被談話函詢的黨員干部在民主生活會、組織生活會上作說明是我們黨加強黨內監(jiān)督的重要制度安排，在黨員干部中已形成共識，得到有效落實。但在實踐中，仍有一些問題需要注意把握。

一要把握說明的主體。《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》第二十條規(guī)定，領導干部應當在民主生活會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，對黨員領導干部在民主生活會上說明問題進行了規(guī)定，但對象僅限于黨員領導干部，未涉及普通黨員。《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）第三十一條規(guī)定，“被談話函詢的黨員干部應當在民主生活會、組織生活會上就本年度或者上年度談話函詢問題進行說明”，將說明主體擴大到全體黨員干部，即黨員領導干部要在民主生活會上進行說明，普通黨員干部要在組織生活會上進行說明，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨、不斷加強黨內監(jiān)督的制度設計。

二要把握需要作說明的談話函詢類型。根據《規(guī)則》第三十一條，說明的范圍是本年度或上年度談話函詢問題。筆者認為，這里的“談話函詢”應指問題線索處置方式中的談話函詢，不包括對苗頭性、傾向性問題的提醒談話、批評教育等一般性談話。因為問題線索大多來源于群眾舉報、巡視巡察反饋、上級或其他部門移交，反映的問題群眾關切、性質相對嚴重，涉嫌違紀甚至違法犯罪，處理情況有必要通過在民主生活會或組織生活會上說明的方式，在一定范圍內通告，既可以回應群眾關切，也可以對受到不實反映的黨員干部進行澄清，還可以讓被談話函詢黨員干部再次受到教育，對其他參會同志進行警醒，一舉多得。而一般性談話要么性質輕微、不構成違紀違法，要么沒有具體問題，故無需在民主生活會或組織生活會上說明。

三要把握說明的內容。根據《規(guī)則》第三十一條，被談話函詢黨員干部要根據談話函詢結果，對談話函詢問題進行說明。如果問題線索經過談話函詢確定反映不實，或者沒有證據證明存在問題的，要講清楚組織予以采信了結的情況；如果經談話函詢，確定存在違紀違法問題的，要在會上進行自我批評和作出檢討。同時，不管哪種情況，都須對談話函詢涉及問題、組織處理的大概過程、核查結果進行說明，而不能泛泛而談或一言蔽之。

四要把握領導干部參加雙重組織生活的相關要求。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確要求，領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。因此，被談話函詢的黨員領導干部既要在黨委（黨組）召開的民主生活會上對本年度或者上年度談話函詢問題進行說明，也要在所在黨支部、黨小組組織生活會上進行說明，接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督。

五要把握相關流程。紀檢監(jiān)察機關要及時按干部管理權限，梳理被談話函詢黨員干部談話函詢情況，分別發(fā)送被談話函詢人、被談話函詢人所在黨組織，必要時抄送民主生活會或組織生活會的督導組。被談話函詢人應提前準備，并在民主生活會或組織生活會上嚴肅認真進行說明；所在黨組織和督導組應及時提醒、督促被談話函詢人把問題講清楚、說透徹，有效發(fā)揮警示教育作用。（陳永權）