深入學習認真貫徹黨的二十大精神 奮力推動安徽經濟社會高質量發展

安徽省委書記 鄭柵潔

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，為我們以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供了根本遵循。我們要認真學習貫徹黨的二十大精神，堅定地把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，把推動高質量發展的要求貫徹到經濟社會發展全過程各領域，加快推進現代化美好安徽建設，緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代。

準確把握推動高質量發展的戰略任務，強化現代化建設的物質技術基礎

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國”，并把“經濟高質量發展取得新突破”作為未來五年的主要目標任務，更加突出經濟發展質和量的有機統一。推動高質量發展，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，把供給側和需求側、大循環和雙循環、城鄉融合和區域協調結合起來，解決發展不平衡不充分的問題，推動質的有效提升和量的合理增長。

堅持以構建高水平社會主義市場經濟體制增動力。黨的二十大報告指出，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。我們要堅持社會主義市場經濟改革方向，建設高標準市場體系，優化營商環境。打造“有為政府”，深化政府流程再造，堅持每季度初組織實施重大項目開工，每季度末召開市委書記、市長季度工作會，樹立干事創業、獎優罰劣的鮮明導向，目前安徽省級行政權力事項全國最少。激活“有效市場”，深化要素市場化配置改革，大力推進“畝均論英雄”、開發園區“標準地”改革、土地“全域治理”，實施企業上市“迎客松”行動，中國（安徽）知識產權保護中心獲批籌建。服務“市場主體”，深化國資國企改革，實施民營經濟上臺階行動，連續開展“新春訪萬企、助力解難題”“優環境、穩經濟”等活動，改進工作作風、為民辦實事、為企優環境，全省市場主體日均新增3000多戶。

堅持以現代化產業體系建設增韌力。黨的二十大報告指出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。去年安徽生產總值達到4.3萬億元、人均生產總值超過1萬美元、社會消費品零售總額超過2萬億元、進出口總額超過1000億美元、居民人均可支配收入超過3萬元，今年前三季度生產總值同比增長3.3%、居長三角第1位。我們要始終把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，提高經濟質量效益和核心競爭力。推動傳統優勢產業轉型升級，推動制造業各環節提質降本，規模以上工業企業技術改造全覆蓋，千億級營收工業行業達14個，制造業高質量發展指數居全國前列。推動戰略性新興產業發展壯大，實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，構建總規模2000億元的省新興產業引導基金體系，人工智能等四領域入選首批國家戰略性新興產業集群，今年前三季度集成電路、新能源汽車產量分別增長92%、76%。推動現代服務業加快發展，深入實施三產“鍛長補短”行動計劃，完善同產業布局、產業集群發展相適應的現代物流體系，“兩化融合”助力2萬家“皖企登云”。

堅持以全面推進鄉村振興增潛力。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。我們要堅持農業農村優先發展，加快建設農業強省。推動產業振興，實施科技強農、機械強農、促進農民增收，全面落實糧食安全黨政同責，支持發展十大千億級綠色食品產業，水稻種子出口量連續4年全國第1，糧食產量去年居全國第4位，農民收入10年間增長1.6倍。推動人才振興，引導城市人才、專業人才下鄉，大力培養鄉村企業家、農村創業創新帶頭人、農業生產經營人才。推動文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，辦好農民豐收節、“送戲進萬村”等群眾喜聞樂見的文化娛樂活動。推動生態振興，開展新一輪農村人居環境整治提升行動，解決農村改廁、生活污水垃圾等問題，分類建設生態振興試點鄉（鎮）、試點村。推動組織振興，實施抓黨建促鄉村振興，全面開展黨建引領信用村建設，推廣運用積分制、清單制、數字化等治理方式，建設宜居宜業和美鄉村。

堅持以區域協調發展增紅利。黨的二十大報告指出，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。安徽南北區域、城市農村差距較大，建設格局新的共進安徽任務繁重。我們要深刻認識到協調既是發展手段又是發展目標，因地制宜、分類指導，在縮小地區、城鄉、收入差距上下功夫。加快省域經濟一體化，發揮合肥都市圈輻射引領作用，統籌抓好皖北地區、皖江城市帶、皖西大別山革命老區、皖南地區協調發展。加快新型城鎮化，實施城市更新行動，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快農業轉移人口市民化，過去10年常住人口城鎮化率提升13個百分點，城鄉居民收入倍差降至2.34。

堅持以擴大對外開放增活力。黨的二十大報告指出，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。安徽承東啟西、連南接北，長三角一體化發展、中部地區高質量發展、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”等重大國家戰略機遇疊加。我們要發揮區位優勢和市場優勢，提高開放型經濟水平。主動融入大循環，用好重大國家戰略機遇，推動全省各區域各領域與滬蘇浙建立緊密型合作關系。積極鏈接雙循環，抓好自貿試驗區及聯動創新區建設，主動承接進博會、廣交會、服貿會等溢出效應，增強世界制造業大會影響力，推動外貿總量在突破1000億美元基礎上繼續提升。

準確把握實現高質量發展的重要支點，增強現代化建設的基礎性、戰略性支撐

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。這一重要論述更加突出了科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的重要地位。我們要加快建設教育強省、科技強省、人才強省，開辟跨越式發展新領域新賽道，塑造高質量發展新動能新優勢。

推動高質量發展，教育是根本。黨的二十大報告要求，辦好人民滿意的教育。我們要深刻認識教育是國之大計、黨之大計，建設高質量教育體系。聚焦“培養什么人”，深化“三全育人”綜合改革試點省建設，在全國率先開展德育鑄魂、智育提質、體教融合、美育熏陶、勞動促進行動，培養社會主義合格建設者和可靠接班人。聚焦“怎樣培養人”，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，推動全省學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率在高于全國平均水平的基礎上繼續往前走。聚焦“為誰培養人”，堅持以人民為中心發展教育，為黨育人、為國育才，為安徽現代化建設增強智力支撐。

推動高質量發展，科技是關鍵。黨的二十大報告指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。安徽擁有一批大院大所大校，更多領域科技創新實現“并跑領跑”。我們要深刻認識實現高質量發展必須從要素驅動轉向創新驅動，實施科技創新“栽樹工程”，打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創新生態。面向世界科技前沿，加快合肥綜合性國家科學中心建設，健全國家實驗室服務保障機制，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，布局建設12個大科學裝置形成集中區，區域創新能力連續10年居全國前列。面向經濟主戰場，以基礎研究引領應用研究、以應用研究倒逼基礎研究，強化企業科技創新主體地位，加快科技創新成果轉化應用體系和前沿科技成果“沿途下蛋”機制建設。面向國家重大需求，擴容升級科技創新攻堅計劃，主動承接具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，服務國家打贏關鍵核心技術攻堅戰，推動更多制造業揭榜攻關項目打破國外壟斷。面向人民生命健康，大力發展民生科技，托珠單抗診療方案、可交互空中成像技術等安徽“藥方”助力全國抗疫，重組蛋白疫苗為全球1億多人提供健康保護。

推動高質量發展，人才是基礎。黨的二十大報告指出，培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。我們要充分認識到沒有人才優勢就沒有創新優勢、發展優勢，建設具有重要影響力的人才中心和創新高地。抓實“育才”，完善優秀青年人才全鏈條培養制度，全方位擴容升級就業、生活、租房、社保、創業培訓等方面政策舉措。抓實“引才”，實施海外高層次人才引進計劃，推進合肥國家海外人才離岸創新創業基地建設。抓實“用才”，深化人才發展體制機制改革，賦予用人單位更大自主權和領軍人才更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權。抓實“評才”，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，推動全省人才總量在1000萬人基礎上擴量提質。

準確把握堅持高質量發展的根本目的，找準現代化建設的出發點和落腳點

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點。我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾呼聲作為第一信號，把滿足人民需要作為奮斗目標。

高質量發展為了人民，發展才有方向。黨的二十大報告指出，維護人民根本利益，增進民生福祉。我們要深刻認識只有堅持人民至上，才能確保經濟工作的正確方向。堅持盡力而為、量力而行惠民生，繼續實施33項民生工程，連續多年新增財力80%以上用于保障和改善民生。堅持深入群眾、深入基層暖民心，集中拿出150億元，實施就業促進、新徽菜·名徽廚、老年助餐服務、健康口腔、安心托幼、快樂健身等10項暖民心行動；累計將投入200億元，實施皖北地區群眾喝上引調水工程，解決3000多萬群眾飲水安全問題，讓政府“干的事”精準對接群眾“盼的事”。

高質量發展依靠人民，發展才有力量。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，必須充分發揮億萬人民的創造偉力。我們要深刻認識人民是推動經濟社會發展的基本力量和基本依靠，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。站穩人民立場，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。把握人民愿望，實施基層黨建重點考核信訪工作制度，以更大力度開展信訪事項化解攻堅。尊重人民創造，挖掘運用人民群眾中蘊藏的智慧和力量，總結推廣農業生產“大托管”“小田并大田”“四事四權”等基層經驗并上升為政策舉措。集中人民智慧，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，發展全過程人民民主，全面發展協商民主，積極發展基層民主，完善大統戰工作格局。

高質量發展成果由人民共享，發展才有意義。黨的二十大報告指出，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。我們要深刻認識為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求，不斷提高人民生活品質。讓人民群眾獲得感更加充實，實施就業優先戰略，健全社會保障體系，推進健康安徽建設，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，居民平均受教育年限、人均體育場地面積、人均預期壽命不斷提高，全省空氣、水環境質量連創有監測記錄以來最好水平。讓人民群眾幸福感更可持續，扎實推進共同富裕，實施城鄉居民收入10年倍增計劃和中等收入群體倍增計劃，多渠道增加城鄉居民財產性收入。讓人民群眾安全感更有保障，提高公共安全治理水平，加快推進市域社會治理現代化，常態化開展掃黑除惡，平安建設連續10年保持全國前列，全省上下經濟環境平穩健康、政治環境風清氣正、社會環境長期穩定。