搜查、查封、扣押、勘驗檢查等紀檢監(jiān)察機關常用的審查調查措施，直接涉及被審查調查人及相關人員的切身利益，有必要對上述措施的實施時間、現(xiàn)場監(jiān)督方面進行規(guī)制。而設定見證制度，就是要通過引入見證人在場監(jiān)督的方式，確保有關措施的實施規(guī)范有序，當事人的合法權益得到保障，由此取得的證據(jù)合法有效。實踐中，落實見證制度、保證見證實效，需注意以下問題。

見證人的身份應當適格。設定見證制度，就是通過見證人現(xiàn)場查看，發(fā)揮見證人監(jiān)督制約及證明的作用。所以，見證人應當與案件本身無關，與被審查調查人無利害關系。被搜查人及其家屬往往與被審查調查人存在密切關系，有些被搜查人本身就是被審查調查人，所以被搜查人或者其家屬不能擔任見證人。同時，2021年3月1日起施行的新刑事訴訟法解釋第八十條規(guī)定，行使勘驗、檢查、搜查、扣押、組織辨認等監(jiān)察調查、刑事訴訟職權的監(jiān)察、公安、司法機關的工作人員或者其聘用的人員也不能擔任見證人。據(jù)此，依紀檢監(jiān)察機關提請配合搜查的公安人員，因共同參與搜查，不能擔任見證人。但并非所有公安人員均不能作為見證人，如非擔任配合搜查任務的公安人員就可以擔任。同樣，因紀檢監(jiān)察機關相互間存在上下級領導以及協(xié)同配合關系，紀檢監(jiān)察機關的工作人員也不能擔任見證人。為證明見證人的資格，應當在搜查、勘驗等相關筆錄及同步錄音錄像中載明、記錄其具體身份，詢問其與本案是否存在利害關系。

見證人應具備相應行為能力。較之搜查、扣押等審查調查措施本身，見證活動具有相對獨立性。所以，見證人應當具備相應的行為能力，才能發(fā)揮見證的作用，承擔見證不當?shù)呢熑?。因此，完全不能辨認和控制自己行為的精神病人等無行為能力人不能擔任見證人。不能完全辨認和控制自己行為的精神病人以及未成年人，雖具有一定的行為能力，但因其不能承擔完全責任，所以不宜擔任見證人。聽力、視力以及表達能力存在障礙的人，部分喪失辨別、控制能力如醉酒的人，也不宜擔任見證人。搜查女性人員身體，見證人應由女性擔任為宜。為證明見證人的行為能力，應當將見證人的有關身份材料附卷，并在相關筆錄或同步錄音錄像中確認其行為能力。

見證人應知悉自身權利義務。見證人作為監(jiān)督之人，是獨立的行為主體，具有獨立的意志和認識。見證人應當充分認識到自己在見證中的權利和義務以及見證不當?shù)呢熑?。一方面見證人不能游離于措施實施現(xiàn)場之外，也不能身在現(xiàn)場卻形同虛設；另一方面，對審查調查人員的不當行為，如非法搜查、非法扣押等情形，見證人要全面如實反映，但同時也不能干擾審查調查。為此，在邀請見證人參與審查調查活動時，審查調查人員應當征求其是否同意參與并公正見證的意愿，告知其見證的主要內容，其享有的權利和應盡的義務以及可能承擔的責任，包括前述與本案是否有利害關系。這樣，才能有效避免見證人簽字走過場，避免見證制度流于形式。

見證人應全程不間斷參與。見證不能是抽查或巡查，而應是監(jiān)督整個活動的全程、全域，不留死角。以搜查為例，見證人要從查驗搜查證、核對搜查人員和場所及對象，到搜查次序、物品扣押，再到搜查活動結束時物品歸位和物品損壞情況，進行全程在場監(jiān)督。同時，紀檢監(jiān)察機關在依法搜查時，應當與見證活動保持協(xié)調，確保見證活動能夠同步進行。比如，搜查的區(qū)域較大、時間較長時，可以引入多個適格見證人分組在場見證，或者采取逐點逐片的方式進行搜查、查封、扣押和同步見證，確保整個搜查、查封、扣押過程都處于見證監(jiān)督之下。對勘驗檢查，見證人要從一開始到筆錄完成、證據(jù)提取完畢；對暫扣、封存，要從涉案物品的接收到清點，再到登記或封存，均應全程參與，避免遺漏。

特殊情形下見證人缺失的補救。在搜查、扣押、勘驗檢查等措施實施前，要做好充分預判，完善預案，盡量避免無見證人的情況發(fā)生。在特殊情況下，因客觀條件限制而確實沒有適格見證人的，要根據(jù)案件的具體情況，能夠采取保護性措施延遲實施的，予以推后進行。情況緊急確需立即實施的，應當在充分保障被審查調查人或被搜查人權利的前提下，規(guī)范措施的使用并進行同步錄音錄像，確保措施使用及所取證據(jù)合法。在此基礎上，見證人的缺失屬于取證程序瑕疵，由審查調查人員單獨或在相應筆錄中予以充分說明。（安徽省淮北市紀委監(jiān)委 常青華）