今年以來，亳州市紀委監委不斷創新思路舉措，探索建立鄉鎮紀檢監察工作協作區，著力解決基層監督力量薄弱、“熟人社會”監督難等問題，致力把協作區打造成為相互學習的平臺、鍛煉能力的平臺、培養干部的平臺、服務基層群眾的平臺，推動監督執紀向基層延伸，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

整合資源、搭建平臺，破解鄉鎮監督執紀困局。創新模式、搭建載體，整合力量、聚指成拳，由“單兵作戰”向“協同作戰”轉變，著力解決鄉鎮紀委不會、不敢、不想監督難題。一是明確機構人員。按照就近整合、區域劃分、便于指導、利于工作的原則，每4—5個鄉鎮（街道）設立1個協作區。由縣區紀委常委（監委委員）分管，主任由縣區紀委監委紀檢監察室主任或駐地鄉鎮紀委書記兼任，成員由鄉鎮紀委副書記、專職委員等組成，共10人左右。截至目前，全市共建成協作區21個，實現89個鄉鎮全覆蓋。二是找準職能定位。協作區受縣區紀委監委直接管理，在縣區紀委監委的授權下開展工作，主要職責是開展監督檢查、審查調查和宣傳教育三項工作。協作區與駐在區域鄉鎮（街道）黨委、政府是監督與被監督的關系。鄉鎮（街道）紀委接受協作區的業務指導，協助協作區在本鄉鎮（街道）開展工作。三是強化硬件保障。協作區駐地選在交通相對便利的居中鄉鎮，辦公地點由過去閑置的站所改造而成，設有談話室、監控室、醫療室、檔案室等，實現有專門場所辦公。同時，在辦案經費、食宿安排、車輛使用上予以保障。

夯實基礎、建章立制，構建科學高效運行機制。建立統一領導指揮、統一力量調配、統一線索管理、統一安全監管的工作機制。一是建立掛鉤聯系制度。每個協作區明確一名縣區紀委常委（監委委員）聯系負責，一個紀檢監察室業務指導，協助化解工作中出現的各種困難和問題。二是建立定期會商制度。制定協作區例會制度，每周召開一次全體人員會議，通報上周工作進展情況，研究部署本周工作重點。每月召開一次線索排查會議，梳理摸排問題線索，化解信訪積案，處理復雜疑難案件。三是建立執紀審查安全制度。繪制協作區執紀審查流程圖，制定《協作區執紀審查安全工作責任機制》等，規范“走讀式”談話、審批報告等工作流程，堅持依規依紀依法，筑牢安全辦案防線。四是建立積分考核制度。協作區工作人員集中辦公，解決鄉鎮紀委“三轉”不到位、明轉暗不轉、專責不專職問題。出臺百分制考核辦法，嚴格規范管理，激勵擔當作為。

聚焦主業、全面發力，擦亮基層正風反腐探頭。堅持定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜，強化常態化、近距離、可視化的日常監督。一是推進鄉鎮監督執紀全覆蓋。實行有案查案、無案巡察，聚焦扶貧、環保、民生、涉黑涉惡腐敗、村（居）“兩委”換屆等重點領域，深挖徹查黨員干部失職失責、違紀違法問題。對協作區內發生的案件，按照縣區紀委監委授權，實行縣區紀委監委紀檢監察室領辦，由協作區統一管理、整體調配，采取集中協同辦案、異地交叉辦案等方式，提高辦案質量和效率。截至目前，全市鄉鎮紀檢監察工作協作區共處置問題線索1209件，立案438人，給予黨紀政務處分364人，移送司法機關處理4人。二是精準運用“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持嚴管和厚愛相結合，用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。全市鄉鎮紀檢監察工作協作區按照“四種形態”處置1284人次，其中第一、二種形態占95.4%。三是做好受處分人員“后半篇文章”。嚴格落實《關于對受處分人員開展暖心回訪工作的實施辦法（試行）》，幫助他們放下思想“包袱”，重拾信心、努力工作。全市鄉鎮紀檢監察工作協作區共開展暖心回訪190人次，為40名受到不實舉報的干部澄清正名，幫助11名處分影響期滿干部得到組織重用。

提升能力、鍛煉隊伍，鑄造鄉鎮紀檢監察鐵軍。踐行“嚴廉實快精”五字作風，強化教育培訓，提升履職能力，推動協作區干部成長為一線執紀“尖兵”。一是強化結對幫扶。每個協作區安排一位縣區紀委常委（監委委員）及一個紀檢監察室在業務上進行“傳幫帶”，以案代訓、以案促學。協作區把幾個鄉鎮不同閱歷、不同經驗、不同能力水平的干部整合到一起，創造機會，幫助提升。二是強化學習培訓。依托全市“談紀說法”大講堂，邀請中央紀委國家監委、省紀委監委等專家進行授課。編印《紀檢監察干部應知應會工作手冊》，常態化組織學習。建立經?；?、分層次、全覆蓋的學習培訓機制，堅持“干什么學什么、缺什么補什么”原則，實現協作區干部100%參加業務培訓。（亳州市紀委監委）