“從歷年案件質量評查情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、協(xié)作區(qū)自辦案件質量問題相對較多，問題分布面較廣，且多數(shù)問題屬基礎問題，我們認為，通過編印一套文書模板來幫助基層同志盡快熟悉工作、規(guī)范流程是提高案件質量的有效方法之一。”這是滁州市紀委監(jiān)委案件審理室向市紀委常委會匯報《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委及協(xié)作區(qū)辦案工作手冊》編寫必要性時的場景。

滁州市紀委監(jiān)委高度重視基層案件辦理工作，通過多項舉措，不斷推動全市基層案件審查和審理工作高質量發(fā)展。

推動形成齊抓共管“大格局”。要求各縣(市、區(qū))紀委自覺將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、協(xié)作區(qū)案件質量工作放到全市案件質量大局中去安排部署，主要領導做到經常性過問，分管、協(xié)管領導要加強工作指導，切實研究解決案件辦理中存在的問題和困難。聯(lián)系紀檢監(jiān)察室切實做好業(yè)務指導工作，在問題線索處置、審查取證、人員調配使用等環(huán)節(jié)中，給予協(xié)調幫助、監(jiān)督指導。案件審理室通過跟案審理、業(yè)務咨詢等方式加強審理隊伍業(yè)務培訓，幫助提升基層審理工作水平。

助力實現(xiàn)內審質效穩(wěn)提升。鼓勵各縣（市、區(qū)）紀委根據(jù)工作實際，探索建立適合本地實際的內審工作模式，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人數(shù)較少的實際，倡導使用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委交叉互審、抽調人員組建內審小組”等方式開展內審，明確要求內審組成員不得少于2人，實行組長負責制。鼓勵各地就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、協(xié)作區(qū)內審工作適用簡易程序進行探索，進一步簡化閱卷審核、審理談話、審議報批、宣布送達等程序手續(xù)。

全面提升鄉(xiāng)案縣審“履職力”。充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）紀委案件審理室審核把關作用，配齊配強各地“鄉(xiāng)案縣審”工作力量。積極探索指定審核、獨任審核等鄉(xiāng)案縣審方式方法，對于被審查人已被司法機關確定有罪、相對不起訴，被行政機關行政處罰，或違紀違法事實單一且被審查人無異議的，可指定一人獨任審核。案件審理部門對反饋的個案問題整改情況要進行跟蹤督查，對未整改到位的，一律不得出具審核把關材料。

用心傳好審理練兵“接力棒”。強化精準指導，突出培訓實用性，改變“大水漫灌”的培訓方式，重點加強紀法培訓、審查和審理等具體業(yè)務技能培訓，適時抽調內審小組成員參與委機關辦案和審理工作，著力培養(yǎng)一批“種子教員”，不斷放大跟案學習效應。案件審理室對日常案件審理、案件質量評查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行匯總分析，匯編印發(fā)業(yè)務參考資料，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、協(xié)作區(qū)辦案人員有效克服“本領恐慌”，逐步規(guī)范提升辦案水平。 （滁州市紀委監(jiān)委）