監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強內(nèi)部監(jiān)督制約、強化監(jiān)督職責(zé)的重要舉措。監(jiān)督檢查部門與審查調(diào)查部門雖然工作各有側(cè)重，但是都統(tǒng)一在全面從嚴(yán)治黨大局之下，都致力于強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，維護良好的政治生態(tài)。部門分設(shè)后，如何避免因“物理隔離”阻礙產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，如何形成有分有合的工作機制非常重要。筆者認(rèn)為，在隔離“風(fēng)險”、各有側(cè)重的基礎(chǔ)上，監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門應(yīng)從三個層面加強協(xié)同聯(lián)動，建立健全相關(guān)工作機制，實現(xiàn)互相補強。

一是要實現(xiàn)“點”與“面”的協(xié)同聯(lián)動。部門分設(shè)后，監(jiān)督檢查部門聯(lián)系地區(qū)和部門，審查調(diào)查部門不再聯(lián)系地區(qū)和部門。相應(yīng)的，監(jiān)督檢查部門更便于掌握一個地區(qū)和部門全面的政治生態(tài)情況，了解黨員公職人員“樹木”和“森林”的總體情況，更善于從整體上把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢和任務(wù)，但由于開展談話函詢時對外圍情況查核的深度和廣度有限，更側(cè)重于“面”上；相應(yīng)的，審查調(diào)查部門通過查處重大腐敗案件能夠深入了解個案問題的成因，能夠深刻把握黨員公職人員個體違紀(jì)違法犯罪的軌跡和特點，雖然也能實現(xiàn)“管中窺豹”，但是對一個地區(qū)和部門的整體情況把握卻不如監(jiān)督檢查部門全面、立體，更側(cè)重于“點”上。監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門實現(xiàn)“點”與“面”的互動，一方面要求監(jiān)督檢查部門要定期分析評估聯(lián)系地區(qū)和部門的政治生態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢任務(wù)，運用其“全局視野”來幫助審查調(diào)查部門研判個案，更加精準(zhǔn)地在審查調(diào)查的案件中運用政策和策略，實現(xiàn)查處案件政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的統(tǒng)一；另一方面，也要求審查調(diào)查部門要善于從個案中發(fā)現(xiàn)共性問題，例如地區(qū)性、領(lǐng)域性普遍存在的腐敗問題，及時向監(jiān)督檢查部門提出監(jiān)督檢查的建議，用其“解剖麻雀”的成果幫助監(jiān)督檢查部門更加動態(tài)地研判聯(lián)系地區(qū)和部門的整體情況，找準(zhǔn)監(jiān)督的關(guān)鍵和重點，達(dá)到以點帶面、點面聯(lián)動的工作效果。

二是要實現(xiàn)“輕”與“重”的協(xié)同聯(lián)動。部門分設(shè)后，監(jiān)督檢查部門聚焦的是“第一種形態(tài)”“第二種形態(tài)”的“輕微問題”，主要以談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式開展工作，工作重心是抓早抓小、防微杜漸，致力于“治病樹”，讓監(jiān)督長牙、紀(jì)律帶電；審查調(diào)查部門聚焦的是“第三種形態(tài)”“第四種形態(tài)”，主要以初步核實、立案審查調(diào)查等方式開展工作，工作重心是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法形成震懾，致力于“正歪樹”“拔爛樹”，維護黨紀(jì)國法的威嚴(yán)。從“四種形態(tài)”的角度看，監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門共同發(fā)揮著“層層阻擋”的功能，二者是戰(zhàn)術(shù)分工、戰(zhàn)略協(xié)同的關(guān)系。但是，問題線索查核過程，實際上是一個抽絲剝繭、撥云見日、層層深入的動態(tài)過程，問題線索研判的情況可能與查核的事實相差甚遠(yuǎn)。一封舉報信反映的內(nèi)容，最初研判是輕微的問題，經(jīng)過查核可能會發(fā)現(xiàn)非常嚴(yán)重的問題；最初研判是嚴(yán)重的問題，經(jīng)過查核可能只是比較輕微的問題。實現(xiàn)“輕”與“重”的協(xié)同聯(lián)動，就要嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，在監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門之間建立起暢通的問題線索移送機制，一方面監(jiān)督檢查部門在談話函詢時，要瞪大眼睛、豎起耳朵，要善于由此及彼、由表及里，注意發(fā)現(xiàn)輕微問題背后可能存在的嚴(yán)重問題，及時按照工作規(guī)則移送審查調(diào)查部門進行查處；同時，審查調(diào)查部門在處理嚴(yán)重問題線索時，也要做到洞幽察微、入木三分，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，對該類輕微問題線索，要么一并處置，要么及時向監(jiān)督檢查部門進行移送。

三是要實現(xiàn)“治標(biāo)”與“治本”的協(xié)同聯(lián)動。監(jiān)督檢查部門聯(lián)系一個地區(qū)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，工作重點在于加強監(jiān)督，督促聯(lián)系地區(qū)和部門黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，指導(dǎo)聯(lián)系地區(qū)和部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷健全“不能腐”的機制、強化“不想腐”的自覺，致力于遏增量，更側(cè)重治本；審查調(diào)查部門以“一案一授權(quán)、一案一指定”的方式開展工作，最大限度排除阻力和干擾，深挖細(xì)查重大腐敗案件，形成“不敢腐”的震懾，致力于減存量，更側(cè)重治標(biāo)。實現(xiàn)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查“標(biāo)”與“本”的協(xié)作聯(lián)動，一方面要求審查調(diào)查部門在工作中要強化治本意識，善于利用深度調(diào)查的優(yōu)勢去剖析問題的成因、提出預(yù)防的對策，及時發(fā)出針對性強、操作性強的紀(jì)檢監(jiān)察建議書，幫助發(fā)案單位和部門亡羊補牢；另一方面，要求監(jiān)督檢查部門密切關(guān)注審查調(diào)查部門查處案件的情況，針對腐敗案件高發(fā)的地區(qū)和部門，加強日常監(jiān)督，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，督促巡視巡察反饋問題、紀(jì)檢監(jiān)察建議書切實整改落實到位，確保相關(guān)單位和部門能夠及時堵塞漏洞，將審查調(diào)查部門查處腐敗案件的治本效應(yīng)最大化。（高大中 作者單位：北京市朝陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）