作為一名黨員，要從嚴從實加強自我監督約束。近期出臺的《中國共產黨黨員權利保障條例》（以下簡稱《條例》）是一部黨員權利保障的重要黨內法規。其中，第三條基本原則明確了“堅持義務和權利相統一，切實履行黨章規定的義務”。在其他條款中，亦有明確的義務要求。對于所有黨員而言，嚴格履行義務是依法行使權利的保障；對紀檢監察干部而言，依規依紀履行義務是充分尊重保障被審查調查黨員權利的要求。

黨員嚴格履行義務是依法行使權利的保障

《條例》明確了堅持義務和權利相統一的原則，黨章第三條和第四條規定了黨員享有的權利和必須履行的義務。筆者認為，與普通公民相比，黨員存在一定程度的權利讓渡和義務增持，只有嚴格履行義務，才能充分行使權利。

《條例》中多個條款規定了黨員在行使權利時必須履行相應的義務，例如第十一條第三款規定“黨員進行批評、揭發、檢舉以及提出處理、處分要求，應當通過組織渠道，不得隨意擴散傳播、網絡散布，不得夸大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。”第十六條第二款明確“黨員不得公開發表同中央決定不一致的意見”等規定。

紀檢監察干部依規依紀履行義務是保障被審查黨員權利的要求

對紀檢監察干部而言，在工作中要嚴格遵循黨章等黨內法規規定，對標監督執紀工作規則的程序要求，在取證規范、措施使用、線索處置、審查調查等各環節各階段嚴格依規依紀依法保障黨員權利。

在取證規范適用方面。審查違紀案件依據的是監督執紀工作規則、案件檢查工作條例等黨內法規；調查職務違法、職務犯罪案件依據的是監察法及其配套法規，其中調查職務犯罪案件還應受到刑法、刑事訴訟法及相關司法解釋的約束。在查辦不同類型的案件時，要嚴格適用相應的調查取證規范，嚴格取證程序、取證方式，保障黨員權利。

在手段、措施使用方面。《條例》第三十五條規定：“在對黨員進行監督執紀中應當充分保障黨員權利，嚴格依規依紀依法開展工作，不得使用違反黨章黨規黨紀和法律法規的手段、措施。”在工作中要注意，對不同類型案件適用對應的辦案措施。單純的紀律審查只能使用監督執紀工作規則規定的審查措施（不得采取搜查、訊問、凍結、留置、通緝、技術調查等措施），常用的措施有：通過談話，與相關人員了解情況；通過查詢，查核資產情況和有關信息；調取個人有關事項報告，提取會議記錄、文件等，查閱復制文件、賬目、檔案等資料；通過勘驗檢查，獲取現場筆錄、辨認筆錄等；通過鑒定，獲取鑒定意見；通過暫扣，扣留被核查人及相關人員主動上交的財物等。

根據監察法規定，監察機關調查職務違法時可以使用12種措施，包括談話、詢問、查詢、凍結、調取、勘驗檢查、鑒定、限制出境、留置、查封、扣押、通緝。

調查職務犯罪案件，監察機關可以使用15種措施，在調查職務違法案件措施的基礎上多了訊問、搜查、技術調查3種。在調查案件時，要嚴格按照權限，不得在審查違紀案件中使用調查職務違法犯罪案件才能使用的措施。

在查辦案件的具體環節方面。在線索處置和初核環節，注意甄別核查線索的真實性，對于明顯屬于誣告陷害的舉報，查否后及時為被誣告的黨員澄清。在立案后審查調查環節，要注意對立案、留置程序的宣布、權利義務的告知，對被審查調查人飲食、休息的保障等。在搜查環節，要有適格見證人在場。還要注意在整個審查調查中不得隨意擴大審查調查范圍。在查封、扣押（暫扣、封存）、凍結涉案財物過程中，相關手續必須齊全，相關文書、清單填寫必須規范。在搜查、查封、扣押涉案財物等重要取證工作環節，要全程錄音錄像，保證辦案人員行為合規合法。在處置涉案財物過程中，對于被審查調查人的合法財產，在區分辨認后及時予以返還等。

在保障黨員申辯、作證和辯護的權利方面。《條例》第三十五條明確“對于本人的說明和申辯、其他黨員所作的證明和辯護，應當認真聽取、如實記錄、及時核實，合理的予以采納；不予采納的，應當說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應當受到保護”。黨章和監察法對于黨員和監察對象申辯、作證和辯護等權利保護均有規定。《條例》的出臺進一步細化了相關規定，更彰顯了紀檢監察機關重視被審查調查黨員的權利保障。要深刻認識到《條例》對做好新時期黨員權利保障工作的重要意義，不斷推動紀檢監察機關自我監督、自我完善，加強對黨員和監察對象的權利保障，努力推動紀檢監察工作高質量發展。

（白潔 作者單位：中央紀委國家監委第九監督檢查室）