“以前，感覺紀委離得遠，現(xiàn)在紀檢監(jiān)察就在老百姓身邊，很多問題可以直接跟他們反映，社會風氣越來越好了。”肥東縣石塘鎮(zhèn)石塘社區(qū)73歲的黃年炳深有感觸。

2019年，合肥市紀委監(jiān)委深入推進全市紀檢監(jiān)察體制改革，明確改革目標任務和實施路徑，將監(jiān)察職能向基層延伸，使基層紀委監(jiān)委的責任更明確、任務更清晰、手段更豐富，打通了監(jiān)察工作向基層延伸“最后一公里”。

“監(jiān)督哨”就在群眾身邊

推動監(jiān)察工作向基層延伸，使群眾身邊的公職人員受到嚴密監(jiān)督；持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，把增強對公權力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點。市紀委監(jiān)委研究制定《關于推進監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的指導意見（試行）》，并于2019年7月份印發(fā)實施，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按照意見切合實際進行了貫徹落實。

肥東縣、廬江縣把推進基層監(jiān)察體制改革納入全面深化改革總體部署；巢湖、蜀山、包河3個縣（市）區(qū)屬開發(fā)區(qū)以及安巢經開區(qū)半湯街道也設立了監(jiān)察室，并對其授權開展監(jiān)察工作；安巢經開區(qū)紀檢監(jiān)察工委和巢湖市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)作，堅持實事求是，打破區(qū)域限制，由巢湖市紀委監(jiān)委掛牌成立監(jiān)察室，由開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察工委提名人選，解決了半湯街道改革中體制不順的問題。

截至目前，全市共掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）監(jiān)察室129個，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專職監(jiān)察干部383人、村級兼職聯(lián)絡員1463人，實現(xiàn)了監(jiān)察全覆蓋。各地對協(xié)作區(qū)在劃片聯(lián)系上進行了重新調整，在工作運行上進行了優(yōu)化升級。經過調整，全市共設立協(xié)作區(qū)34個，設協(xié)作區(qū)主任34名，配備率100%。

市紀委常委洪學前說：“通過改革，初步實現(xiàn)了為推進監(jiān)察全覆蓋打開通道、為推進‘三個延伸’搭建平臺、為壓實‘兩個責任’提供制度保障的綜合效果。”

守好黨風廉政建設“第一關”

村級紀檢委員是縣、協(xié)作區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的前沿陣地和延伸，是推進基層黨風廉政建設和農村反腐倡廉工作的一支重要力量。

“現(xiàn)在，村級收支的每張發(fā)票都有村‘兩委’簽字把關、書記審核，監(jiān)督委員會簽字加蓋村監(jiān)委公章，鄉(xiāng)三資代理中心代賬會計審核后，再上傳到陽光村務微權監(jiān)督平臺。”肥西縣柿樹崗鄉(xiāng)長郢村黨支部書記朱仁宏告訴記者，村級紀檢委員已經成為把好村級黨風廉政建設“第一關”。

當好“監(jiān)督員、信息員、調查員、宣傳員”，是肥西縣村級紀檢委員的崗位職責。2019年，肥西縣出臺《關于進一步加強村級紀檢委員隊伍建設暫行辦法》，相繼成立5個紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，273名村級紀檢委員全部配備到位。除了履行監(jiān)督職責外，村級紀檢委員主動收集群眾意見建議和舉報，連接起社情民意的“快速通道”；協(xié)助配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對轄區(qū)內黨員干部輕微或一般性違紀問題調查初核，把紀檢監(jiān)察工作做到群眾身邊；用身邊事教育身邊人，把廉潔聲音送到田間地頭。

“家庭醫(yī)生式”監(jiān)督無處不在

“若不是協(xié)作區(qū)，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察力量，根本不可能查辦這樣的案件。”巢湖市蘇灣鎮(zhèn)紀委書記張冬說。2018年1月，巢北紀律審查協(xié)作區(qū)向李某核實其他問題線索時，發(fā)現(xiàn)其有侵吞集體資金嫌疑，數(shù)額達20萬元。巢湖市紀委監(jiān)委上下聯(lián)動、左右聯(lián)合，不斷豐富紀檢監(jiān)察辦案手段，劍指基層“微腐敗”，高質量推進基層紀檢監(jiān)察工作。該案也是巢湖市監(jiān)察委員會成立后調查終結并移送檢察機關提起公訴的首起職務犯罪案件。據(jù)統(tǒng)計，2019年，巢湖市紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索726件、立案195件、結案182件，對2人進行留置，黨紀政務處分182人（次）。

“肥東縣石塘鎮(zhèn)石塘社區(qū)某村民組村民多次反映，村民組組長私自將村民組水塘出租給私人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。現(xiàn)在，該案件基本辦結，要認真進行復核……”肥東縣第五紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)副主任談衛(wèi)民在工作例會上說，由于當時的石塘鎮(zhèn)紀委監(jiān)察力量比較薄弱、人手不夠，導致村民很長時間都沒有得到滿意的答復。

協(xié)作區(qū)成立后，肥東縣探索運用監(jiān)察法賦予的職能和手段，堅持“有案辦案、無案監(jiān)督”，變“坐堂門診式”的被動受理處置為“家庭醫(yī)生式”的上門主動發(fā)現(xiàn)問題，實現(xiàn)對村（社區(qū)）“兩委”及行使公權力干部履職、作風和廉潔自律等全方位監(jiān)督，讓“蠅貪”無處遁形。

目前，合肥市34個協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)聯(lián)系4～5個單位，實行“任務統(tǒng)一調度，日常統(tǒng)一管理，干部統(tǒng)一考核，工作一體保障”，進一步解決了“誰來監(jiān)督”和“監(jiān)督什么”的問題，破解基層監(jiān)督力量分散、弱化，受“熟人社會”困擾等問題，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸。（合肥市紀委監(jiān)委）