安徽嚴格規范談話函詢

——“每一個環節都要依規依紀依法”

“收到反映省屬某高校副校長涉嫌違反廉潔紀律問題，經室務會研究，認為問題涉及金額較小，建議與其談話。經省紀委監委機關問題線索集體排查會研究決定，對其進行談話……”近日，安徽省紀委監委第六紀檢監察室干部周超按照規定對某問題線索進行登記。

監督是紀委監委的首要職責。監察體制改革后，安徽省監察對象數量由24.7萬人增加到58.9萬人。為增加監督力量，省本級執紀監督部門由7個增至12個，同時依規依紀依法健全相關工作制度，為有效開展監督提供遵循。

“根據不久前出臺的《安徽省紀委監委機關執紀監督監察工作暫行辦法》，承辦部門應當指定專人負責管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬，從案件監督管理室轉到我室的問題線索全部都要進行編號登記，按照名稱編號、來信時間、反映問題發生時間、承辦人等項目建立管理臺賬。”周超坦言，“這是一項基礎工作，要做實做細，容不得半點差錯。”

“第六紀檢監察室是執紀監督部門，談話函詢是一項主要工作。在研判、報批、處置等每一個環節，我們都要嚴格依規依紀依法辦理。”室主任張國鋒介紹，針對實際工作中可能存在的“以談代查”、“一函了之”、尺度不一等情況，今年5月，安徽省紀委監委出臺《運用監督執紀第一種形態的操作指引》，進一步細化規范談話函詢工作，為開展監督提供具體操作指導。

按照規定，該室集體研究了該名副校長的問題線索，在綜合考量了問題線索的可能性和可查性、被反映人個人基本情況、所在單位的政治生態情況等因素后，建議以談話方式處置，并形成文稿報主管、分管領導審批后，上報至省紀委監委機關問題線索集體排查會，最終研究同意以談話方式處置。

“采取談話方式處置問題線索，按照規定，我們事先還要擬定談話方案和工作預案，按程序報批，并在10個工作日內開展談話。”張國鋒說。

按照方案，談話至少要由兩人進行，張國鋒擔任主談話人，周超負責記錄。“經省紀委監委研究決定，今天就反映你的有關問題與你進行談話。作為一名黨員領導干部，請如實向組織說明情況……”

“感謝組織的提醒和監督，今天的談話對我來說是一次深刻的黨性教育，我會認真反思整改，今后一定更加嚴格要求自己。”通過談話，該名副校長誠懇地表明了態度，并在談話記錄上簽字確認。

監察體制改革后，談話函詢也成為加強非黨員公職人員日常監督的一個重要方式。

“各級監委要嚴格依規依紀依法開展工作，在實踐探索監察工作運行機制中，嚴格審批程序，規范調查流程，全面提升履職能力。”安徽省紀委監委相關負責人表示。（記者：李雪原）

依規依紀依法履行好紀檢監察職責

黨章黨規黨紀和憲法法律法規是管黨治黨、治國理政的基本依據，依規依紀依法是做好新時代紀檢監察工作的鮮明特點和必然要求。習近平總書記多次強調，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，推進反腐敗工作規范化、法治化。中央紀委國家監委堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，采取有力舉措推動反腐敗斗爭在規范化法治化軌道上深入開展。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際反復強調，做好新時代紀檢監察工作，很重要的一條就是法治化、專業化，一再要求紀檢監察機關要以黨章和憲法監察法為根本遵循，堅持穩中求進工作總基調，堅持實事求是，嚴格依規依紀依法履行職責，不斷提高反腐敗工作規范化法治化水平，推動新時代紀檢監察工作實現高質量發展。

紀檢監察機關的權力由黨章和憲法賦予，職責紀定、職責法定，依規依紀依法履行職責不是一般的工作要求，而是嚴肅的政治要求和政治責任。隨著國家監察體制改革不斷深入，紀委監委的監督范圍擴大了、權限豐富了，社會關注度更高了，一旦出現執紀執法者違紀違法的問題，必然嚴重損害黨的形象，嚴重影響改革成效和紀檢監察機關公信力。紀檢監察機關是政治機關，帶頭守規守紀守法、嚴格依規依紀依法履職是旗幟鮮明講政治的應有之義和具體體現。各級紀委監委一定要切實提高政治站位，始終保持清醒，保持如履薄冰、如臨深淵的謙虛謹慎，時刻牢記權力來自哪里、界限劃在哪里，厘清責任范圍、嚴守職責邊界，嚴禁超越既定權限、逾越紀法底線，切實把依規依紀依法要求落實到監督執紀問責和監督調查處置的全過程、各環節，真正使制度優勢轉化為治理效能。

依規依紀依法履行職責關鍵在于強化法治意識，增強思想自覺和行動自覺。在全面依法治國、全面從嚴治黨的條件下，要牢固樹立不依規依紀依法就是違規違紀違法的理念，著力提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領，謀劃工作運用法治思維、處理問題運用法治方式，從強化監督、執紀審查、調查處置到巡視巡察、問責追責，一言一行、一舉一動都要合規合紀合法。強化法治意識就要重程序、講規矩，嚴格依照黨的原則、紀律、規矩和法定權限、規則、程序辦事，分清紀法界限、推進紀法貫通、注重法法銜接，使權力運行既規范有序又順暢高效。要把監察法和監督執紀工作規則的要求落實落細，不斷探索完善依照法定權限行使權力、開展工作的具體流程，堅持集體決策、嚴格審批權限、健全內控機制，及時發現問題、糾正偏差，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。

依規依紀依法履行職責必須堅持實事求是，始終以黨章黨規黨紀、憲法法律法規為準繩。黨章關于“按照錯誤性質和情節輕重，給以批評教育直至紀律處分”的規定，監察法關于“以事實為根據，以法律為準繩”的要求，都蘊含著實事求是的原則要求。實事求是是做好新時代紀檢監察工作的生命線，是依規依紀依法履職的內在要求和根本保證。離開了實事求是，監督執紀問責和監督調查處置就從根本上背離了黨章黨規黨紀和憲法監察法的要求，就必然做不到依規依紀依法。紀檢監察機關在具體工作中，必須堅持一切從實際出發，歷史地、全面地、客觀地看問題，做到具體問題具體分析，精準研判、區別對待，做到客觀公正，決不能隨意放大或縮小，防止主觀性、片面性、表面性。紀檢監察工作是個細活，關鍵要強化精準思維，精準發現問題、精準把握政策、精準作出處置，決不能馬馬虎虎、粗枝大葉。要準確把握運用好監督執紀“四種形態”，提高思想政治工作水平和把握政策能力，防止適用不當、尺度不準、畸輕畸重，真正做到對干部負責、對黨負責、對歷史負責，使執紀執法取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

依規依紀依法履行職責必須強化自我監督、自我約束。作為監督別人的人、執紀執法的人，必須自身正自身硬，以自身建設立信，自覺尊崇黨章和憲法，做守規守紀守法的模范，依規依紀依法敢擔當、善作為。要始終在行使權力上慎之又慎、自我約束上嚴之又嚴，有正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，對執紀違紀、執法違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅問責，經常打掃庭院，堅決清理門戶，防止“燈下黑”。紀檢監察干部要習慣在受監督和約束條件下開展工作，不斷提高依規依紀依法履行職責的能力和水平，精準把握紀法標準，全面履行雙重職責，當好黨紀國法“守護者”、政治生態“護林員”。（本報評論員）