“一些單位熱衷于‘文來文往，以發文代替落實’，大事小情總愛發個文件，大小工作都想列個圖表，大小問題都得發個指導意見，還要求層層書面上報。”

“上級文件太多，下級如何處理？對策之一，文件來了，改頭換面直接下發，或收件者依樣畫葫蘆，繼續下發，擊鼓傳花。如此將‘一級抓一級，層層抓落實’的要求，變成了‘一級壓一級，層層發文件’”。

近日，界首市紀委監委結合“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動，依托“心中有界”官方微信公眾號開展“曬一曬你身邊的形式主義、官僚主義典型表現”網絡互動活動。在活動中，基層干部普遍感慨“以文件落實文件”已經淪為精致的形式主義。

“一些單位安排工作僅僅停留在文件讀一讀、轉一轉，沒有切合實際的舉措，也沒有后續跟蹤落實。如此弄虛作假、工作虛浮的不良作風，不僅貽誤工作，還會嚴重影響黨的形象和公信力。”界首市紀委監委黨風廉政辦公室主任表示，此風不剎，勢必造成上面盲目發文、下面敷衍了事，工作圍著文件空轉。

對此，界首市圍繞“多、推、虛、浮”四類15條重點內容開展了“四對標四整治”，針對“以文件落實文件”形式主義問題，提出了明確整改任務，2019年市級層面發文要同比減少10%以上，部門層面發文數要同比減少20%以上，上級文件已公開的一律不再轉發。通過控制文件規格、減少文件數量、提高發文質量等措施，著力精簡各類發文。同時，堅持問題導向，以“以文件落實文件”為切入點，加強對表態多調門高、行動少落實差等作風問題監督工作，嚴查工作虛浮問題，嚴肅追究相關領導干部的責任，從源頭上預防問題再次發生。

“以前在貫徹落實上級精神時，習慣于當“二傳手”，認為文件下發了，工作就算落實了，經過這次專項整治行動，我認識到這是一種典型的不擔當、不作為的形式主義官僚主義表現。”2019年3月，界首市某市直單位工作人員因“以文件落實文件”被給予誡勉談話處分，組織幫助其查找病根后，感觸頗深。

“過去，有時一天能收到來自上級部門的一二十份文件，件件要求‘一把手’對某項工作‘負總責’‘抓落實’，其實哪能顧的過來。”界首市任寨鄉負責人表示，“現在通過開展集中整治形式主義、官僚主義專項行動，會議和發文明顯減少了，抓落實也有了時間，鄉里的幾個項目和重點工作均得到有效推進。”

據統計，今年以來，界首市市本級普通類發文58份，同比減少29.31%。精簡會議文件、狠抓行動落實、強化責任擔當已經成為界首市各單位的共識，真正把“基層減負年”落到實處，以實際工作檢驗形式主義官僚主義整治成效。（阜陽市紀委監委）