“紀檢監察人員配齊了，可發現問題和執紀能力不強，怎么辦？熟人多，案件不好辦，怎么辦？熱情高，業務水平低，如何提高……”面對來自鄉鎮（街道）紀檢監察工作的這些實際問題，今年以來，按照省、市紀委監委的部署要求，謝家集區紀委監委以建設紀檢監察協作區為突破口，著力破解基層紀檢監察工作“不敢干、不愿干、不會干”的難題，全方位打通全面從嚴治黨的“最后一公里”，為深入推進基層黨風廉政建設持續加力。截至目前，全區按照“就近整合、劃分片區、便于指導、利于工作”的要求，堅持機構、職數、編制“三個不增加”原則，建成3個紀檢監察協作區。

攥指成拳聚合力

“有案無人辦，有人無案辦”，一直是很多鄉鎮紀委存在的痛點。從2020年1月起，謝家集區紀委監委積極探索建立“派駐鄉鎮紀檢監察工作室（協作區）+鄉鎮（街道）監察專員辦公室+村(居）廉情信息員”三級聯動監督網絡的基本架構。制定《關于深化全區基層紀檢監察體制改革的實施意見》，建起了區鄉鎮（街道）縱向調度、協作區橫向配合的工作格局，實現了基層監督全覆蓋。

協同作戰齊發力

同級監督、熟人辦案，已成為鄉鎮紀委“不敢干”“不愿干”的難點。紀檢監察協作區建成后，運用“領辦”“協辦”“聯辦”及“異地辦理”“提級辦理”等多元化的辦案模式，自上而下協同作戰齊發力，最大限度地斬斷了“關系網”，消除了“干擾源”，有效規避了“不敢干”“不愿干”問題，確保案件查清查透、查實查細。

今年3月，區紀委監委接到關于孤堆鄉扶貧領域的問題線索。為了確?？觳榭燹k、查清查透，在接到該線索后，區紀委監委立刻啟動第二協作區，由該協作區主任領隊，孤堆鄉紀委派出4名紀檢監察干部協同對該案件展開調查，在短短一周內，完成了調查取證工作，目前，孤堆鄉涉及違紀的村干部已被立案調查。

協作區建成后，通過人員力量的整合，攥指成拳，釋放出“1+1＞2”的威力。針對群眾關心的重點領域，矛盾突出、問題集中的鄉街和縣區直單位，瞄準重點人、重點事、重點崗位，開展協同監督。今年4月，謝家集區以協作區為單位，抽調各鄉鎮紀委書記、黨風室、區扶貧辦的同志組成監督檢查小組，就扶貧惠民領域侵害群眾利益問題開展了專項檢查核查行動，交叉對轄區內3個鄉鎮開展大排查、大走訪。疫情防控監督中，聯合指揮部各組辦，下沉村組社區，已開展了監督檢查68次，發現并現場反饋問題120個。

邊干邊學增實力

紀檢監察協作區成立后，通過以干代訓、以案代訓、定期培訓等形式，注重發揮紀檢監察協作區在業務上對基層紀檢監察干部傳、幫、帶的作用，讓基層紀檢監察干部在實踐中促提升、強本領、增實力，有效破解了基層“不會干”的現實問題。

以干代訓，有效破解基層“不會干”問題。目前，全區已形成“走下去”“請上來”的以干代訓學習模式。針對重點案件，由協作區對口紀檢監察室、派駐紀檢監察組，派出骨干到鄉鎮（街道）紀（工）委，帶著基層干；從基層抽調紀檢監察干部到區紀委監委的對口紀檢監察室工作，由業務骨干手把手地教，一對一地幫。

以案代訓，有效破解基層“不會干”問題。區紀委監委定期召開案件分析工作會議，采取以案代訓的模式，讓基層紀檢監察干部在實踐中提升辦案水平。區紀委監委成立協作區后，每月組織召開1次案件工作會議，對本月查辦典型案例進行調度分析，不僅大大提高了問題線索的辦結率，而且使基層紀檢監察干部的能力得到了迅速提升。

“每回參加案件分析會都很有收獲，對自己提升辦案水平很有幫助。”楊公鎮紀委書記劉梅說。

定期培訓，有效破解基層“不會干”問題。協作區通過定期邀請紀檢、財政、扶貧、農業等職能部門業務人員，對行業領域相關政策標準進行培訓。今年以來，區紀委監委已組織協作區人員參加省、市學習4次、業務培訓3次，累計培訓26人次。（淮南市紀委監委）