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【業(yè)務(wù)指導(dǎo)】淺析共同受賄中犯罪數(shù)額的認(rèn)定

時(shí)間:2019-03-20 10:37    來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)     分類:業(yè)務(wù)指導(dǎo)     編輯:張曉玉
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刑法第三百八十六條規(guī)定,對(duì)于受賄犯罪,應(yīng)當(dāng)根據(jù)“受賄所得數(shù)額及情節(jié)”處罰。在受賄人僅為一人的時(shí)候,“受賄所得數(shù)額”好理解,即受賄人收受的錢物總和。那么在共同受賄中,“受賄所得數(shù)額”如何認(rèn)定呢?是按照其“參與總額”認(rèn)定還是按照“個(gè)人實(shí)際所得”認(rèn)定?對(duì)此理論上和實(shí)踐中一直存在爭議。

、認(rèn)定共同受賄犯罪數(shù)額的意義

共同受賄中犯罪數(shù)額的認(rèn)定對(duì)于定罪和量刑都有著重要意義。

影響罪與非罪的界定。例如,國家工作人員甲、乙、丙3人,共同收受工程老板丁送的6萬元“好處費(fèi)”,為丁在承接工程上提供便利,甲、乙、丙3人各分得2萬元。如果按照甲、乙、丙參與的總額認(rèn)定,即6萬元,那么這3人都構(gòu)成受賄罪。若根據(jù)個(gè)人實(shí)際所得的2萬元計(jì)算,則這3人都沒達(dá)到3萬元的刑事追訴標(biāo)準(zhǔn),不構(gòu)成犯罪。因此,數(shù)額的認(rèn)定在一些情況下直接影響到罪與非罪的界定。

影響量刑幅度的確定。還是舉上面的例子,假如丁送給甲、乙、丙的“好處費(fèi)”總額為45萬元,每人實(shí)際分得15萬元。根據(jù)2016年“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》,15萬元屬于“數(shù)額較大”,45萬元屬于“數(shù)額巨大”。若依照總額認(rèn)定犯罪數(shù)額,這3人的量刑幅度是3年以上10年以下有期徒刑。若根據(jù)個(gè)人實(shí)際所得的15萬元認(rèn)定犯罪數(shù)額,則這3人最多被判處3年有期徒刑,差別非常大。

二、一般原則:個(gè)人參與或者組織、指揮的共同犯罪數(shù)額

從學(xué)理上看,根據(jù)共同正犯的處罰原則——“部分實(shí)行全部責(zé)任”,行為人僅實(shí)施了部分實(shí)行行為,也要對(duì)全部的實(shí)行行為及其產(chǎn)生的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。共同受賄作為共同犯罪中的一種,也應(yīng)適用這一原則。在共同受賄中,各受賄人在共同受賄故意的支配下,利用各自權(quán)力相互配合,共同為他人謀取利益,索取或收受他人賄賂,每個(gè)人均共同分擔(dān)著犯罪行為,支配著整個(gè)犯罪事實(shí),最終共同侵害了國家工作人員職務(wù)廉潔性這一法益,造成了社會(huì)危害后果,他們的行為是一個(gè)相互聯(lián)系、相互推動(dòng)的整體,而不是單個(gè)犯罪的簡單疊加。因此,各行為人不僅要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),還要對(duì)整個(gè)行為及其后果負(fù)責(zé);不僅要對(duì)自己所得的數(shù)額承擔(dān)責(zé)任,而且要對(duì)整個(gè)犯罪數(shù)額承擔(dān)責(zé)任。再者,受賄數(shù)額大小不一定與受賄人在共同受賄中的地位和作用完全一致,有些人在共同受賄中起主要作用,但分的錢不一定最多,如果按照實(shí)際所得來認(rèn)定,顯然不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。

從法律規(guī)定來看。刑法中雖沒有明確規(guī)定對(duì)共同受賄如何處罰,但總則部分第二十六條規(guī)定,主犯應(yīng)當(dāng)按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰。對(duì)共同受賄中的主犯也應(yīng)該依照該規(guī)定,以全部數(shù)額定罪處罰,對(duì)于這點(diǎn),基本沒有爭議。問題是對(duì)于從犯如何認(rèn)定?刑法第二十七條規(guī)定,對(duì)于從犯,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。此處的“從輕”“減輕”是相對(duì)于某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而言的,若是參照個(gè)人實(shí)際所得的標(biāo)準(zhǔn),再“從輕”“減輕”,顯然會(huì)導(dǎo)致量刑上失衡,也不為一般社會(huì)觀念所接受。所以,此處參照的應(yīng)當(dāng)是共同受賄人參與的全部數(shù)額。綜上,在共同受賄中,無論主犯還是從犯,都應(yīng)以全部受賄數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定,再根據(jù)個(gè)人在共同犯罪中的地位、作用及其他情節(jié)量刑。此外,對(duì)于無法區(qū)分主從犯的受賄罪簡單共犯,由于能區(qū)分主從犯的情況下,從犯都是按照全部數(shù)額認(rèn)定,若無法區(qū)分主從犯時(shí)反而按照個(gè)人所得認(rèn)定,顯然不合理,因此,一般情況下也應(yīng)以全部數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定。

從司法實(shí)踐來看。我國司法實(shí)踐中,在處理其他犯罪時(shí),存在以共同犯罪數(shù)額處罰的做法。如,對(duì)于貪污罪,《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(2003年)規(guī)定,“個(gè)人貪污數(shù)額”(《刑法修正案(九)》雖將“個(gè)人貪污數(shù)額”修改為“貪污數(shù)額”,但不影響本司法解釋的適用)在共同貪污犯罪案件中應(yīng)理解為個(gè)人所參與或者組織、指揮共同貪污的數(shù)額,不能只按個(gè)人實(shí)際分得的贓款數(shù)額來認(rèn)定。考慮到貪污罪和受賄罪都是侵犯國家工作人員職務(wù)廉潔性的犯罪,這兩種犯罪在處罰尺度上應(yīng)基本一致,對(duì)于共同受賄犯罪,也應(yīng)當(dāng)參照上述規(guī)定。

此處需注意的是,對(duì)共同受賄中某一受賄人瞞著其他共同受賄人單獨(dú)實(shí)施的行為如何處理。如,受賄人甲在分配賄賂款時(shí),從中截留或者事前事后單獨(dú)又向行賄人索賄,而其他受賄人不知情。這些情況下,其他受賄人按照甲向他們分配的總額進(jìn)行認(rèn)定,甲則按照向他人分配的總額及自己單獨(dú)所得數(shù)額總和進(jìn)行認(rèn)定。

三、例外情況:以個(gè)人實(shí)際所得數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定

實(shí)踐中,共同受賄的情況千差萬別,若不加區(qū)分地均以全部數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定,在一些情形下就會(huì)出現(xiàn)主客觀不一致、違背罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的情況。如,商人甲為了承包某工程項(xiàng)目,向負(fù)責(zé)此事的4名國家工作人員分別行賄3萬元,這4人對(duì)于共同受賄的事情知曉,但不知道受賄總額,也不知道每人所得數(shù)額,這種情況下,若對(duì)4人的犯罪數(shù)額都認(rèn)定為12萬元,則不符合主客觀相一致與罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。

為回應(yīng)實(shí)踐中的疑惑,2012年《最高人民法院研究室關(guān)于共同受賄案件中受賄數(shù)額認(rèn)定問題的研究意見解讀》(以下簡稱《解讀》)給出了參考:作為原則,對(duì)于共同受賄犯罪,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各名被告人參與或者組織、指揮的共同犯罪數(shù)額量刑;作為例外,對(duì)于難以區(qū)分主從犯的受賄共犯,行賄人的賄賂款分別或者明確送給多人,且按照個(gè)人實(shí)際所得數(shù)額處罰更能實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)的,可以按照其個(gè)人所得數(shù)額處罰。

適用《解讀》中的例外情況時(shí),要同時(shí)滿足幾個(gè)條件,缺一不可:一是難以區(qū)分主從犯;二是賄賂款分別或者明確送給多人;三是被動(dòng)受賄,而不是主動(dòng)索賄(若索賄,則共同受賄人對(duì)受賄總額明知或至少有蓋然性認(rèn)識(shí));四是按照個(gè)人實(shí)際所得數(shù)額處罰更能實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。

實(shí)踐中,這樣的情況比如:一、行賄人將賄賂款交給某一受賄人,明確送的人數(shù)甚至分配好了每人的數(shù)額,收錢人只是代為轉(zhuǎn)交,其他受賄人對(duì)他人的受賄數(shù)額和受賄總額不清楚;二、行賄人將多名受賄人召集在一起,當(dāng)面將賄賂款送給每個(gè)人,各受賄人對(duì)共同受賄的事實(shí)清楚,但對(duì)其他人的受賄數(shù)額及受賄總額不清楚;三、行賄人私下將賄賂款分別送給多人,各受賄人之間對(duì)彼此受賄事實(shí)有蓋然性認(rèn)識(shí),但對(duì)他人是否接受賄賂及受賄數(shù)額欠缺明確認(rèn)知。

實(shí)踐中的情況難以窮盡,以上只列舉了常見情形,這些情形有一些共同特點(diǎn):往往沒有事前共謀,或事前共謀時(shí)沒有形成對(duì)受賄數(shù)額的蓋然性認(rèn)識(shí);受賄人對(duì)受賄總額和他人所得數(shù)額并不清楚;難以區(qū)分主從犯。在這些情形下,適用例外規(guī)定,以個(gè)人所得數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定,更能體現(xiàn)主客觀相一致、罪責(zé)刑相適應(yīng)。(本報(bào)記者 劉一霖)

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