我省各地各單位著力整頓軟弱渙散基層黨組織，取得了階段性成效——

根治“軟弱渙散”筑牢戰(zhàn)斗堡壘

整頓軟弱渙散基層黨組織，是“不忘初心、牢記使命”主題教育八個專項整治內(nèi)容之一。我省各地切實貫徹中央和省委部署，對軟弱渙散村黨組織進行集中排查、整頓；對街道社區(qū)、國企、高校、非公企業(yè)和社會組織等其他領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織逐個排查摸底，集中整治。截至9月底，全省共摸排確定1200多個村黨組織、50多個社區(qū)黨組織、20多個國有企業(yè)黨組織、5個高校基層黨組織、120多個非公企業(yè)和社會組織基層黨組織為集中整頓對象，并分領(lǐng)域、分類別建立工作臺賬，有力有序推進。

全面排查摸清底數(shù)

整頓軟弱渙散基層黨組織，首要任務(wù)就是摸清底數(shù)。

借鑒“望聞問切”法，精準確定整頓對象。鳳臺縣19名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包干15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽頭對213個村進行排查。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場查看村容村貌、“三務(wù)”公開等，以登門走訪、召開座談會等方式聽取群眾訴求及對村“兩委”班子的意見建議，通過詢問村干部、黨員，了解村干部思想、工作狀況等情況，初步分析判斷村黨組織存在的問題，全面排查，摸清底數(shù)。在摸排基礎(chǔ)上，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撰寫村情調(diào)研報告，逐村形成綜合分析研判表，初步提出整治對象名單。再由縣委組織部牽頭，會同有關(guān)部門，梳理村黨組織情況，比對核實整治對象初步名單，確定整頓對象。

“通過‘三查三定三評三管’，逐個排查，應(yīng)整盡整。 ”鳳臺縣委組織部負責(zé)同志介紹說，該縣通過逐一過篩查、全面分析查、部門聯(lián)動查，定人包聯(lián)、定責(zé)推進、定策整治，村級組織自評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初評、縣委組織部逐村考評，分類管理、聯(lián)審管理、源頭管理，整癱治軟取得較好成效，推動了農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬。

全面排查，村村篩查。蚌埠市開展“千干走基層”活動，以整頓農(nóng)村領(lǐng)域軟弱渙散村黨組織為重點，抓實縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊摸排走訪這一環(huán)節(jié)，137名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊走訪55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)921個村，確保村村走到、逐一分析。阜陽市堅持不設(shè)比例、不定指標、應(yīng)整盡整，由縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，采取村村到、村村過的方式，深入全市農(nóng)村，摸排確定軟弱渙散基層黨組織。

找到“病灶”精準施策

對摸排出來的軟弱渙散基層黨組織，必須堅持問題導(dǎo)向，針對性制定整頓措施。

“‘軟’的病因在班子、‘弱’的根子在班長。針對這一主要癥結(jié)，必須把去庸汰劣、選優(yōu)配強作為剛性整頓手段。 ”銅陵市委相關(guān)負責(zé)人介紹，該市對準靶向抓整頓，調(diào)整不勝任村黨組織書記，清理受過刑事處罰村干部，選派24名優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散村任“第一書記”，已物色培養(yǎng)繼任黨組織書記7名。著眼長效抓整頓，對納入整頓對象的基層黨組織逐個召開由上級黨組織負責(zé)同志參加的專題組織生活會，開展以案示警、深刻汲取教訓(xùn)。著力從制度上查漏補缺，在全市全面推行村黨組織書記縣級黨委備案管理制度。

逐一“政治體檢”，逐個分析研判。安慶市委主要負責(zé)同志到每個縣調(diào)研，均將整頓軟弱渙散基層黨組織列為重點內(nèi)容之一；170名縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，遍訪1545個行政村和社區(qū)，逐一進行“政治體檢”；市委組織部對軟弱渙散黨組織整頓實行全覆蓋督查指導(dǎo)；縣(市、區(qū))委組織部根據(jù)調(diào)研摸排的意見建議，綜合有關(guān)部門掌握的情況，逐村分析研判。

應(yīng)整盡整、整頓到位。淮北市對摸排的軟弱渙散基層黨組織倒排工期、掛圖銷號，調(diào)整不勝任、不盡職黨組織書記。同時，大力推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展等基層黨建重點工作，開展清理和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動，針對8類重點問題進行全面排查，并采取完善合同條款、追繳應(yīng)收款項、依法收回重新發(fā)包等方式，分類予以規(guī)范處理；扎實開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，以“清理不規(guī)范合同”為抓手，檢驗和提升基層黨組織組織力。

壓實責(zé)任合力整頓

整頓軟弱渙散基層黨組織，關(guān)鍵是要抓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、抓住主要環(huán)節(jié)，形成整治合力。

宣城市宣州區(qū)雙橋街道雙橋社區(qū)被確定為軟弱渙散基層黨組織整頓對象后，宣州區(qū)委組織部第一時間指導(dǎo)街道黨工委建立問題、任務(wù)、責(zé)任、標準“四個清單”，采取針對措施集中整治。副區(qū)長聯(lián)村、區(qū)供銷社與社區(qū)結(jié)對、街道黨工委書記包村、街道黨工委組織員擔(dān)任第一書記駐村，社區(qū)“兩委”全員參與，形成合力、統(tǒng)籌推進。社區(qū)黨委書記吳忠平告訴記者，社區(qū)創(chuàng)新“社區(qū)黨委+居民業(yè)委會+物業(yè)公司”管理模式，目前，物業(yè)維修正在推進，矛盾問題穩(wěn)步化解。

落實責(zé)任，以學(xué)提質(zhì)。滁州市將整頓軟弱渙散基層黨組織列為市縣鄉(xiāng)村四級書記抓黨建個性化清單的規(guī)定動作，作為“四不兩直”調(diào)研必看、抓黨建季度述職必述、黨建年度考核必考的重要內(nèi)容，確保四級書記一抓到底，不當(dāng)“甩手掌柜”。深化黨支部建設(shè)三年行動，開展“標準化+星級支部”創(chuàng)建行動，評選百個先進基層黨組織和百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，讓后進支部改有方向、學(xué)有標桿；落實支部書記輪訓(xùn)制度，實施鄉(xiāng)村干部本領(lǐng)提升“115”計劃，推進村干部整體素質(zhì)提升。

制度發(fā)力，加強后備。六安市針對“帶頭人”和“兩委”班子問題，從制度層面發(fā)力，逐村解決“帶頭人”和隊伍弱化的后顧之憂。該市制定《六安市村黨組織書記隊伍優(yōu)化提升“三年行動計劃”》，實行“紅黃藍”三級負面清單，明確處理規(guī)范措施；探索村級后備干部培養(yǎng)機制，聯(lián)合市內(nèi)高校開辦“農(nóng)科班”，創(chuàng)新村級后備干部培養(yǎng)模式。（記者 朱勝利）