構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是解決自我監督這一世界性難題的中國方案。在這一偉大思想的指導下，國家監察體系總體框架初步建立，國家監察體制改革取得重大階段性成果。這為強化黨和國家自我監督提供了組織創新、體制創新、制度創新，又對紀檢監察機關聚焦監督這個基本職責、第一位職責提出了新的時代要求。面對新使命、新要求，我們必須深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆中央紀委二次全會工作部署，積極探索創新履行監督職責的思路方式，努力以精準監督推動制度優勢轉化為治理效能。

著力強化監督的政治性，旗幟鮮明地踐行“兩個維護”

紀委監委是中國共產黨領導下的反腐敗工作機構，其本質屬性是黨的政治機關，肩負著重大政治責任。紀委監委的監督工作具有高度的政治性，有著豐富的政治內涵。從政治地位來看，紀委監委的監督把黨內監督和國家監察有機結合起來，在我國監督體系中具有十分特殊而重要的地位。從政治目標來看，紀委監委監督的根本目的就是堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。對此，專司監督職責的部門必須旗幟鮮明、堅定不移。一方面要帶頭踐行“兩個維護”，另一方面要強化政治監督力度，督促聯系單位黨委（黨組）和領導班子踐行“兩個維護”。一是堅持聚焦“七個有之”問題，做到高度警惕、嚴防嚴查。注重從政治的視角觀察、分析、評判監督對象，在問題線索處置過程中準確辨別“七個有之”問題，深挖嚴查違反政治紀律和政治規矩的行為，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。二是堅持聚焦黨內政治生活，做到直面問題、紅臉出汗。緊盯聯系單位黨委（組）和領導班子成員這一“關鍵少數”，加強對貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則情況的監督檢查。采取派員參加聯系單位民主生活會等方式，發揮現場監督作用，督促領導干部把問題說清楚、談透徹。三是堅持聚焦選人用人監督，做到高度負責、嚴把關口。及時動態更新干部廉政情況活頁冊，加強對聯系單位政治生態的分析研判，夯實日常監督工作基礎。嚴把人選政治關、廉潔關、形象關，嚴謹細致、實事求是地做好黨風廉政意見回復。對聯系單位選人用人把關不嚴，甚至拉票賄選的，嚴肅追責問責。

著力強化監督的規范性，依規依紀依法行使監督職權

對黨員干部實行監督，是黨章賦予紀委的職責；對行使公權力的公職人員實行監督，是憲法、監察法賦予監委的職責。從監督權限的來源看，紀委監委的監督具有很強的紀律性、法律性。這就要求監督工作必須堅持依規依紀依法，堅持實事求是，做到講規范、講原則、講程序。一是堅持依規依紀依法。全面把握黨規黨紀和法律法規“兩把尺子”，嚴格按照監督執紀工作規則等黨內法規和監察法及其配套規定開展監督工作，嚴格執行請示報告制度，嚴格執行回避、安全等制度，確保監督程序、監督內容、監督措施等合規、合法。二是堅持實事求是。在綜合分析研判和核查問題線索過程中，堅持以事實為根據，準確把握違紀、職務違法、職務犯罪的性質及情節，既看是否涉嫌違紀以及違反何種紀律，又看是否涉嫌職務違法以及違反何種法律法規，還要看是否涉嫌職務犯罪以及涉嫌何種罪名。通過實事求是地分析監督對象違紀違法性質和程度，為深化運用“四種形態”、實施精準懲處提供堅實依據。三是自覺規范監督職權的行使。按照“在行使權力上要慎之又慎、在自我約束上要嚴之又嚴”的要求，自覺規范監督行為。圍繞監督檢查職能和具體職責，制定相對完備配套、務實管用的制度，細化工作流程，規范工作程序，保證監督工作規范高效。自覺接受案件監督管理部門的監督檢查和其他內設部門的監督制約，同時自覺接受人大監督、民主監督、社會監督、輿論監督，對不規范問題及時整改，確保依規依紀依法正確行使監督職權。

著力強化監督的精準性，積極探索“發現問題、糾正偏差”的工作機制

隨著改革的推進，監督工作具有職責權限法定化、監督范圍擴大化、監督內容全面化、監督力量集中化等有利因素，同時也需要防止出現監督工作虛化、泛化、軟化的問題。這就要求始終把監督作為基本職責、第一位職責來抓，緊緊圍繞“發現問題、糾正偏差”的目的，探索監督方式方法，也就是要通過科學的方法發現病癥、及時就醫、對癥下藥。一是把調研和監督結合起來。堅持把調查研究作為發現問題、精準發力的基本功，作為落實監督責任的重要方法來抓，強化問題導向，深入聯系單位把普遍性問題找出來，把真實情況摸上來，把好的經驗做法總結出來。堅持把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，做到既調查又研究，邊工作邊研究，深入思考實踐中遇到的問題，有針對性地提出解決問題、推動工作的建議。二是把督促巡視整改與強化日常監督結合起來。把督促巡視整改作為日常監督的重要內容，建立健全對巡視整改情況督查督辦制度。緊盯被巡視單位黨組織、黨員領導干部實施監督，密切關注和掌握巡視反饋意見和發現的問題，加強對巡視整改情況的監督，促進紀委監委的監督與巡視監督形成一種接續的、協同的成效。三是把發揮派駐監督探頭作用與提高紀委監委監督效能統一起來。進一步完善綜合、協調、指導聯系單位紀檢監察工作的機制，推動形成紀委監委機關與派駐紀檢監察組上下一體的監督體系。督促派駐機構擦亮監督探頭，把監督駐在部門領導班子作為分內之事，在全過程監督、經常性監督中及時發現問題并向派出機關報告。主動了解聯系單位班子及其成員的重要情況和傾向性問題，針對了解的情況和發現的問題，及時約談提醒或者核查，切實提高對“關鍵少數”的監督效能。四是把監督檢查與問題線索處置結合起來。定期梳理聯系單位干部的問題線索，全面分析聯系單位整體情況、薄弱環節及需要關注的重點事、重點人，有針對性地開展監督檢查，在檢查中了解干部、核實情況、發現問題、督促整改。

著力強化監督的有效性，切實做到“監督長牙齒”

要做到正確監督、有效監督，必須準確把握監督的目的和工作方針。紀委監委監督的目的是發現問題、糾正偏差，保證黨的組織和黨員干部遵守和執行黨章黨規黨紀，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規，保證行使公權力的公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業。懲前毖后、治病救人是紀檢監察工作的一貫方針，黨的十八大以來探索形成的監督執紀“四種形態”是這一方針的深化，其要義是抓早抓小、防微杜漸。要做到這一點，必須按照“長牙齒、挺在前面的嚴格和帶電”等要求進行監督，努力在“治未病”上積極作為，切實防止黨員干部和公職人員要么是“好同志”、要么是“階下囚”。一是在分析研判問題線索精細化上下功夫。加強對問題線索客觀性、真實性、可查性的分析比對，對于反映問題較為具體的線索進行必要的了解核實，靠扎實的基礎工作，把情況摸清，把問題搞準，切實防止簡單化、隨意化處理問題線索，防止偏聽偏信，防止實質性的大問題被掩蓋或漏查。二是在提高談話函詢質量上下功夫。認真篩選、甄別適用于談話函詢的問題線索，針對反映問題制定具體方案。在談話函詢過程中注重做思想政治工作，注重發現問題，幫助干部洗滌心靈、糾錯改錯。對談話函詢中出現的疑點問題，或者反映比較具體但被反映人予以否認、刻意回避的問題，再次談話函詢或者視情啟動初步核實，堅決避免“一談了之”“函而無果”。一旦發現談話函詢對象欺瞞組織、不說真話，依規依紀依法從重處理。三是在嚴肅問責上下功夫。牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，加強對聯系單位黨組織管黨治黨情況的監督檢查，加強對派駐機構落實紀檢監察責任的指導、檢查、督促。對失職失責的領導干部嚴肅問責并督促整改，以強有力問責推動全面從嚴治黨政治責任有效落實。四是在提高監督本領上下功夫。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，確保對黨絕對忠誠。加強實戰鍛煉和業務學習，在學習實踐中增強信訪處置的本領，發現問題、敏銳準確抓住問題要害的本領，研判“森林”狀況的本領，說服教育、做思想政治工作“治未病”的本領，努力做到敢監督、會監督、能監督。

征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。我們要時刻牢記忠誠干凈擔當，高度自覺地把監督重任扛起來、落實好，聚焦監督重點，創新監督方式，增強監督合力，為一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”發揮積極作用，努力推動新時代紀檢監察工作實現高質量發展。（中央紀委國家監委第二監督檢查室主任 崔志成）