中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議公報

（2020年1月15日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議，于2020年1月13日至15日在北京舉行。出席這次全會的有中央紀(jì)委委員133人，列席246人。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。

全會由中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，回顧2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)，審議通過了趙樂際同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系 為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障》工作報告。

全會認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話。一致認(rèn)為，講話站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野、居安思危的政治清醒、興黨強(qiáng)國的使命擔(dān)當(dāng)，對不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍寄予殷切期望，提出明確要求。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，砥礪初心、勇?lián)姑愿叨鹊恼巫杂X把全會部署的任務(wù)落到實處。

全會指出，2019年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，成功應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級紀(jì)委監(jiān)委忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護(hù)”，一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨方針和要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，紀(jì)檢監(jiān)察工作堅定穩(wěn)妥、扎實有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績。強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，突出政治監(jiān)督，圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治，持續(xù)嚴(yán)懲扶貧和民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實，集中整治形式主義、官僚主義。深化政治巡視和巡視整改，完善巡視巡察工作格局。有效運用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、精準(zhǔn)有力問責(zé)。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷提高規(guī)范化法治化水平。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，突出重點削減存量，零容忍遏制增量，深化以案促改、標(biāo)本兼治，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展。全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。全會總結(jié)了過去一年工作中形成的認(rèn)識和體會，在肯定成績的同時，實事求是分析了紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)存在的主要問題，要求高度重視、采取有效措施加以解決。

全會提出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強(qiáng)保障。

全會要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，自覺把各項工作放到堅持完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進(jìn)，牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進(jìn)國家制度和治理體系提質(zhì)增效，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

第一，堅持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動力，不斷增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的自覺性堅定性。持之以恒學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固深化主題教育成果。新時代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護(hù)”，要加強(qiáng)對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通，確保權(quán)力在正確軌道上運行。

第二，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。強(qiáng)化對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處。精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治。

第三，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動健全黨和國家監(jiān)督體系。協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能。自上而下、依法有序推進(jìn)監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。修訂《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，制定監(jiān)察法實施條例，推動研究制定監(jiān)察官法。

第四，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督。強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格日常監(jiān)督，實事求是運用“四種形態(tài)”，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器。

第五，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，推動化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。深入落實中央八項規(guī)定精神，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等問題。嚴(yán)查享樂、奢靡問題，推動完善制度規(guī)定，加大通報曝光力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。

第六，完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，促進(jìn)巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合。深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動機(jī)制，全面加強(qiáng)對省區(qū)市巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)，督促落實中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作指導(dǎo)意見。完善巡視巡察整改情況報告制度，綜合用好巡視巡察成果。

第七，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴(yán)查處，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，持續(xù)開展追逃追贓“天網(wǎng)行動”。推進(jìn)重點領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育。

第八，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。加強(qiáng)中央紀(jì)委常委會政治建設(shè)，堅持民主集中制，在堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅決執(zhí)行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè)，堅定斗爭意志，掌握斗爭規(guī)律。完善自身權(quán)力運行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束，持續(xù)防治“燈下黑”，把隊伍建強(qiáng)，讓干部過硬。

全會號召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取，奮力書寫全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新篇章，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！