根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年9月5日至11月15日，省委第六巡視組對安徽民航機(jī)場集團(tuán)有限公司黨委進(jìn)行了巡視。2023年1月11日，省委第六巡視組向機(jī)場集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視集中整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織落實整改情況

集團(tuán)黨委堅持把巡視整改作為當(dāng)前及今后一個時期的重大政治任務(wù)，認(rèn)真對待，深刻反思，堅決推進(jìn)整改，扎實做好巡視“后半篇文章”。

（一）思想高度重視，迅速動員部署。省委巡視反饋意見后，機(jī)場集團(tuán)黨委及時召開黨委會、巡視整改工作動員會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議等，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作特別是巡視整改工作重要論述指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書記在專題會議上的講話精神，組織傳達(dá)上級工作要求，系統(tǒng)全面部署巡視整改工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅決扛起巡視整改政治責(zé)任。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。成立以黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及工作專班，明確工作職責(zé)，建立健全工作機(jī)制。先后召開黨委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會議、專題調(diào)度會、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議等17次。召開2022年度民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會，班子成員“對號入座”，主動認(rèn)領(lǐng)問題，開展批評與自我批評，明確各自整改任務(wù)。

（三）壓實整改責(zé)任，高效推進(jìn)落實。研究制定“2+4”整改工作方案及整改監(jiān)督工作方案，制定巡視集團(tuán)黨委反饋問題整改舉措194條，細(xì)化具體整改任務(wù)288項，建立問題、任務(wù)、責(zé)任、時限“四清單”，層層壓實責(zé)任。黨委主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自督辦重點難點問題,集中整改期間，除主持召開黨委會、整改領(lǐng)導(dǎo)小組會外，多次采取“四不兩直”方式到任務(wù)重、難度大的單位和巡改辦督查、指導(dǎo)整改工作，堅持逢會必強(qiáng)調(diào)、必部署；班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，各自抓好分管領(lǐng)域整改工作；強(qiáng)化整改監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對巡視移交問題線索、信訪件分類處置核查。

（四）完善工作制度，形成長效機(jī)制。統(tǒng)籌“當(dāng)下改”與“長久立”，加大建章立制力度，對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理完善，結(jié)合巡視整改落實工作，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化，切實增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力。集中整改期間共制定和完善制度33項，制度體系建設(shè)更加科學(xué)完善，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、具體問題整改情況

（一）認(rèn)真落實中央決策部署和省委工作要求，加快推動民航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要論述和民航工作系列重要批示指示精神。一是認(rèn)真執(zhí)行《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，嚴(yán)格落實“第一議題”和“首要學(xué)習(xí)內(nèi)容”制度，結(jié)合黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣貫和主題教育，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要論述和關(guān)于長三角一體化、民航工作系列重要講話批示指示精神等，進(jìn)一步增強(qiáng)推動集團(tuán)發(fā)展的政治遵循。二是加快推進(jìn)合肥機(jī)場改擴(kuò)建工程建設(shè)，一季度投資完成年度分解目標(biāo)的105.6%；有關(guān)方面已出具同意西一跑道項目建設(shè)意見，飛行區(qū)及工作區(qū)擴(kuò)建項目預(yù)可研報批取得突破性進(jìn)展。三是加強(qiáng)與東航等長三角區(qū)域行業(yè)相關(guān)企業(yè)合作，3月底引入一二三航空運力2架，開通新航線5條；合肥機(jī)場東貨運區(qū)土地置換已與東航達(dá)成共識；與杭州機(jī)場、東部機(jī)場集團(tuán)開展經(jīng)驗交流；派員赴南京機(jī)場學(xué)習(xí)。

2.以實際行動貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四型機(jī)場”重要指示。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計，完成“四型機(jī)場”建設(shè)規(guī)劃編制工作。二是健全科技創(chuàng)新管理制度，加大科技創(chuàng)新投入，2023年安排預(yù)算100萬元用于科創(chuàng)研發(fā)；結(jié)合合肥機(jī)場二期建設(shè)，已安排20余億元投資智慧機(jī)場建設(shè)。三是深化安全作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，完善安全管理體系；加快推進(jìn)黃山機(jī)場老舊設(shè)施設(shè)備更新改造，目前已上報局方審批，進(jìn)一步提高機(jī)場安全運行保障能力；堅持真情服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)保障流程，深化機(jī)場環(huán)境綜合治理，提升窗口形象和旅客出行體驗。

3.加速推進(jìn)“一樞紐一中心”建設(shè)。一是堅持發(fā)展是第一要務(wù)，集團(tuán)黨委專題聽取和研究部署航空市場恢復(fù)發(fā)展工作。二是加大航空市場恢復(fù)和開拓力度，2023年一季度集團(tuán)所屬機(jī)場通航點同比增加14個，與2019年第一季度通航點量持平，夏航季時刻同比增加5.5%，東航一二三航空確認(rèn)4月起將陸續(xù)投放2架過夜運力；深化航旅融合，提升航班客座率與執(zhí)行率，一季度合肥機(jī)場旅客吞吐量249.1萬人次，在中部省會機(jī)場排名中晉升1個位次，完成分解指標(biāo)的113%，同比增長31.6%。三是合肥機(jī)場恢復(fù)和穩(wěn)定運行5條國際貨運航線；提高腹艙載貨率和“皖貨皖運”比例，一季度國際貨郵中合肥本地貨占比26.1%；持續(xù)開拓“空空中轉(zhuǎn)”、“卡車航班”等業(yè)務(wù)，一季度貨郵吞吐量2.27萬噸，完成分解指標(biāo)的110%；國際貨運待裝區(qū)4月初完成竣工驗收；投資865萬元購置特種設(shè)備已到位；為滿足未來發(fā)展需求，提前啟動新貨運區(qū)建設(shè)前期工作。

4.快速恢復(fù)航空主業(yè)。一是自我加壓，高于民航局恢復(fù)至2019年的75%要求10個百分點制定年度航空客運生產(chǎn)目標(biāo)。二是搶抓新冠疫情“乙類乙管”政策，快速恢復(fù)航空客運市場，自巡視以來，合肥機(jī)場陸續(xù)恢復(fù)和新開5條國際及地區(qū)航線，增開加密6條國內(nèi)重要城市航線，進(jìn)一步提升機(jī)場通達(dá)性；所屬機(jī)場通過線上、線下等多種渠道開展市場營銷與航旅融合，航班客座率不斷提升。三是針對性地制定貨運貨量激勵補(bǔ)助方案，多措并舉擴(kuò)展貨運市場，快速提升航班載運率，一季度貨郵吞吐量超額完成年度分解指標(biāo)。一季度集團(tuán)營業(yè)收入18388萬元，同比增長7%；實現(xiàn)利潤427萬元，同比增長493%。

5.非航業(yè)務(wù)發(fā)展取得較好成效。一是制定非航業(yè)務(wù)收入占比46%的年度目標(biāo)，一季度非航收入同比增長10%，下屬藍(lán)服公司部分業(yè)務(wù)板塊扭虧為盈。二是對標(biāo)廈門翔業(yè)等一流企業(yè)，加強(qiáng)合作交流，推進(jìn)多元發(fā)展；完成貴賓、信息建設(shè)等內(nèi)部業(yè)務(wù)整合，推進(jìn)合肥機(jī)場保障部門模擬公司化運營，目前試點單位已取得顯著改革成效。三是積極探索和推進(jìn)混合所有制、股權(quán)多元化、資本化證券化改革；加快推進(jìn)低效無效資產(chǎn)機(jī)場建設(shè)公司清退處置，目前絕大部分業(yè)務(wù)和人員均已劃轉(zhuǎn)和分流，存量房產(chǎn)已委托管理。四是完善考核及檢查機(jī)制，把非航業(yè)務(wù)納入考核與巡察審計重要內(nèi)容。

6.深化提升重點改革任務(wù)。一是開展全面自查，深化提升三項制度改革、資本化證券化、混合所有制改革、加大科技創(chuàng)新等重點改革任務(wù)。二是任期制及契約化管理延伸至集團(tuán)直接管理的全部分子公司；完善“六能”機(jī)制，嚴(yán)格落實競聘上崗機(jī)制，今年以來，采用競聘上崗方式選拔子公司任期制及契約化經(jīng)營管理人員5名。三是優(yōu)化完善考核制度，考核體系更加健全。

7.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。一是完善“三重一大”決策及董事會授權(quán)管理制度，進(jìn)一步厘清各治理主體決策邊界。二是結(jié)合實際明晰雙跨職能部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。三是舉一反三，對集團(tuán)公司母子公司權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了研討評估，后續(xù)將結(jié)合實際動態(tài)更新。

8.不斷完善制度建設(shè)。一是制定并印發(fā)《集團(tuán)合規(guī)風(fēng)險管理辦法》，完成合規(guī)管理基礎(chǔ)性制度建設(shè)，已通過省國資委組織的第三方檢查評估。二是完善集團(tuán)公司財務(wù)管理體系，結(jié)合實際制定或完善集團(tuán)融資管理、境外投資財務(wù)管理、對外擔(dān)保管理、無形資產(chǎn)管理等制度。三是修訂《安徽民航機(jī)場集團(tuán)有限公司建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)評定分離管理辦法（試行）》，強(qiáng)化招投標(biāo)全過程監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮評標(biāo)委員會作用，更好的堅持公開、公平、公正及競爭擇優(yōu)原則。四是制定合規(guī)管理、合同管理等規(guī)章制度，初步完成合規(guī)管理建設(shè)規(guī)章體系建設(shè)，合規(guī)管理運行機(jī)制更加規(guī)范，合規(guī)管理建設(shè)工作流程更加流暢，合規(guī)管理建設(shè)權(quán)責(zé)劃分及工作配合更加明確。

9.有效防范化解重大風(fēng)險。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究風(fēng)險防控等專項工作。二是落實企業(yè)重大風(fēng)險評價及上報制度，加強(qiáng)評價結(jié)果運用，2023年以來未發(fā)生重大風(fēng)險隱患問題；三是黃山博林山莊項目相關(guān)問題將按照要求做好配合工作；采取有效措施對航司欠款進(jìn)行追討。

10.嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。一是快速高效處置，舉一反三完善監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度；有關(guān)部門已對相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)肅處理。二是一體推進(jìn)意識形態(tài)專項檢查反饋問題的整改，規(guī)范黨委研究意識形態(tài)工作機(jī)制，黨委專題研究意識形態(tài)工作；完善工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，層層傳導(dǎo)工作壓力。

11.增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任意識。修訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，實行黨建考核全覆蓋；開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查，聽取基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)專項匯報，深化“三轉(zhuǎn)”要求，調(diào)整班子成員分工；增加2名集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察人員編制，分子公司新配3名紀(jì)檢監(jiān)察人員。

12.加大全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)。一是對標(biāo)全面從嚴(yán)治黨新要求，清單化制定黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單。二是印發(fā)2023年黨建工作要點，實行責(zé)任分解，明確各基層黨組織責(zé)任。三是細(xì)化黨建考核方案，開展黨建考核、書記抓黨建述職評議和基層黨組織書記培訓(xùn)。四是加強(qiáng)黨員干部日常教育管理，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，追責(zé)問責(zé)5人次。

13.持續(xù)強(qiáng)化警示教育。印發(fā)職工違法違紀(jì)專題通報，組織基層黨組織觀看警示教育片，將警示教育作為二十大精神培訓(xùn)班重要內(nèi)容。集團(tuán)紀(jì)委書記講廉潔黨課2次，作廉潔從業(yè)專題報告1次。

14.充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。集中整改期間，集團(tuán)紀(jì)委分別對“十四五”規(guī)劃實施和國企改革工作開展專題督導(dǎo)，對物流公司和合肥機(jī)場改擴(kuò)建指揮部就“一中心一樞紐”建設(shè)開展調(diào)研督查，提出工作推進(jìn)建議意見和廉潔從業(yè)要求。聚焦重點工作開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題12個，提出整改要求12項。就巡視整改加強(qiáng)日常監(jiān)督，對4個單位開展工作約談。

15.進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。集團(tuán)紀(jì)委注重在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題線索，組織開展“小金庫”專項整治和合規(guī)建設(shè)。

16.進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。2023年以來，集團(tuán)紀(jì)委開展政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)9次，開展問題線索業(yè)務(wù)研討2次，安排工作人員到巡視組、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)5人次，編制完成《機(jī)場集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)資料匯編》，并以在紀(jì)檢系統(tǒng)開展教育整頓為契機(jī)，切實加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)和廉潔建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平和履職能力。

17.進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)及航線補(bǔ)貼資金管理。一是針對巡視指出的具體招投標(biāo)問題已認(rèn)真分析，及時整改，并舉一反三。二是進(jìn)一步健全完善招投標(biāo)管理制度，規(guī)范招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商管理，嚴(yán)格項目審批、合規(guī)性審查及過程監(jiān)督；實施招投標(biāo)專項整治，推進(jìn)自查并整改問題12個，提高招投標(biāo)規(guī)范化水平。三是全面排查2021年及2022年航線補(bǔ)助情況，完善補(bǔ)貼決策審批機(jī)制，配合合肥市有關(guān)部門修訂民航補(bǔ)助資金管理辦法，市有關(guān)部門明確將于6月前出臺該辦法。

18.持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。一是修訂完善貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法。二是多渠道了解基層訴求，推動職代會提案、民主生活會意見建議等有效落實。三是巡視期間立行立改民生問題，提高員工餐補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，投資360萬元立即啟動并加快推進(jìn)員工宿舍改造，目前142間員工宿舍改造基本完成，男員工宿舍4月投入使用。

（三）堅決貫徹黨的新時代黨的組織路線，嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制。

19.充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。一是黨委主要負(fù)責(zé)同志多次研究謀劃航空市場開拓、重點工程建設(shè)、國企改革和加強(qiáng)與省屬企業(yè)、先進(jìn)機(jī)場合作等大事要事，相關(guān)工作均取得明顯的成效或進(jìn)展。二是專門成立以黨委主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重點研究部署資本化證券化、股權(quán)多元化及混合所有制改革等重點難點改革工作；深化與國元金控合作，加快推進(jìn)資本化證券化研究及符合性問題完善等前期工作；明確年度股權(quán)投資方向及預(yù)算。

20.認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。一是嚴(yán)格落實民主集中制和末位表態(tài)，修訂“三重一大”決策實施辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。二是開展對外擔(dān)保排查，責(zé)令黃山機(jī)場黨委作出檢查。三是修訂對外擔(dān)保制度，明確擔(dān)保授權(quán)界限，規(guī)范決策與執(zhí)行程序。

21.進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。完善和執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，高質(zhì)量召開2022年度民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會，黨委班子成員均以雙重身份參加所在支部的組織生活會，堅持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，高質(zhì)量開展批評與自我批評。

22.進(jìn)一步樹立科學(xué)鮮明的選人用人導(dǎo)向。拓寬干部選拔渠道，破除論資排輩影響，公開競聘選拔5名金融、物流等專業(yè)經(jīng)營管理人員，樹立鮮明用人導(dǎo)向。涉及干部選拔認(rèn)同度不高問題已分析原因，舉一反三，進(jìn)一步細(xì)化量化選拔考核指標(biāo)，從機(jī)制上杜絕此類情況發(fā)生。修訂干部選任制度，把民主測評優(yōu)秀率等量化數(shù)據(jù)作為選拔任用重要參考。系統(tǒng)整改“一報告兩評議”反映的問題，目前35項已整改30項，涉及建立管理人員職務(wù)職級體系、選拔和培養(yǎng)儲備管理人才隊伍、組織干部選拔任用相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、拉大干部考核等次薪酬差距、引進(jìn)機(jī)場建設(shè)等專業(yè)化復(fù)合人才5項問題正在積極推進(jìn)整改。

23.加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。一是制訂干部隊伍建設(shè)三年規(guī)劃。二是加大年輕干部隊伍建設(shè)，今年以來選拔的5名中層管理人員中3名為“80后”，集團(tuán)基層正職管理人員平均年齡有所下降；啟動后備人才庫建設(shè)，實施機(jī)場運營人才選拔培養(yǎng)工程。三是落實干部輪崗交流制度，7名應(yīng)交流未交流人員，已輪崗交流6名，剩余1名待近期實施干部選拔工作時同步調(diào)整。四是今年初，面向社會公開招聘2名緊缺高層次管理人員，引入1名緊缺金融專業(yè)人才來集團(tuán)財務(wù)部掛職。

24.加快推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。強(qiáng)化人才工作頂層設(shè)計，制定落實組織與人才專項規(guī)劃；盤點集團(tuán)人才隊伍現(xiàn)狀，制定人才倍增計劃，通過公開競聘及市場化招聘選拔引進(jìn)人才；建立專業(yè)技術(shù)人員晉升機(jī)制，啟動合肥機(jī)場二期運營人才選拔工作；完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)干部員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

25.有效落實黨建工作責(zé)任制。清單化明確年度工作要點和任務(wù)，層層壓實黨建工作責(zé)任。健全黨建工作制度，開展黨建工作專項檢查，補(bǔ)齊黨建專項檢查短板；將黨員日常教育、監(jiān)督管理納入考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運用。對合肥機(jī)場消防護(hù)衛(wèi)部黨總支部問題，逐級深刻檢討，約談并開展專題警示教育。

26.嚴(yán)格執(zhí)行組織制度。加快推進(jìn)5個屆滿基層黨組織換屆工作，確保8月底前完成；全面梳理2023年到期換屆基層黨組織，并做好督促提醒。完成36個黨建陣地升級改造，更新與黨的二十大精神相關(guān)宣傳內(nèi)容26套。

（四）一體推進(jìn)巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改。

27.抗牢整改主體責(zé)任。上輪巡視審計遺留的6個問題已完成整改1項，基本完成整改3項，2項正在加快推進(jìn)中。

28.壓實整改監(jiān)督責(zé)任。結(jié)合巡視整改，制定巡視整改監(jiān)督方案，召開巡視整改專題調(diào)度會8次，開展專項督查5次，開展工作約談6人次，對整改推進(jìn)不力的單位下發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》3份，推進(jìn)巡視整改工作落細(xì)落實。

29.不斷完善長效機(jī)制。一是推進(jìn)合規(guī)管理，做好制度的廢改立工作；完善董事會授權(quán)與財務(wù)審批管理制度，有效解決制度規(guī)定沖突問題。二是堅持以身邊事教育身邊人，強(qiáng)化威懾效應(yīng)；深化黨員積分制管理并強(qiáng)化雙向激勵結(jié)果運用。

三、下一步工作打算

集團(tuán)黨委將自覺把巡視整改與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神結(jié)合起來，進(jìn)一步扛牢政治責(zé)任，始終把巡視整改作為持續(xù)推進(jìn)的重大政治任務(wù)，堅持目標(biāo)不變、要求不松、力度不減，結(jié)合主題教育開展，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，舉一反三、標(biāo)本兼治，抓好整改成果運用，以巡視整改促進(jìn)機(jī)場集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551-63777050；郵政信箱：安徽省合肥市蜀山區(qū)合肥新橋國際機(jī)場海棠花路安徽民航機(jī)場集團(tuán)有限公司（郵編：230086）；電子郵箱：1021617827@qq.com。

中共安徽民航機(jī)場集團(tuán)有限公司委員會

2023年6月