“城管隊員哈宇不讓別人蓋房子，自己卻帶頭搞違建，在派出所旁建了四五層，這么明顯的位置，還有沒有人管了？”不久前，安徽省亳州市譙城區花戲樓街道紀工委書記李運亮接到一封言辭激烈的舉報信，舉報事項清楚，可查性很強。李運亮決定先使用政治生態活頁夾，了解哈宇的基本情況。

監察體制改革以來，亳州市的監察對象由1.9萬人增加到4.6萬人，翻了一倍還多。為了給監察對象精準“畫像”，該市各級紀檢監察機關按照“分級管理，一人一檔”原則，逐步為全市監察對象創建了政治生態活頁夾，內容涵蓋基本情況、人員身份、家庭收入及配偶子女經商辦企業情況等24項內容，科級及以上干部還增加了問題線索處置情況、審計報告、述職述德述廉報告3項內容。

“哈宇，男，群眾，在譙城區城管執法局花戲樓分局工作，職務為隊員，人員身份為聘用……”按程序經過申請，李運亮來到區紀委監委案件監督管理室，工作人員打開了哈宇個人政治生態活頁夾，其個人基本情況一目了然。

“不是公職人員，也不是中共黨員，但行使著公權力，負責對違法建房的巡邏管控工作……”哈宇是新增的監察對象，可街道紀工委沒有監察權，怎么辦？這時李運亮想到了向紀檢監察工作協作區求助。

2018年，亳州市在譙城區先行試點探索推進監察職能向基層延伸，在每4至5個鄉鎮（街道）設立1個紀檢監察工作協作區。協作區由區紀委常委（監委委員）分管，主任由區紀委監委紀檢監察室主任兼任，成員由鄉鎮紀委副書記、專職委員等10人左右組成。協作區在區紀委監委的授權下，開展監督檢查、審查調查和廉政教育。

截至目前，亳州市已建成鄉鎮（街道）紀檢監察工作協作區21個，實現88個鄉鎮（街道）全覆蓋。

在譙城區紀委監委第六紀檢監察工作協作區召開的周例會上，哈宇的問題線索被再次討論。“雖然哈宇是聘用人員，但只要行使公權力，都要受到監督。”協作區主任劉永田表示。

根據區紀委監委授權，協作區采取談話、詢問、查詢、調取等措施，很快查清了哈宇利用職務便利違法建房的事實，其被譙城區城管執法局予以辭退，其違法行為被予以糾正。

為延伸監督觸角，在組建鄉鎮（街道）紀檢監察工作協作區的同時，亳州市還注重發揮村級紀檢委員隊伍作用。目前，亳州全市已成立村（社區）紀檢委員會95個，配備村（社區）紀檢委員1256名。由他們負責對身邊的監察對象進行近距離監督，并將發現的問題線索及時向上級紀委匯報。

“這樣不行，秸稈禁燒工作的結余資金必須要入村級會計賬目，需要時可按程序開支，否則就是私設小金庫，違反財經紀律！”在今年渦陽縣渦東社區“兩委”會議研究秸稈禁燒工作經費問題時，社區紀檢委員郭明明及時提醒，發揮了對社區重大事項進行監督的作用。

“監察體制改革以來，針對基層監察對象大幅增加、基層監督力量薄弱、‘熟人社會’監督難等問題，我們構建‘鄉鎮（街道）紀檢監察工作協作區+村級紀檢委員+政治生態活頁夾’機制，就是要打造一張‘基層聯動監督網’，確保監察監督從有形覆蓋到有效覆蓋，讓群眾切實感受到紀檢監察工作就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊。”亳州市委常委、市紀委書記、市監委主任呂劍表示。（本報記者 李雪原 通訊員 王海洋）