在4月18日省掃黑辦、省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，省紀(jì)委監(jiān)委、省法院相關(guān)負(fù)責(zé)人就“兩個通告”進(jìn)行了政策解讀。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在辦理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件時，如何準(zhǔn)確把握政策界限？

在專項斗爭中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將嚴(yán)格按照黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)的規(guī)定，區(qū)分違法和違紀(jì)、涉罪和非涉罪的界限，慎重研判問題性質(zhì)，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”調(diào)查處理相關(guān)問題。

在總體要求方面，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將深刻認(rèn)識涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護傘”問題的嚴(yán)重危害，將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點，在線索處置、審查調(diào)查、審核處理、移送司法、處分執(zhí)行各階段，運用多種紀(jì)律和法律手段全面體現(xiàn)依法嚴(yán)懲精神。

在研判問題性質(zhì)方面，堅持“五個區(qū)分開來”，即：將涉黑涉惡腐敗及“保護傘”與一般性侵害群眾利益行為區(qū)分開來，將放縱、包庇涉黑涉惡犯罪與一般性處置不及時、拖延應(yīng)付區(qū)別開來，將一貫性不作為與作風(fēng)不實不深不細(xì)、普通工作失誤區(qū)別開來，將內(nèi)外勾結(jié)、沆瀣一氣與不敢問津、放棄職守區(qū)分開來，將對抗組織審查調(diào)查與依靠組織、真誠悔過區(qū)分開來。

在處理問題時，堅持做到“三個區(qū)別對待”，即：對于輕微涉黑涉惡腐敗、一般性違紀(jì)違法的黨員干部和公職人員，只要相信依靠組織、講清講透個人問題、現(xiàn)實表現(xiàn)好的，可以依紀(jì)依法予以從輕、減輕或免予處理；對于存在涉黑涉惡腐敗問題及包庇縱容黑惡勢力的，只要能夠主動交代問題或有立功表現(xiàn)的，可以依紀(jì)依法從輕、減輕處理；對于自身問題嚴(yán)重、心存僥幸、對抗組織審查調(diào)查的，要從重處理，一查到底、絕不姑息。通過準(zhǔn)確把握政策界限，保證案件處理經(jīng)得起歷史和人民的檢驗，保證政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的統(tǒng)一。

什么是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬？被告人認(rèn)罪認(rèn)罰能得到怎樣的從寬處理？在我省涉黑涉惡案件審理過程中有被告人適用認(rèn)罪認(rèn)罰嗎？

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的犯罪，對于指控犯罪事實沒有異議，同意檢察機關(guān)的量刑意見并簽署具結(jié)書的，可以依法從寬處理。

從寬分為程序上從簡和實體上從寬兩方面。對于認(rèn)罪認(rèn)罰案件，屬于基層法院所管轄的可能判處三年以下有期徒刑的案件，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰可以適用速裁程序進(jìn)行審判。對于基層法院管轄可能判處三年以上有期徒刑刑罰的案件，可以適用簡易程序。這是程序上的從簡。

實體上，檢察機關(guān)根據(jù)犯罪事實和對社會危害程度以及認(rèn)罪認(rèn)罰的情況，依法提出從寬處罰的量刑建議，法院在作出判決時一般應(yīng)采納檢察院指控的罪名和量刑建議，但是如果被告人不構(gòu)成犯罪，或者不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，或者違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰，否認(rèn)指控犯罪事實，或者指控的罪名跟法院審理的罪名不一致，以及有其他可能影響公正審判情形的除外。

我省法院積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在涉黑涉惡案件中的適用。以亳州為例，專項斗爭開展以來亳州兩級法院審理的5起涉黑案件中共有27名被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，并獲得了從寬處理。如被告人孫亞峰包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織案審理過程中，孫亞峰當(dāng)庭認(rèn)罪認(rèn)罰。法院依法認(rèn)定了指控事實，并采納了公訴機關(guān)從輕處罰的量刑建議，一審宣判后，孫亞峰當(dāng)庭表示服判不上訴，既節(jié)約了司法資源，及時有效懲治犯罪，又落實了寬嚴(yán)相濟的刑事政策。

有沒有涉黑涉惡被告人立功而獲得從輕處罰的？

黑惡勢力犯罪人員到案后或者正在服刑的罪犯有檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實的；提供重要線索，從而得以偵破其他案件的；積極協(xié)助司法機關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有立功表現(xiàn)，可以依法從輕或者減輕處罰。有重大立功表現(xiàn)的，可以依法減輕或者免除處罰。如滁州張守云等人涉黑案件中，被告人李凱協(xié)助公安機關(guān)抓獲同案犯，法院核實證據(jù)后，確認(rèn)了相關(guān)事實，并對李凱依法予以從輕處罰。 (記者 李曉群)