“問題沒有查清楚前不發、提出措施沒有可操作性不發、整改要求沒有依據不發、沒有與被監督單位充分溝通不發，杜絕‘兩書’發而無用……”日前，蚌埠市紀委監委召開工作部署會，再次對用好“兩書”抓實監督執紀“后半篇文章”提出要求。

近年來，蚌埠市各級紀檢監察機關積極探索使用紀律檢查建議書和監察建議書，圍繞監督檢查、審查調查、巡視巡察等發現的問題，有針對性地提出紀檢監察建議，督促被監督單位整改落實，有效助力“三不”體制機制一體推進。

“市紀委監委將用好‘兩書’寫入全會工作報告，制定任務分解清單，明確牽頭部門、責任單位、目標任務和具體要求，確保任務到崗位、責任到人。堅持把‘兩書’運用作為紀檢監察干部全員培訓的‘必修課’，通過專題輔導、案例分析、經驗交流、編印應知應會工具書等方式，加強系統指導，提升專業水平。”市紀委監委相關負責同志介紹。2019年至今，全市共制發“兩書”517件，其中紀律檢查建議書242件、監察建議書189件、紀檢監察建議書86件。

為推動“兩書”制發程序規范化，市紀委監委制定《蚌埠市紀委監委機關規范紀檢監察建議工作辦法（試行）》，明確“兩書”適用情形、制發主體、審批流程、整改落實等要素，設計4種文書，抄送各縣區紀委監委和市屬企業紀檢監察機構參照。完善內部協作機制，明確案管部門負責監督檢查和統計分析、辦公室負責公文核稿和文號登記，推動審查調查、案件審理部門制發“兩書”前征求監督檢查部門意見并在制發后向其抄送。注重示范引導，建立優秀“兩書”案例庫，收入適用情形、文書格式、報批程序等，為基層紀檢監察機關運用“兩書”提供參考。

同時，市紀委監委緊盯建議的針對性，結合監督檢查、審查調查中掌握的情況，聚焦重點領域和關鍵環節，采取召開座談會、走訪基層等方式，從工作職責、行業特性等視角，扎實開展專題研究，全面梳理歸納存在問題，準確分析問題背后的深層次原因，有針對性地提出整改建議。緊盯建議的專業性，采取組織相關部門會商、與被監督單位充分溝通等方式，增強“兩書”專業含量，杜絕“外行指導內行”。緊盯建議的實效性，將收集問題、分析原因、提出建議，貫穿于監督檢查、審查調查工作全過程，推動解決問題、深化改革、完善制度，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

“我們持續在后續監督上下功夫，把‘兩書’整改落實情況納入‘三查三問’、綜合考核、政治監督談話、政治生態分析、巡視巡察、日常監督、述責述廉的重要內容，推動被監督單位黨組織扛起責任、真改實改。”市紀委監委主要負責同志表示。下一步，將嚴格落實全程督辦，堅持“誰建議誰督辦”，通過列席民主生活會、開展專項督查、不定期“回頭看”、按比例抽查等方式，及時了解整改情況，綜合評估整改效果，推動做到事事有回音、件件有成效。（蚌埠市紀委監委）