理念是行動的先導(dǎo)。監(jiān)察體制改革后，各級監(jiān)委要切實提高查辦職務(wù)犯罪案件的質(zhì)量，履行好打擊懲治腐敗的神圣職責。筆者認為，這就需要強化三種意識，即以審判為中心意識、證據(jù)意識、程序意識，樹立三種理念，即“人在調(diào)查中，心想法庭上”理念、“以事實為根據(jù)就是以證據(jù)為根據(jù)”理念、“程序?qū)嶓w并重”理念。

強化以審判為中心意識，樹立“人在調(diào)查中、心想法庭上”的理念。黨的十八屆四中全會提出，要“推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實、證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗”。所謂“以審判為中心”可以從以下三方面來理解。第一，從訴訟結(jié)構(gòu)上來看，我國的刑事訴訟構(gòu)造是由控辯審三方組成的三角型訴訟構(gòu)造，其中檢察機關(guān)為控方，代表國家指控犯罪；被告人及其辯護人作為辯方，行使辯護權(quán)；法院作為審判機關(guān)處于居中裁判的地位。在這一訴訟構(gòu)造中，審判機關(guān)是整個刑事訴訟活動最終結(jié)果的裁決者。第二，從證據(jù)裁判原則來講，強調(diào)證據(jù)是認定事實、定罪、量刑的核心根據(jù)。改變舊有的以偵查為中心、以書面審查為重點、重互相配合輕監(jiān)督制約的傳統(tǒng)訴訟格局，形成新的以事實和證據(jù)為根據(jù)、以法律為準繩、以法庭審理為中心的新的訴訟格局和模式。第三，從庭審實質(zhì)化來講，強調(diào)案件所有的證據(jù)要經(jīng)過法庭質(zhì)證，增強庭審控辯雙方的對抗性，所有的案件事實要在法庭審理后才能實質(zhì)認定，庭審在最終決定案件能否定罪的權(quán)重大大提高。

監(jiān)委屬于政治機關(guān)，是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作機構(gòu)，依法獨立行使國家監(jiān)察權(quán)，有獨立的監(jiān)察程序，在調(diào)查職務(wù)犯罪案件中與刑事訴訟對證據(jù)的要求相一致。在我國刑事訴訟構(gòu)中，審判機關(guān)是刑事訴訟活動最終結(jié)果的裁決者，監(jiān)委的調(diào)查活動和檢察機關(guān)的公訴活動都要發(fā)揮各自功能，為審判機關(guān)的最終裁決提供依據(jù)。監(jiān)委收集、固定的各類證據(jù)，最終要經(jīng)過審查起訴、法庭質(zhì)證審理等層層考驗。因此，我們必須適應(yīng)“以審判為中心”的訴訟制度要求，進一步強化訴訟意識，牢固樹立“人在調(diào)查中，心想法庭上”的辦案理念，嚴格遵循監(jiān)察法、刑事訴訟法規(guī)定的程序，不斷提高調(diào)查質(zhì)量，確保所辦案件經(jīng)得起司法檢驗。

強化證據(jù)意識，樹立“以事實為根據(jù)就是以證據(jù)為根據(jù)”的理念。證據(jù)是“訴訟之王”，所有的調(diào)查、訴訟活動都要圍繞證據(jù)來開展。監(jiān)察法第三十三條明確了監(jiān)察機關(guān)在收集、固定、審查、運用證據(jù)時，應(yīng)當與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標準相一致。這就要求監(jiān)委在辦案中要強調(diào)證據(jù)意識。認定一個事實是否真實發(fā)生或存在，必須要有相應(yīng)的證據(jù)來證明，沒有證據(jù)不得認定犯罪事實，這一原則被稱為證據(jù)裁判原則,用來規(guī)范裁判者在法庭審判過程中認定案件事實的訴訟活動，同時也直接決定、影響著監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查中取證的基本方向、內(nèi)容和程序要求。只有充分重視證據(jù)的收集、固定工作，才能把職務(wù)犯罪案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗的鐵案。

刑事訴訟法第一百六十二條規(guī)定：“證據(jù)不足，不能認定被告人有罪的，應(yīng)當作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。”有的職務(wù)犯罪案件具有主體特殊，客觀證據(jù)少、主觀證據(jù)多，書證物證少、言詞證據(jù)多等特點。這就要求監(jiān)委辦案人員強化證據(jù)意識，緊緊圍繞“犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分”的證明標準，依法、全面、客觀收集固定證據(jù)，把每一件職務(wù)犯罪案件辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案。

強化程序意識，樹立“程序?qū)嶓w并重”的理念。實體公正是程序公正的結(jié)果和目的，程序公正是實現(xiàn)實體公正的重要手段和保障，同時，程序公正相對于實體公正也具有獨立的、超然的價值。強化程序意識，要求我們在調(diào)查犯罪的過程中不僅要實現(xiàn)懲治腐敗、打擊犯罪的目的，而且要遵循正當程序、強調(diào)程序正義。具體到辦案中, 強化程序意識、追求程序公正就體現(xiàn)在要嚴格遵守監(jiān)察法、刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋等，包括談話、訊問、告知等措施都要嚴格遵循法定程序，切實保障被調(diào)查入的合法權(quán)利。其中，要特別熟悉并遵守非法證據(jù)排除規(guī)則。

2012年我國刑事訴訟法正式確立了非法證據(jù)排除規(guī)則，2017年6月27日，“兩高三部”聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理刑事案件嚴格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，進一步完善了非法證據(jù)排除規(guī)則，將該規(guī)則貫徹于包括偵查、審查起訴、一審、二審、死刑復(fù)核和審判監(jiān)督程序在內(nèi)的刑事訴訟的全過程。監(jiān)察法第四十條規(guī)定，“嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員。”監(jiān)察法第三十三條第三款也規(guī)定“以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當依法予以排除，不得作為案件處置的依據(jù)。”這些規(guī)定與刑事訴訟法對于證據(jù)收集合法性的要求相一致，體現(xiàn)出人權(quán)保障和程序正義的基本理念。可見，監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查職務(wù)犯罪過程中，要嚴格遵循非法證據(jù)排除規(guī)則，嚴格地樹立程序意識，在辦案過程中時刻遵守程序規(guī)定。

（王穎 作者單位：河北省邢臺市紀委監(jiān)委）