租金100多萬元。姚德為還存在其他嚴重違紀違法問題。最終，姚德為被開除黨籍，因犯非國家工作人員受賄罪、職務侵占罪、挪用公款罪，被判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣25萬元。

“接到線索后，我們費盡周折調取該社區近年來所有集體資產的處置情況和相關銀行流水信息，由于之前集體資產缺少統一規范管理，數據遺失較多，僅這項工作就耗費了很大的精力。”回憶起案件查辦過程中的難點和曲折，金安區紀委監委第一紀檢監察室有關負責同志說。

為強化源頭治理，針對案件查辦過程中顯露出的村（社區）集體“三資”監管中存在的堵點難點，六安市以金安區為試點，大力推動集體資產監督管理平臺建設，通過對大數據實行動態管理、實時監控、自動預警，數智賦能提升村（社區）集體“三資”監管質效，推動解決財務審批、程序把關、監督監管等難點問題。

“集體資產無論規模大小，都不能掉進監管‘真空層’。”六安市紀委監委有關負責同志介紹，該市依托金安區農業農村局原資產賬務管理平臺數據庫，嵌入式搭建村（社區）集體“三資”監督管理模塊，設置日常監管和業務操作兩項內容，以圖表等形式全面清晰地呈現村（社區）集體“三資”管理總體情況和預警督辦狀態，通過“三資”數據進平臺，統籌管理提升監督質效。

“平臺數據管理按照‘一資產一名稱一編號’原則，將‘三資’數據清單化打包、目錄式入庫，實時更新完善賬、物、事信息化臺賬，做到資金賬目清、資產底數清、資源分布清。”金安區紀委監委黨風政風監督室有關負責同志介紹。

在試點區域平臺建設過程中，六安市探索以問題為導向，設置經營性資產閑置超過6個月等10類預警情形，村（社區）集體根據情況可選擇立行立改、短期整改、長期整改和滅燈申請4種處置方式，經過相關部門逐級審核、金安區紀委監委實時監控，有效推動監管端口前移，從源頭上排查清理違紀違法隱患。“將集體‘三資’納入平臺進行監管后，能夠更加便利高效地發現集體‘三資’管理過程中的問題，切實為監督賦能增效。”該市紀委監委有關負責同志表示。

今年1月，金安區三十鋪鎮棲鳳社區收到一條紅燈預警信息，顯示該社區有3套安置房處于閑置狀態。該處房產為2022年回遷安置房，2023年經社區集體研究將房屋簡裝對外招租，但受各種因素影響一直“無人問津”。

“之前總認為集體資產租不出去損失的只是一些租金收入，直到平臺預警之后，我們才意識到問題的嚴重性，于是決定立行立改。”該社區工作人員介紹，通過積極發動小區物業以及周邊企業力量，大力宣傳招租政策和配套服務，房屋被陸續成功租出，社區預計當年能夠獲得租金2.5萬元，成功盤活了閑置集體資產。

平臺監管不僅緊盯“看得見”的資產，還能進行數據追溯，將村（社區）集體資產處置的各項流程納入平臺管理，確保數據可穿透，財務見陽光。在資產監管的基礎上，平臺還將賬務等系統功能整合進來、串聯貫通，對資金支付、資產管理和賬務處理監管實現了全流程覆蓋，實現監管信息由孤立到共享、監管過程由事后到實時的“數智化”轉變。

今年年初，金安區施橋鎮高山村一張“缺失”的入賬憑證觸發了平臺預警。該村為盤活集體資產，于去年年底將一片集體桃園租賃給當地農戶周某種植經營。“按照平臺既定規則，村集體需及時將桃園處置情況及相關臺賬上傳平臺系統，但由于操作人員失誤，在上傳附件時遺漏了一張入賬憑證，這才觸發了平臺預警。”平臺工作人員介紹。在收到平臺預警后，高山村立即進行整改，補全了相關材料，理清了這筆租金。為防止數據漏報等類似現象再次發生，相關部門還對鄉鎮、村平臺終端運行情況定期開展檢查和指導，針對操作中易出現的問題發布工作提示函、組織相關培訓，讓平臺運行更順暢。

截至目前，平臺預警督辦累計207次，涉及金額8800余萬元。六安市紀委監委有關負責同志表示：“下一步，我們將以點帶面，繼續借力‘數智化’手段，對全市村（社區）集體‘三資’狀況做到全方位體檢、全流程監督、全要素保障，確保集體‘錢袋子’沒有漏洞，為民所用。”（本報通訊員 陶茜茜）