學習貫徹中央紀委二次全會精神 深入推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展

下好“室組地企”協同聯動一盤棋

“當事人利用職責便利充當掮客，從中獲利，其違紀違法行為具有一定的金融行業特征。我們根據案情特點，有針對性地抽調派駐紀檢監察組、濱江區紀委監委、國企業務部門骨干組成聯合專案組，查閱上萬條資金流水、賬簿明細，逐條分析核對確認，快速鎖定可疑交易，推動案情迅速取得突破。”

今年年初，浙江省杭州市紀委監委發揮“室組地企”協同聯動優勢，查辦了一起金融機構工作人員違紀違法案件。“‘組’‘企’在‘室’的協調指導下開展核查，固定關鍵證據后再交由‘地’審查調查，并配套完善重點督辦、管轄協調等工作機制，以此推動辦案質效持續提升。”該市紀委監委第二監督檢查室主任呂朝暉說。

二十屆中央紀委二次全會強調，突出重點領域，深化整治金融、國有企業、政法、糧食購銷等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。針對國資國企系統管理鏈條長、監督力量分散等特點，紀檢監察機關深入探索建立協調聯動機制，健全完善“室組地企”多方協同高效、系統集成的工作“一盤棋”體系，提升涉企案件辦案質效，強化國資國企監督反腐效能。

為解決中央駐皖國企和省屬企業紀委問題線索存量大、查辦職務犯罪職權受限等問題，安徽省紀委監委建立“省紀委監委指定管轄、聯系監督室組織協調、企業紀委協助配合、地方紀委監委主攻突破”的協作辦案機制，強化“室”的統籌作用，圍繞協調“企”“地”關系把好方向，確保依規依紀依法辦案；利用派駐紀檢監察組熟悉駐在單位行業領域案件特點、企業紀委熟悉內部業務流程等優勢，做深做實案件初核，協助指定管轄案件交接順暢；用好地方紀委監委熟悉審查調查業務優勢，在談話突破、取證定性等方面提升辦案效率。“下一步將針對線索移送路徑等內容細化工作指引，不斷推動‘室組地企’協作辦案規范化、高效化。”該省紀委監委有關負責同志說。

“周平雙在任四川省水電集團瀘州玉宇電力有限責任公司黨委副書記、董事長、總經理等職務期間，涉嫌伙同財務人員共同貪污8620.32萬元，利用職務便利收受賄賂198萬元……”日前，四川省紀委監委第六紀檢監察室在案件推進會上通報，在該室統籌協調下，省紀委監委駐省能投集團紀檢監察組發揮熟悉企業情況、人員背景等優勢，自貢市紀委監委聚焦思想教育轉化、準確定性、證據收集等工作，合力在3個月時間內查清了周平雙長達15年的違紀違法事實。

四川省紀委監委駐省能投集團紀檢監察組組長田豐告訴記者，針對上述國企腐敗案件違紀違法持續時間長、涉案金額大、涉案對象多等實際困難，“組”“地”雙方組成聯合專案組，人員混編、駐點辦案、分工合作，強化指揮協調、信息共享、優勢互補。專案組還及時商請檢察機關、審理部門提前介入，圍繞國家工作人員身份、虛套款項來源屬性、貪污總額認定等關鍵事實，統一證據標準，引導調查取證。“‘室組地’聯動協同、精準發力，推動高效查清了5名涉案人員主要犯罪事實，為國家挽回巨額經濟損失。”田豐說。

湖南省紀委監委制定出臺“室組企”聯動監督執紀執法工作實施辦法，對省紀委監委聯系省管企業的監督檢查室、省紀委監委駐省國資委紀檢監察組和省管企業紀檢監察機構在監督檢查、審查調查等工作中的協作配合進行規范。“我們根據行業特點和工作實際，將省管企業劃分為若干個監督執紀執法工作片區，分別成立專門工作組，根據授權和聯系監督檢查室安排，承擔監督檢查、線索處置、審查調查、以案促改等職責任務。”該省紀委監委有關負責同志介紹，通過探索實行平臺聯建、監督聯動、線索聯處、案件聯辦、信息聯通的“室組企”監督執紀執法新模式，有助于破解省管企業紀檢監察機構存在的執紀執法力量分散、監督能力不強、工作合力不足、工作質效不高等問題。

“在查辦某金融公司部門總經理王某涉嫌受賄案件時，因該線索與外地紀檢監察機關正在查辦的案件存在關聯，面臨跨地區協調取證、涉案人主體身份認定等問題。”江蘇省蘇州市紀委監委有關同志說，通過“室組地企”聯動，有效打通各環節之間的斷點、堵點、痛點，實現監督辦案力量一體化協作、內外部貫通。

針對跨層級、跨地域、跨行業監督辦案難題，蘇州市紀委監委相關監督檢查室積極對接地方紀檢監察機關協調談話、取證，相關派駐紀檢監察組共同參與案件辦理，縣（市）紀委監委迅速開展線索初核、談話訊問、證據收集、人員留置等審查調查措施，企業紀委積極協助對接談話對象、安全交接等工作，快速核實了王某涉嫌嚴重職務違法問題，一舉查辦了相關聯案件8件次。同時，針對聯合辦案中反映的突出問題，監督檢查室協同“組”“企”“地”三方在相關領域開展以案促治專項工作，推動相關單位和行業強化整改，切實將監督辦案成果轉化為行業領域治理效能。（楊文佳）