安徽省池州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦升金湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化開展監(jiān)督，壓實職能部門監(jiān)管責(zé)任，筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障。圖為10月13日，該市東至縣紀(jì)檢監(jiān)察干部與管護(hù)隊員一起開展巡湖，了解升金湖生態(tài)環(huán)保問題整改情況。本報記者 張冰 攝

10月13日，安徽省池州市紀(jì)委監(jiān)委與東至縣紀(jì)委監(jiān)委成立市縣聯(lián)合監(jiān)督檢查組，深入升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)涉東至縣范圍，就該市開展的自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)違規(guī)種植、養(yǎng)殖問題排查整治中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題整改落實情況開展督查。

升金湖位于長江下游南岸，是亞太地區(qū)最重要的鶴類、鸛類等鳥類的越冬地之一，在調(diào)蓄長江洪水、保護(hù)候鳥和濕地生物多樣性等方面意義重大。今年1月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋了升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)存在多處水產(chǎn)養(yǎng)殖問題，提出了整改要求。池州市紀(jì)委監(jiān)委將相關(guān)問題納入重點監(jiān)督任務(wù)清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改時限，并對整改情況全流程跟進(jìn)監(jiān)督。

“不能只盯著‘點上’問題整改，更要推動‘面上’風(fēng)險防范。”聯(lián)合監(jiān)督檢查組組長、該市紀(jì)委監(jiān)委駐市自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組組長左袒告訴記者，該紀(jì)檢監(jiān)察組向市林業(yè)局制發(fā)工作提示，督促在落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改的基礎(chǔ)上，全面梳理全市自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，開展自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)違規(guī)種植、養(yǎng)殖問題等排查整治工作，舉一反三推動問題清倉起底。

當(dāng)日上午，聯(lián)合監(jiān)督檢查組來到勝利鎮(zhèn)橫洲村羊肚菌種植大棚拆除整改點開展“回頭看”。大棚拆除后的土地正在翻耕，鳥群不時雀躍地跟在行駛的拖拉機(jī)后邊，尋找土里的食物。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)條例規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。該市開展自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)違規(guī)種植、養(yǎng)殖問題等排查整治工作發(fā)現(xiàn)該問題后，市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門強(qiáng)化協(xié)作配合，推動種植大棚及時拆除，確保相關(guān)管控措施落實到位。

確保種植大棚拆除整改到位后，聯(lián)合監(jiān)督檢查組又馬不停蹄地前往橫洲村同心圩稻蝦混養(yǎng)養(yǎng)殖攔網(wǎng)拆除整改點。趕到現(xiàn)場時，幾名村民正拿著鐮刀等工具拆除剩余的攔網(wǎng)。同行的東至縣勝利鎮(zhèn)紀(jì)委書記馮胡送介紹，發(fā)現(xiàn)問題后，鎮(zhèn)紀(jì)委督促橫洲村對小龍蝦退養(yǎng)和相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行拆除，之后還將對整改效果開展“回頭看”。

“我們深化‘室組地+行業(yè)主管部門’協(xié)作監(jiān)督模式，持續(xù)壓緊壓實責(zé)任，確保問題整改不留死角，切實消除生態(tài)安全隱患。”該市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任胡九青說，市紀(jì)委監(jiān)委與市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立信息共享、問題共商、線索互移機(jī)制，認(rèn)真梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題線索，對存在失職失責(zé)、違紀(jì)違法等情況的黨員干部，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

常抓不懈做實問題整改的同時，池州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯職能部門監(jiān)管責(zé)任落實，在防范問題發(fā)生上下功夫。針對人力巡查難以發(fā)現(xiàn)夜間偷捕的風(fēng)險隱患，該市紀(jì)委監(jiān)委駐市自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組及時督促升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理處對智慧監(jiān)管平臺升級紅外成像等功能，完善“人防+技防”機(jī)制，提升了監(jiān)管效率。

在各方的共同努力下，升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)珍稀瀕危鳥類的物種數(shù)量近年來穩(wěn)步增長，國家一級保護(hù)動物東方白鸛的數(shù)量已由300余只增長至超過1700只，創(chuàng)下歷史新高，每年在此越冬的候鳥能達(dá)到10余萬只，水質(zhì)從過去的Ⅳ類Ⅴ類提升到Ⅱ類Ⅲ類。（記者 姜永斌 張冰）

壓實責(zé)任 久久為功

又是一年金秋時節(jié)，再過一段時間，升金湖又將迎來一批批從西伯利亞成群結(jié)隊遠(yuǎn)道而來的候鳥。因為有著豐富的食物、良好的生態(tài)環(huán)境，無論是作為南徙的中轉(zhuǎn)站，還是越冬的終點站，升金湖都為這些“生態(tài)精靈”們提供了一個棲息的理想場所。

“候鳥樂園”的出現(xiàn)，背后離不開當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的努力。生態(tài)環(huán)保是一項長遠(yuǎn)工程，需要長期艱苦細(xì)致和耐心的工作。池州市紀(jì)委監(jiān)委駐市自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長俞勝利在7年多的時間里，一直在升金湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作一線，他既是升金湖生態(tài)修復(fù)的推動者，也是親歷者和見證者；東至縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任鄧世清告訴記者，為了確保問題整改不反彈，對一些重點問題，即便是過去很長時間，他們依然定期開展“回頭看”……問題一件件解決，環(huán)境一點點變好，正是大家的兢兢業(yè)業(yè)和久久為功，讓升金湖煥發(fā)新生。

生態(tài)環(huán)保必須依靠群眾力量，處理好保護(hù)和發(fā)展之間的關(guān)系。東至縣張溪鎮(zhèn)聯(lián)盟村有一個上岸漁民安置點，從選址到建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程監(jiān)督護(hù)航，同時督促屬地黨委、政府和相關(guān)職能部門主動作為，解決漁民安置和生活問題。讓群眾嘗到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“甜頭”，才能不斷提升群眾支持環(huán)保、參與環(huán)保的自覺性和主動性，為推動可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。升金湖管護(hù)隊的隊員，大多是周邊的漁民，通過“以管代捕”，既解決了漁民生計，又充實了保護(hù)力量。今年國慶中秋假期，聯(lián)盟村升金湖科考研學(xué)基地開始試運營，不僅為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝司蜆I(yè)崗位，還通過宅基地流轉(zhuǎn)租金的形式增加了收入，讓村民吃上“生態(tài)飯”。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)立足職能職責(zé)，通過擰緊責(zé)任鏈條、靶向開展監(jiān)督、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動職能部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把生態(tài)環(huán)保責(zé)任落到實處，讓祖國的天更藍(lán)、地更綠、水更清，讓萬里河山更加多姿多彩。（張冰）