涉案財物是指紀檢監察機關依規依紀依法采取查封、扣押（暫扣、封存）、凍結、調取等措施提取或者固定，以及從其他單位和個人處接收的與案件有關的物品、文件和款項，包括違紀違法所得及其孳息、用于違紀違法的財物、非法持有的違禁品，以及其他與案件有關的財物及其孳息。涉案財物的處理是辦理違紀、職務違法和職務犯罪案件的重要環節，規范涉案財物處理工作，是紀檢監察機關提升工作水平、保障被審查調查人合法權益的重要舉措。

筆者在工作中發現，實踐中處理涉案財物主要存在以下幾個常見問題。

一、雙立案案件涉案財物處理存在的問題。在辦理黨紀政務雙立案案件的過程中，因違紀、職務違法、職務犯罪對涉案財物采取不同的處理程序，即違紀、職務違法涉案財物由紀委監委管理和處置，涉嫌職務犯罪的涉案財物移送檢察機關后由司法機關予以管理和處置。這方面主要問題是在辦案不同階段對案件事實的認定可能因證據的變化而產生變化或者存在分歧，相應的涉案財物也可能因此重新定性及變更處理。

二、對涉案財物使用措施標準不統一。依照監察法、黨紀處分條例、監督執紀工作規則等相關規定，紀檢監察機關在審查調查過程中，對與案件有關的錢款、物品、財產性利益等違紀違法所得，經審批可以采取查詢、凍結、搜查、調取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗檢查、鑒定等措施。但在實踐中存在措施使用標準不明確、不統一等情況，提出的處理意見不當等問題，如對被審查調查人或相關人員主動上交的財物，有的采取暫扣或扣押措施，有的采取調取措施。

三、無產權房、小產權房的查封問題。對不動產的查封、扣押，一般是對不動產的權利證書進行扣押，對不動產進行封存，但在一些案件中，被調查人故意將非法收入用于購買無產權房或小產權房或以此類房產作為行受賄的標的，客觀上給辦案機關在調查案件和處理贓物上制造困難，關于此類房產的查封和扣押程序有待進一步規范和完善。

四、扣押物品記錄不準確存在風險。在扣押（暫扣、封存）涉案物品過程中的主要問題是登記不規范、不準確、未鑒定先定性等。對于貴重物品，辦案人員憑借常識或者肉眼作出判斷，如將扣押物品登記為蜜蠟多少克、PRADA包一個，“綠色石質”記錄為“翡翠”等。對這些物品，非專業人士很難鑒別，一旦出現錯誤后續處理會比較棘手。在涉案物品鑒定上，亦存在委托鑒定的規范及流程不明確等問題。

為進一步規范涉案財物的處置工作，嚴格貫徹落實監督執紀工作規則、監督執法工作規定等相關工作要求，做到依規依紀依法、準確及時、保管妥善、處置得當、手續完備，筆者建議：

一是規范留痕備查。搜查、扣押（暫扣、封存）時全程開啟同步錄音錄像設備，明確見證人不能為紀檢監察機關（包括派駐機構）工作人員或借調人員，確保客觀真實。已調取的證據交審查調查組統一保管、事畢歸檔，對涉案財物做到一案一賬、一物一卡、賬物相符。

二是規范封存管理。客觀描述扣押（暫扣、封存）物品名稱、型號、規格、數量等特征，避免定性描述。小件貴重物品使用透明防水證物袋統一清點、編號封存，由調查人員、見證人、涉案財物持有人或保管人在證物袋上簽字，貼好密封條并摁指紋確認。

三是規范使用審查調查措施。根據不同案情及涉案財物特點采取不同的審查調查措施進行處理，如采取調取方式固定的證據，應以書證入卷并制作調取證據清單，詳細注明文件份數及來源等相關信息，對涉及重要問題的證據，向被調查人或證人出示確認并在筆錄中記明。如在對被調查人住處或辦公室等進行搜查時，對查獲的涉案財物采取扣押措施，對搜查出來的書證材料可采取調取措施入卷。

四是規范管理涉案房產。對不動產的開發商或管理人辦理查封手續，出具相應函件及查封通知書，要求禁止辦理相關權屬關系變更、轉移登記手續，在涉案房產發生變賣、交易情況時要事先向辦案機關通報，變賣所得款物按照涉案財物處理。

五是規范后續處理。及時處理涉案財物，應當予以返還的，立即解除查封、扣押，發還原款物持有人或保管人，以保護其合法權益。不屬于犯罪所得但屬于違紀違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者由被審查調查人主動上交，確保被審查調查人不因違法行為而得利。（周帆 作者單位：北京市朝陽區紀委監委）