2024年10月，習近平總書記考察安徽時指出，認真落實“三個區分開來”，充分調動黨員干部干事創業的積極性、主動性、創造性。落實習近平總書記重要指示精神，安徽省紀委監委把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，正確把握政策策略，全面辯證看待領導干部失職失責問題，以提高精準規范問責能力，最大限度激勵保護干部干事創業積極性。

針對問責案件辦理中存在的分工不夠明晰、協作不夠緊密問題，重在厘清責任明確機制，形成工作合力。省紀委監委堅守職責定位、發揮職能作用，會同生態環保、應急管理、信訪等部門，分別研究制定生態環境損害、生產安全事故、重點信訪問題等責任追究辦法，明確相關職能部門與紀檢監察機關協作配合做好追責問責的責任分工。統籌協調紀檢監察系統內部調查處理工作落實，按照“三定”規定等文件，確定黨風政風監督部門負責統籌協調、平衡類案處理意見，案件監督管理部門負責問題線索“全周期管理”、措施使用和辦案安全監督檢查，監督檢查部門負責問責調查和督促落實問責決定執行、以案促改促治等工作，案件審理部門負責對問責案件定性處理等進行審核把關，形成各部門和其他單位各負其責、協同配合的工作機制，構建系統集成、協同高效的工作格局。

針對問責案件辦理程序不夠規范、環節銜接不夠順暢等問題，重在健全問責程序機制，提升問責質效。比如，針對有的問責案件未按規定辦理啟動手續，而是對其中需要給予黨紀政務處分人員分別立案，對采取通報、誡勉等方式處理的人員沒有問責啟動手續、直接作出處理等問題，制定實施《安徽省紀檢監察機關開展問責工作指引（試行）》，對問責啟動、問責調查、審核審理、報批程序、問責實施、歸檔管理、督促整改、申訴辦理等8個環節的工作進行了具體規制，繪制了問責工作操作規范流程圖，進一步規范問責權力運行。同時，制定了統一規范的問責調查報告、問責決定書、執行通知書等文書模板，推動提升問責工作規范化水平。

針對有的表態式、機械式問責，有的問責過多指向領導集體和基層干部等問題，重在健全會商審核機制，確保案件質量。建立重點領域重點問題問責提級審核機制，明確對領導同志批示和中央紀委、省委交辦的重要問責事項，維護政治紀律和政治規矩、落實中央八項規定精神不力，群眾身邊不正之風和腐敗問題，生態環境保護、統計造假等7類案件，在下級紀委監委經調查、審理后，一律報上級紀委監委審核，上級紀委監委聚焦案件事實情節、責任認定等進行會商審核，著重把握執紀平衡，防止處置不當。建立問責案件質量評查機制，定期對全省問責案件特別是涉及基層“一把手”的問責案件加大評查力度，評查情況點對點通報反饋，并督促整改。將問責案件質量評查情況作為對被評查單位日常監督管理、考核評優的重要參考。建立不當問責責任倒查機制，明確對濫用問責或者在問責工作中嚴重不負責任造成不良影響的，嚴肅追究責任，進一步壓實責任，推動問責科學精準、穩慎有效。

案件質量評查發現，有的問責案件簡單化從嚴從快，沒有綜合考量主客觀因素，有的在送達處分決定時，未開展談心談話、警示教育，對干部本人心理疏導不夠、對其他干部警示警醒不足，針對這些問題，重在健全容錯回訪機制，激勵擔當作為。為具體化、規范化落實“三個區分開來”，建立了容錯與問責同步啟動程序、同步調查核實、同步審核把關、同步處理處置、同步整改糾錯的“五同步”工作機制。為防止“一問了之”，制定實施《關于做好執紀問責“后半篇文章”的指導意見》，堅持把問責與促改促治工作貫通銜接起來，注重增強以案促改促治實效。對被問責的干部，加大暖心回訪力度，推動從“有錯干部”向“有為干部”轉變，激勵其在遵規守紀中勇于擔當、大膽干事。（安徽省紀委監委黨風政風監督室 ）