“他在我們村行事作風是出了名的強勢、霸道，我們都以為這案子肯定難‘啃’下來，沒想到這么快查清楚了……”安徽省青陽縣酉華鎮一位村民說道。

“在農村都是熟人熟臉，查辦案件很難抹開臉、瞪黑眼，事情就難查清，問題就難解決。而建立鄉鎮紀檢監察協作區后，這些問題都迎刃而解。”東至縣紀委監委協作區的一位工作人員說。

安徽各級紀檢監察機關扎實推進基層紀檢監察體制改革，督促指導各縣（市、區）紀委監委向鄉鎮派出監察辦公室、在相鄰鄉鎮（街道）設立紀檢監察協作區、配齊配強村級紀檢委員，著力構建上下統籌聯動的“基層紀檢監察監督網”，盤活用好鄉鎮（街道）紀檢力量，強化對村級小微權力運行的制約監督。

協同作戰，搭建立體監督網

八月的江淮大地，烈日炎炎。亳州市譙城區紀委監委組織各鄉鎮紀檢監察工作協作區干部深入鄉村，到貧困戶家中了解危房鑒定、改造工作和貧困群眾生活方面存在的問題。

身處基層工作第一線，最貼近群眾、最熟悉民情的鄉鎮紀委，是查處群眾身邊不正之風和腐敗問題的主力軍，卻面臨人手不夠不可為、本領不強不會為、“熟人社會”不愿為等難題。

職能發揮多方掣肘，既削弱了正風反腐成效，又影響了群眾的滿意度和獲得感。怎樣解決這個問題？

2018年4月起，亳州市積極探索推進紀檢監察體制改革，建立了以鄉鎮紀檢監察工作協作區為主，“村級紀檢委員+政治生態活頁夾”為輔的機制，對鄉鎮紀檢監察力量進行資源重組和優化配置。2019年，該市21個協作區指導、協助鄉鎮紀檢監察機構處置問題線索2954件，立案845件，處分712人，移送司法機關處理20人，相比改革前的2017年，分別增長56.8%、7.6%、4.2%和122%。

截至目前，全省已向鄉鎮（街道）派出975個監察辦公室，分片設立了415個紀檢監察協作區，選配了17586名村級紀檢委員。

從“一根手指用力”到“聚指成拳”，從“單兵作戰”到“協同作戰”，紀檢監察協作區使分散的監督力量得到有效整合，解決了鄉鎮紀檢力量不足、精力分散、監督乏力等問題。

交叉辦案，破解基層“人情關”

巢湖市廟崗鄉某村原黨總支書記、村委會主任方某，對他的舉報信年年都有，但鄉鎮紀委每次調查都因證據不足而擱置，群眾對此反映強烈。紀檢監察協作區成立后，通過交叉辦案，最終查清方某違紀事實，給予其開除黨籍處分，追繳資金40余萬元，涉嫌犯罪問題移交司法機關依法處理。

紀檢監察協作區采取提級、交叉辦理的方式，重點調查所聯系鄉鎮（街道）重大、復雜、疑難案件，指導鄉鎮紀檢監察機構主動監督、精準監督、創新監督，組織開展專項檢查、交叉檢查、聯合審查調查，督促村級紀檢委員認真履行職責，定期聽取情況匯報。

宣城市郎溪縣紀委監委建立“協作區+鄉鎮紀委+村級廉情監測信息員”三級聯動協作網絡，構建“一協作雙交叉三聯動”機制，推動協作區內部、協作區之間交叉監督，完善紀巡聯動、日常監督聯動、執紀審查聯動機制，今年以來，26個協作區共處理問題線索108件，立案86件。

以往容易被鄉鎮、村“內部消化”“降格處理”的問題“捂不住了”，難解的“人情關”打破了，基層干部真正感覺到了“監督就在身邊”。

2019年，全省群眾身邊不正之風和腐敗問題查處數、處理數、處分數分別同比下降28%、19.8%、40.2%，今年1至7月又分別同比下降11.7%、10.2%、23.4%。今年以來，安徽省紀委監委在總結實踐經驗的基礎上，制定實施了《關于深化鄉鎮（街道）紀檢監察體制改革的指導意見》，從鄉鎮（街道）紀檢監察工作規范化建設、設置鄉鎮（街道）紀檢監察協作區、充分發揮村（社區）黨組織紀檢委員作用和強化對村級小微權力運行的制約監督等方面提出指導意見。

“我們堅持源頭治理、綜合治理，以深化基層紀檢監察體制改革為抓手，不斷扎牢織密基層監督網，著力解決基層監督力量弱、熟人社會監督難等問題。”安徽省紀委監委主要負責同志表示。（王小寧 徐嬌嬌 康紳韜）