根據省委統一部署，2017年11月6日至11月27日，省委第四巡視組對我院黨委進行了機動式巡視。2018年2月7日，省委巡視組向我院黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、統一思想認識，以“刀刃向內”的政治自覺提高政治站位

（1）統一思想認識，提高政治站位

黨委深入學習黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會和貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和省委書記李錦斌在2月5日召開的省委“五人小組”會議和2月6日召開的省委常委會上的重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅持問題和效果導向，堅決抓好整改落實。2月9日，黨委成立機動式巡視整改工作領導小組，全面負責巡視整改工作，由黨委書記周銀平任組長，黨委副書記、院長汪緒武任副組長，其他黨委班子成員任領導小組成員。領導小組負責對巡視整改工作的領導，制定巡視整改方案，部署巡視整改工作，研究解決整改工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，由黨委辦公室、組織人事處、監察審計處、財務處、總務處等部門負責人組成，黨委委員、干校副校長楊文杰兼任辦公室主任。同時，抽調三名同志集中辦公，專職落實巡視整改日常工作。

2月12日，學院召開省委機動式巡視反饋意見整改工作動員會，對全院整改工作進行了全面部署。學院各部門分別召開整改工作部署會和專題民主生活會（組織生活會），組織全體教職工全面深入學習領會省委第四巡視組機動式巡視反饋意見和學院黨委巡視整改工作方案、工作清單，進一步統一思想認識、明確目標任務、壓緊壓實責任，堅決將巡視反饋問題改徹底改到位。整改啟動以來，學院共召開黨委會17次、整改領導小組會議4次、黨委中心組理論學習2次、院務工作會議1次、專題民主生活會（組織生活會）45場，整改工作有條不紊系統推進。

整改期間，省水利廳黨組專題聽取學院黨委領導班子巡視整改情況匯報，廳黨組主要負責同志對學院巡視整改工作提出明確意見和要求，并就相關問題專門進行了批示。分管廳領導多次召開會議對相關問題進行了研究。

（2）層層傳導壓力，構建有效機制

黨委研究建立了橫向到邊、縱向到底的巡視整改工作體系，確定部署了“2345”整改施工設計圖，堅持掛圖作戰。“2”是實行兩級整改（黨委一級，黨總支、直屬黨支部為另一級）責任制;“3”是聚焦反饋三大類問題制定整改方案和工作清單;“4”是開展“違規掛證和違規兼職取酬”“基層黨組織建設缺失”“規范項目管理 嚴控建設環節”“規范財務管理 嚴肅財經紀律”四個專項整治活動。同時,集中組織開展了“二級院（部）執行黨政聯席會議制度”“規范基層黨支部建設和黨員發展工作”“規范人事檔案管理”等四個專項檢查，開展了四次專項督查活動;“5”是按照省委要求做到“五清”。

同時，以嚴肅追責問責倒逼巡視整改任務落實，截至目前，學院紀委已對4件問題進行立案審查，其中3件已審理完畢，3人受到黨內警告處分,另外1件正在審理中。共有16個部門黨組織受到黨委通報批評；41人次受到黨委批評教育，向黨委作出書面檢查；66人次受到黨委書記約談（含集體約談）；8人受到通報批評。

（3）強化效果導向，狠抓責任落實

黨委切實履行管黨治黨主體責任，黨委書記切實擔負起第一責任人責任，黨委班子成員履行好“一崗雙責”；紀委履行好監督責任，對整改工作開展監督檢查；各級黨組織切實擔負起整改主體責任，各基層黨組織書記切實履行本部門整改第一責任人責任。黨委班子成員按照職責分工，抓好分工范圍內的整改落實工作，與責任部門負責人一起研究、共同謀劃，帶頭推進整改落實工作。同時將整改任務分解到責任部門，把壓力傳導到崗、傳導到人，層層抓落實。

自巡視意見反饋以來，學院各部門高度重視，分別制定了整改方案和整改清單，按照整改時間表和施工圖，逐一落實。黨委堅持“一周一報告、一周一督查、一周一調度”，每周召開巡視整改工作推進會，建立“工作臺賬”，通報進展情況，部署下周任務。巡視整改工作領導小組辦公室每周匯總整理“巡視整改工作進展周報表”，對整改任務完成情況實時更新上報，督查督辦，對賬銷號，確保各項整改工作實實在在完成。巡視整改工作領導小組嚴格執行整改進度全過程監督機制，加強對各部門整改任務落實的監督檢查，以嚴格的制度推進整改工作的落實。

（4）注重建章立制，力促標本兼治

黨委充分認識制度的治本作用，推進制度建設全覆蓋。根據省委第四巡視組巡視反饋意見，學院狠抓建章立制，做到工作推進到哪里，制度就覆蓋到哪里，問題出現在哪里，制度就完善到哪里，切實做到用制度管權管人管事，確保制度貫徹執行到位。通過整改不斷完善制度體系和長效機制，鞏固擴大整改成果，共制定黨建、財務管理、組織人事管理、項目管理等方面制度24項，修訂制度7項，努力將制度建設貫穿整改工作乃至管黨治黨、辦學治校的全過程、全領域。

二、堅持問題導向，以“刮骨療傷”的行動自覺落實政治責任

（一）黨的領導弱化

1. 2014年之前的較長一段時期，黨委領導下的校長負責制形同虛設。

（1）黨委不能發揮領導核心作用，黨的領導在學院長期虛化、弱化、邊緣化。

問題癥結原因：2014年以前，黨委班子抓黨建決心不大、方法不多、擔當不足。黨委一班人對發揮黨委領導核心作用認識不到位、思想不統一。

整改措施：一是通過黨委中心組理論學習會議傳達學習了黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，學習重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》和習近平總書記關于加強黨委領導班子建設的重要批示和論述。二是進一步堅持和完善2016年黨委出臺的《黨委領導下的校長負責制實施細則》，修訂完善學院2016年出臺的《黨委會議事規則》《院長辦公會議事規則》《黨政領導班子落實“三重一大”制度實施辦法》。三是召開機動式巡視整改黨委專題民主生活會，各級黨組織分別召開專題民主生活會或組織生活會，剖析癥結原因，對照認領責任，開展批評與自我批評。

整改成效：雖然發生在2014年以前，但通過此次巡視整改，黨委一班人提高了認識，汲取了教訓。一是通過黨委中心組學習，充分發揮黨委領導核心作用的思想認識達到統一。二是通過黨委專題民主生活會，班子成員把自己擺進去，開展批評與自我批評，認識了錯誤，找到了差距。三是黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制得到了完善。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（2）經統計，2008-2014年，院長辦公會研究的議題數是黨委會的3-5倍。

問題癥結原因：一是對《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》貫徹落實不到位，黨委對重大事項的領導權、決定權行使不到位。二是制度缺失。黨政職責不清，黨委會決策與院長辦公會決策主體、內容、程序以及議題的提出和確定沒有明確規定，存在較大的隨意性。

整改措施：一是嚴格執行2016年制定完善的黨委及行政工作各項制度，加強會前審查和溝通交流，確保議事范圍、議事規則和決策程序符合有關制度規定。二是學院辦公室加強會議管理，做好議題的審核把關，提高議事質量和效率。

整改成效：學院黨委會和院長辦公會議題的提出得到規范，嚴格按程序產生，議事范圍更加明確。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

2.學院個別領導獨斷專行，民主集中制受到踐踏。

（3）個別領導大權獨攬、作風霸道，重大決策都由個人說了算。

問題癥結原因：一是2014年以前學院黨的領導長期弱化，黨委領導下的校長負責制貫徹不力。二是個別領導干部民主意識差、規矩意識淡薄，重大決策程序不規范。

整改措施：一是黨委修訂出臺《黨委會議事規則》《院長辦公會議事規則》和《黨政領導班子落實“三重一大”制度實施辦法》。二是黨委在全院中層以上干部中開展“貫徹民主集中制和廉潔從政”專題教育活動和在各部門開展形式主義官僚主義大排查大調研活動，舉一反三，加強教育，引以為戒。三是通過黨委中心組學習，集中學習了毛澤東同志《黨委會的工作方法》、習近平總書記關于學習《黨委會的工作方法》重要批示和省委有關學習貫徹的通知精神。四是黨委領導班子成員在機動式巡視整改工作專題民主生活會上作了深刻對照檢查。五是加強了對基層執行民主集中制、黨政聯席會議制度等情況的監督檢查，強化了學院各級黨組織對科學民主決策的重視。

整改成效：一是黨委領導下的校長負責制得到了有效貫徹。二是學院“三重一大”事項嚴格按規定辦理。三是中層及以上干部貫徹民主集中制和廉潔從政意識明顯增強。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（4）班子成員黨性原則淡薄，風氣不正，是非不明。

問題癥結原因：2014年以前，黨委一班人黨性原則不強，正義感缺失，是非觀念淡薄，斗爭精神不足。

整改措施：一是在機動式巡視整改黨委專題民主生活會上，黨委班子成員認真反思，開展批評與自我批評，進一步增強黨性修養，樹牢“四個意識”。二是認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，黨委出臺《關于全面推進依法治校的實施意見》，進一步明確黨委在辦學治校方面的主體責任。三是通過黨委中心組學習進一步加強對《黨章》和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規的重溫和學習，持續深化黨性教育，提高各級領導班子成員黨性修養，增強明辨是非的能力，凈化黨內政治生態，規范黨內政治生活。

整改成效：黨委班子成員“四個意識”不斷增強，黨委班子戰斗力、凝聚力、向心力逐步提升，黨內政治生活日益正常化、規范化。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（5）原黨委領導班子不團結，缺乏凝聚力，學院政治生態受到嚴重污染。

問題癥結原因：學院黨政主要負責人沒有發揮表率作用，班子其他成員政治站位不高，責任心、事業心不強，黨內政治生活不正常。

整改措施：一是加強黨委班子自身建設，充分發揮黨委領導核心作用，加強班子成員之間的溝通交流，有效運行黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。二是通過黨委中心組學習等形式，學習重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》和習近平總書記關于加強黨委領導班子建設的重要批示和論述，提升黨委領導班子的凝聚力和戰斗力。三是嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，把加強和規范黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置。

整改成效：黨委班子建設得到加強，黨內政治生活進一步規范，凝聚力、戰斗力、向心力得到提升，政治生態逐步好轉。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

3.“兩個責任”形同虛設，監督失靈。

（6）黨委落實主體責任意識淡薄，2015年之前，黨委領導成擺設，學院黨風廉政建設擺不上位子，履行全面從嚴治黨責任不力，年初沒有工作安排部署，年中不檢查，年底不考核，責任傳導空泛乏力。

問題癥結原因：2015年之前，黨的領導弱化，失去了駕馭全局的能力。黨委對全面從嚴治黨重要性認識不足，思想上、組織上、行動上都沒有把主體責任履行到位。

整改措施：一是進一步深入學習和貫徹執行中央關于全面從嚴治黨重大戰略部署和要求，黨委制定出臺《關于深入推進全面從嚴治黨工作的實施意見》《落實全面從嚴治黨主體責任工作清單》，進一步明確學院全面從嚴治黨的總體要求、指導思想、目標任務、主要措施和責任主體，著力構建全面從嚴治黨常態化長效化機制。二是召開學院2018年全面從嚴治黨工作會議，傳達中央及水利、教育系統全面從嚴治黨新要求，黨委與各黨總支、直屬黨支部簽訂落實全面從嚴治黨主體責任責任書，全面部署2018年全面從嚴治黨工作。三是嚴格執行黨委《落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法（試行）》，增強主體責任和“一崗雙責”意識，狠抓責任落實。四是黨委制定出臺《中層干部述責述廉實施辦法（試行）》，認真開展基層黨組織書記抓基層黨建述職評議和年度考核述職述德述廉等工作，層層傳導工作責任和壓力。按照學院《關于作風建設監督檢查辦法》，進一步加強對黨風廉政建設的考核。

整改成效：思想上制度上機制上確保了主體責任的落實，黨風廉政建設得到進一步加強。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（7）針對領導班子成員“一崗雙責”弱化，對分管范圍內出現的苗頭性、傾向性問題不管不問，紀委監督責任缺位，執紀監督乏力，不敢動真碰硬，不能正確運用“四種形態”，不能做到有案必查、有責必問的問題。

問題癥結原因：一是領導班子成員“一崗雙責”意識淡薄，履職盡責不力，沒有把黨風廉政建設與業務工作的“四同”要求落實到位。二是紀委政治站位不高、責任擔當精神不夠。三是紀委的監督執紀能力不強，業務水平不高。

整改措施：一是黨委召開機動式巡視整改專題民主生活會，黨政班子成員對“一崗雙責”弱化問題進行對照檢查，開展了批評與自我批評。二是黨委制定出臺《落實全面從嚴治黨主體責任工作清單》《落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任實施辦法》，進一步落實黨委主體責任和紀委監督責任，細化落實領導班子成員“一崗雙責”的制度安排，對分管范圍內出現的苗頭性、傾向性問題不管不問的，或因此發生違紀違法案件的，紀委按照“一案雙查”的要求和干部管理權限，嚴肅進行追責問責處理。三是加強紀委班子建設，提高監督執紀能力，堅決把紀律挺在前面，做到有案必查、有責必問。

整改成效：黨政領導班子提高了對履行好“一崗雙責”重要性的認識。紀委增強了監督執紀問責的思想自覺與行動自覺。對“一崗雙責”不到位的，嚴肅問責。

追責問責情況：黨委班子成員分別在機動式巡視整改黨委專題民主生活會上作對照檢查和批評與自我批評。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（8）針對巡視移交線索查辦不力，僅對5人誡勉談話，1人組織調整，沒有起到震懾遏制治本作用。

問題癥結原因：一是黨委重視不夠，領導核心作用發揮不到位。二是紀委政治站位不高，責任擔當精神不強。三是紀檢工作部門執紀問責的業務水平不高、能力不足。

整改措施：紀委對專項巡視移交的16個問題線索進行了復查，對其中的3件進行了深查。

整改成效：經黨委同意，紀委已對2016年省委第24巡視組巡視移交問題線索辦理情況進行了重新梳理，并對3個重點問題予以立案審查；對省委第四巡視組移交的問題線索2件進行立案審查。

追責問責情況：對4件立案審查的問題，其中3件已審查結束，根據相關紀律規定，已給予3名中層干部黨內警告處分。另外1個問題正在審查處理中。

完成情況和時間：基本完成。

（二）黨的建設缺失

4.學院黨委中心組學習不正常，上級精神不能及時有效傳達。

（9）2016年之前，學院黨委無中心組學習制度，多年沒有制訂年度中心組學習計劃，長期以來學院領導不重視學習中央的大政方針政策，全國高等學校黨建工作會議精神、中辦《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》等重要文件精神都沒有組織學習和深入討論，甚至連黨的十九大精神學習也浮于表面，效果欠佳。

問題癥結原因：過去很長一段時間，黨委對黨的思想建設重視不夠，黨委中心組學習缺乏制度管理。院系兩級領導班子對政治理論學習思想認識不到位，重視不夠、流于形式、效果欠佳。

整改措施：一是嚴格執行2016年黨委制定的《黨委中心組理論學習制度》，制定2018年黨委中心組學習計劃，進一步明確和規范會議內容和程序，提高了中心組學習質量。二是舉辦黨的十九大精神（三個階段）培訓班，進一步促進了習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。三是制定學院《教職工政治理論學習制度》，加強了對基層黨組織政治理論學習指導、檢查和考核。

整改成效：嚴格執行《黨委中心組理論學習制度》《教職工政治理論學習制度》，黨委中心組和教職工政治理論學習質量得到明顯提高。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

5.黨內政治生活不正常，“三會一課”制度落實空泛。

（10）學院領導班子黨內政治生活不嚴肅，開展批評和自我批評避重就輕，民主生活會開成“工作部署會”。

問題癥結原因：黨委對黨內政治生活要求不嚴，黨委班子成員政治站位不高，對民主生活會的主要目的認識不清，不能正確運用“批評與自我批評”武器。

整改措施：一是進一步學習貫徹中共中央印發的《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，制定了學院《黨員領導干部民主生活會實施辦法》，規范了會議籌備，提高了會議質量。二是認真組織召開機動式巡視整改黨委專題民主生活會，認真做好會前準備各項工作，嚴把會議程序關、質量關。報請省水利廳黨組和相關部門負責同志來校指導黨委專題民主生活會，達到了應有目的和效果。

整改成效：黨員領導干部民主生活會制度得以嚴格執行，2017年度黨委民主生活會和機動式巡視整改專題民主生活會，會前準備更加充分，批評與自我批評“真刀真槍”，會議記錄等更加規范，達到了應有的目的和效果。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（11）領導干部雙重組織生活制度執行不嚴格，甚至伙同造假。

問題癥結原因：一是少數領導干部黨性修養不強，對黨內政治生活重要性認識不到位、態度不端正、要求不嚴格。二是學院雙重組織生活制度不完善，檢查督導不到位。

整改措施：一是進一步加強黨章黨規學習，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，黨委制定出臺《黨員領導干部雙重組織生活制度實施細則（試行）》。二是黨委部署開展了“基層黨建缺失”專項整治工作，各基層黨組織對黨員領導干部參加雙重組織生活情況進行自查，黨委組織部門對8個基層黨組織進行了專項檢查，發現學院辦公室、圖書館和后勤管理中心3個黨支部黨員領導干部參加雙重組織生活會議簽到不規范，黨委對檢查的情況進行了通報。

整改成效：一是學院黨員領導干部參加雙重組織生活會的意識普遍增強，雙重組織生活制度得到嚴格執行。二是強化了黨委組織部門檢查督導黨員領導干部參加雙重組織生活的長效機制。

追責問責情況：黨委對學院辦公室、圖書館和后勤管理中心3個黨支部進行了通報，責令受通報黨支部的時任書記向黨委作出書面檢查，黨委對其進行了批評教育。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（12）基層黨支部會議不規范，“三會一課”流于形式，黨建基礎資料缺失，有的黨支部為應付檢查編造、謄抄會議記錄。

問題癥結原因：一是黨委組織部門對基層黨建工作指導不夠、監督檢查不力。二是少數基層黨組織負責人“重業務、輕黨建”的慣性思維依然存在，黨性意識不強、工作要求不嚴。

整改措施：一是黨委制定出臺《關于落實黨支部“三會一課”制度實施辦法》，修訂完善了學院《黨建實務手冊》，健全了基層黨組織工作制度。二是開展“基層黨建缺失”專項整治工作，黨委分別對各基層黨組織“三會一課”制度執行情況進行了全面檢查，對發現的問題進行了嚴肅處理。三是建立年中抽查和年底檢查基層黨組織黨建工作的長效機制。

整改成效：一是“三會一課”制度在學院各基層黨組織得到了嚴格執行。二是學院基層黨組織規范化、標準化建設得到了加強。三是建立了對基層黨建工作不力的追責問責機制。

追責問責情況：一是黨委書記對資源與環境工程學院黨總支書記進行了約談。二是黨委對資源與環境工程學院黨總支及所屬教師黨支部和學生黨支部、繼續教育學院黨支部、后勤管理中心黨支部進行了通報，對資源與環境工程學院教師黨支部書記和學生黨支部書記進行了通報。三是責令受通報黨組織的時任書記和黨委組織部門負責人向黨委作出書面檢查，黨委對其進行了批評教育。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

6.黨組織的吸引力不強，黨員理想信念教育缺失。

（13）學院黨委及院（部）“重業務、輕黨建”思想嚴重，院（部）行政領導和教學骨干不愿擔任支部（總支）書記。

問題癥結原因：一是黨委“重業務、輕黨建”的慣性思維依然存在。二是二級院（部）領導班子抓黨建的責任擔當意識不強。

整改措施：一是黨委、各二級院（部）黨總支分別召開了機動式巡視整改工作專題民主生活會，聚焦黨的建設，把自己擺進去，深挖病根，深刻反省，對照檢查，增強了“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的思想自覺和行動自覺。二是黨委書記就基層黨建工作集體約談了各二級院（部）黨政主要負責人和教學骨干，督促抓好黨建促發展。三是黨委制定出臺《關于加強教師黨支部建設的實施辦法》，黨委決定力爭通過2年左右的時間，基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。

整改成效：一是黨委和二級院（部）黨組織抓好黨建的意識普遍增強。二是學院教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程已經啟動。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

7.基層組織建設薄弱，黨員日常管理混亂。

（14）學生黨員發展前期工作不扎實，質量不高，把關不嚴。

問題癥結原因：一是少數基層黨組織履行黨建工作責任制不到位，黨支部書記“第一責任人”意識不強。二是學院學生黨員發展推優、培訓、考察工作不嚴格。

整改措施：一是黨委制定出臺《推薦優秀團員作黨的發展對象工作實施細則》，加強了學院黨校建設，重點加強對入黨積極分子、預備黨員的培養培訓。二是黨委部署對各黨總支、黨支部的黨員發展工作開展了全面檢查，并在全體黨總支、支部書記會議上對檢查結果進行了通報，對嚴格組織發展流程、規范組織材料整理、嚴謹組織談話等操作細節作了進一步強調。三是嚴格按照《安徽省普通高等學校發展黨員工作實施細則》，加強基層黨組織黨員發展工作監督檢查，做好共青團員推優入黨工作，從嚴把好黨員發展的政治關。

整改成效：一是完善了推薦優秀團員作黨的發展對象的制度建設。二是加強了學院黨校建設，進一步發揮了黨校作用，強化了對入黨積極分子、預備黨員的培養培訓，不斷提高黨員隊伍質量。三是加強了對學生黨員發展工作的檢查指導力度，通過檢查引起了警醒、強化了責任、規范了工作。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

8.執行組織紀律不嚴格，規矩意識不強。

（15）學院組織紀律淡薄，未經批準擅自新增內設機構12個，其中本科教育工作部和水安學院兩個“臨時機構”已按干部任用程序配齊黨政負責人。

問題癥結原因：一是學院組織紀律觀念淡薄，對高等學校機構設置政策研究不深、理解不透、執行不規范。二是學院較2005年辦學規模擴大一倍以上，機構編制一直沒有重新核定。三是高職高專現行管理體制導致有關機構編制政策在執行中脫節。

整改措施：一是加強機構編制法律法規政策的系統學習，提高強化編制管理的意識，加強匯報、溝通與協調。二是對12個內設機構進行了梳理，情況如下：

1．2013年經黨委研究，成立科研處，形成了科研處獨立設置。

2．根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》文件精神，為切實加強學院黨的領導，2016年2月經黨委研究，設立黨委組織部（與組織人事處合署）、黨委宣傳統戰部（與黨委辦公室合署）、黨委學生工作部（與學生處合署）、黨委保衛部（與保衛處合署），均與省編委批準的行政機構合署。2017年7月經黨委研究，成立創新創業學院，與省編委批準的基礎部合署。沒有獨立設置內設機構，沒有增加領導職數。

3．2007年至2017年經水利廳批準，學院設置教學和行政管理機構4個（正科級）：機械與汽車工程學院、繼續教育學院、馬克思主義學院、后勤管理中心。

4．2014年省教育廳批準我院與合肥學院開展“四年一貫制”應用型本科人才培養模式改革試點工作，2014年6月經黨委研究，成立學院應用型本科人才培養工作領導小組，領導小組下設本科教學工作部，屬于臨時教學機構，目前本科在校生614人，其主要負責人由教務處處長兼任。

5．為貫徹《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，推進校企深度合作，2017年5月經黨委研究，與安徽水安集團共建“水安學院”，在校生規模600人, 屬于臨時教學機構，其主要負責人由建筑工程學院黨政主要負責人兼任，常務副院長由安徽水安集團領導兼任。

整改成效：黨委已研究決定，科研處與教務處合署辦公，教務處長兼任科研處長，原主持工作的科研處副處長調整工作崗位。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（16）干部選拔任用不規范，選拔任用程序不嚴謹，違規提拔兩名編外聘用人員為副科級領導干部。

問題癥結原因：對干部選拔任用政策學習理解不夠，對編制外人員使用政策把握不準。

整改措施：一是黨委制定出臺《干部選拔任用工作操作規程（試行）》。二是對編外聘用人員作為干部使用問題，學院專門向上級主管部門進行了請示。

整改成效：一是經黨委研究，免去兩位編外干部的任用職務，下一步將按照有關部門答復意見，根據工作需要采用校內聘任制進行消化。二是進一步完善了干部工作制度，嚴格了干部選拔任用組織程序，強化了干部選拔任用紀律，干部選拔任用工作嚴謹規范。

追責問責情況：一是黨委相關負責同志在黨委會上作對照檢查。二是黨委書記對黨委委員、組織人事處處長進行了約談，責令其向黨委作出書面檢查，黨委對其進行了批評教育。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（17）人事檔案管理混亂，干部檔案“三齡兩歷”未按要求組織核查，部分干部檔案無任何調動、審批手續，97名編外人員未建檔，部分檔案資料涉嫌造假。

問題癥結原因：一是2015年以前黨委對檔案管理工作重視不夠，干部人事檔案長期沒有整理，資料缺失嚴重。二是對新的檔案管理規定學習不夠，業務能力不強，檔案管理水平不高。

整改措施：一是黨委成立了干部檔案專項審核工作領導小組，對學院干部檔案“三齡兩歷一身份”及部分干部調動、審批手續重新進行審核。二是建立所有編外聘用人員檔案，實行動態管理。三是加強干部檔案管理人員的業務培訓，提高干部檔案管理工作水平。

整改成效：一是完成了學院在編在崗人員431份干部人事檔案的“三齡兩歷一身份”重新審核工作。尚有14份“三齡兩歷一身份”無法確認，以及干部檔案無任何調動、審批手續，正在作進一步核查。二是已完成了97名編外聘用人員檔案基礎信息資料的建立工作。三是選送干部人事檔案管理人員進行業務培訓，學院檔案管理工作逐步規范。

追責問責情況：一是對部分干部檔案無任何調動、審批手續，以及部分檔案涉嫌造假問題，將根據核查情況，按干部管理權限進行追責，處理結果專題向省委巡視工作領導小組報告。二是黨委委員、組織人事處處長在機動式巡視整改專題民主生活會上作對照檢查。

完成情況和時間：基本完成。

（三）全面從嚴治黨不力

9.個別領導價值觀扭曲。

（18）個別領導價值觀扭曲，搞特權、謀私利，為親友尋租，重大項目存在利益交換。其他黨員干部上行下效，特權思想嚴重，裙帶關系問題突出。

問題癥結原因：一是個別領導理想信念淡化，黨性修養缺失。二是學院政治生態惡化。三是相關部門監管制度缺失。

整改措施：一是積極做好和配合上級部門做好機動式巡視整改工作。二是黨委在全院中層以上干部中開展“貫徹民主集中制和廉潔從政”專題教育活動和在各部門開展形式主義官僚主義大排查大調研活動，舉一反三，加強教育，引以為戒。三是通過黨委中心組學習等形式，加強黨員領導干部理想信念教育，提高黨性修養，引導各級干部以身作則、以上率下，管好親屬和身邊人，杜絕此類問題再次發生。四是嚴格執行《黨政領導干部任職回避暫行規定》。

整改成效：黨委一班人汲取了教訓，堅定了重塑良好政治生態的信心和決心，增強了執行黨的六大紀律的思想自覺和行動自覺。 中層以上干部通過專題教育活動，思想上受到了洗禮，認識上得到了提高。

追責問責情況：黨委班子成員在機動式巡視整改專題民主生活會上作對照檢查。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

10.工程建設等重點領域存在掛靠資質、圍標串標、明招暗定，廉政風險凸顯。

（19）經統計，2008年新校區建設以來，有4個私人掛靠資質承接了13個工程項目。

問題癥結原因：一是2014年以前學院黨委對基建工作重視不夠。二是基建管理人員法制觀念不強。

整改措施：一是成立基建專項問題核查小組，組織開展了“規范項目管理、嚴控建設環節”專項整治工作，對2008年新校區建設以來掛靠資質問題進行了集中排查。二是加強制度建設，共制定修訂了《基本建設管理辦法（修訂）》《總務處（基建辦）與建管處（現場）職責》《項目建設管理暫行辦法（修訂）》《現場簽證管理實施辦法》及《基建管理廉政建設責任制實施辦法》等五個制度。三是嚴格審核在建工程中標單位企業資質與項目機構組成人員資格證書，嚴把中標企業入場關。

整改成效：一是排查了4個私人掛靠資質承接13個工程項目情況，基建辦負責人及工作人員進行了認真反思，汲取了教訓。二是通過制度建設構建基建管理工作的長效機制。三是加強合同管理，實施項目經理、總監現場指紋簽到制度，并要求其承諾對工程項目終身負責，使得在建工程項目管理進一步規范。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（20）大量附屬工程不招標，學院新校區建設有12個項目共計2456萬余元的附屬工程直接交給主體工程施工單位實施。

問題癥結原因：一是學院基建管理制度不健全。二是執行國家法律法規不嚴格。三是學院領導及基建管理人員法律意識淡薄。

整改措施：一是組織開展工程項目專項排查整治工作，對2008年新校區建設以來附屬工程未招標問題進行了集中排查。二是建立健全管理制度，制定修訂了《基本建設管理辦法（修訂）》《總務處（基建辦）與建管處（現場）職責》《項目建設管理暫行辦法（修訂）》《現場簽證管理實施辦法》與《基建管理廉政建設責任制實施辦法》。三是加強制度執行力，全面強化在建工程管理。

整改成效：一是扎實開展“規范項目管理、嚴控建設環節”專項整治工作，排查了學院新校區建設中12個項目共計2456萬余元的附屬工程未招標的問題，均是通過院長辦公會議研究決定交由主體工程施工單位實施。根據《安徽省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》，學院當時的做法違反了招投標法的有關規定。二是在建工程項目管理狀況明顯改善，學院領導及管理人員法律意識明顯增強。

追責問責情況：學院紀委對涉及的有關部門負責人、相關干部和工程技術人員進行了批評教育和廉政談話；對基建辦進行通報，責令時任基建辦負責人向黨委作出書面檢查，由黨委對其進行批評教育。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（21）工程項目管理混亂，漏洞百出，對施工單位報送的決算資料把關不嚴，高估冒算現象嚴重，如圖書館室外工程送審價1207萬元，初審價還不到355萬元，差距達3.4倍之多。

問題癥結原因：一是學院對基建工作重視不夠，基建管理制度不健全。二是學院領導及基建管理人員法制意識淡薄。三是基建管理機構不健全，人員不穩定，日常管理履責不力。

整改措施：一是建立健全基建管理制度，共制定修訂了《基本建設管理辦法（修訂）》等5個制度。二是加強學院基建管理機構建設，理順了基建辦與建管處的工作職責。三是嚴格履行工程項目簽證（變更）手續，嚴把工程款結算審核關。

整改成效：一是學院領導班子及基建管理人員從中汲取了教訓，提高了認識。二是在建工程管理得到了加強。

追責問責情況：責令基建辦負責人向黨委作出書面檢查，由黨委對其進行批評教育。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

11.黨委對巡視整改政治站位不高，重視不夠，沒有層層傳導壓力。

（22）學院黨委沒有以巡視為契機，認真組織學習《中國共產黨巡視工作條例》和中央、省委關于巡視工作有關會議和文件精神。

問題癥結原因：黨委對巡視工作思想上重視不夠，對巡視整改工作思想認識上不統一，落實不到位。

整改措施：一是及時成立學院機動式巡視整改工作領導小組，加強組織協調、推進工作；組建整改辦，抽調精干人員專司整改工作，加強整改工作的監督檢查，落實落細整改任務。二是學習《中國共產黨巡視工作條例》和習近平總書記、省委李錦斌書記關于巡視工作重要講話精神，提高對巡視整改工作極端重要性的認識。三是黨委班子成員嚴格落實“一崗雙責”，檢查和指導分管職責范圍內的巡視整改工作。每周召開推進會，對推進整改任務和落實四次專項督查任務不力的部門，進行通報和批評。

整改成效：黨委一班人統一了思想認識，增強了政治責任，堅定了抓好巡視整改工作的信心和決心，全力抓好巡視整改工作的落實。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（23）巡視反饋會議相關報道和巡視整改內容沒有在學院網站上刊登公示，沒有在學院得到廣泛宣傳和通報。巡視整改工作責任沒有層層壓實，有些工作仍然停留在紙上，沒有實質性進展，甚至有的干部對省委布置的巡視專項整治和高職院校巡視整改工作毫不知情。

問題癥結原因：一是相關部門政治站位不高，沒有及時落實巡視工作要求和黨委書記批示，存在工作漏洞。二是黨委對巡視整改工作重視不夠，沒有層層傳導壓力，巡視整改工作沒有做到在學院各級黨組織全覆蓋。

整改措施：一是實現開門整改。在學院官網上建立機動式巡視整改專欄，實行全程跟蹤報道和公開巡視整改情況。二是認真落實黨委巡視整改工作方案，落實各部門整改工作主體責任和第一責任人職責。整改期間，各部門向全體教職工原原本本傳達機動式巡視反饋意見和黨委機動式巡視整改工作方案、工作清單。整改領導小組辦公室每周編發《整改工作簡報》并通過新聞報道等形式及時公開全院整改情況。開展四次督查工作，通過抽查暗訪等形式促進整改工作落實落細。三是認真學習《中國共產黨黨務公開條例》，嚴格執行學院《政務公開工作實施辦法（試行）》，組織相關部門負責人進行學習培訓，提高領導干部和職能部門政務事務公開的意識和水平，建立健全校務公開監督機制。

整改成效：此次機動式巡視整改實現了開門整改、全員參與整改、全程紀實整改。

追責問責情況：黨委對學院辦公室未按要求在網站公示巡視整改內容問題進行通報，責令時任部門主要負責人向黨委作出書面檢查,黨委對其進行批評教育。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

12.巡視整改不到位，邊整邊犯，改了再犯。

（24）有的問題“濤聲依舊”，財務管理混亂，內控制度不健全，報銷手續不完善、費用支出無依據、憑證附件不齊全等問題依然存在。

問題癥結原因：一是學院領導班子政治站位不高，對省委高職高專巡視反饋問題整改不到位。二是內部財務管理體系不完善，財務管理工作機制沒有理順。三是執行財務制度不嚴。

整改措施：一是組織開展了“規范財務管理 嚴肅財經紀律”專項整治工作。二是開展對2016年5月以來的財務憑證資料的核查，對梳理排查出的報銷材料不齊、收據領用登記手續不完善、支出無依據等不規范問題予以糾正。三是制定《預算執行績效考核管理辦法》，編制完成學院《內部控制手冊》，加強學院財務制度和內控體系建設。四是加強財務人員政策法規的學習，增強紀律意識，提高財經制度的執行力。

整改成效：一是學院黨政各級領導和財務人員依法理財的意識得到進一步加強。二是對排查出的問題進行了嚴肅處理。三是制度建設得到進一步完善。

追責問責情況：學院分管財務的領導在機動式巡視整改黨委專題民主生活會上作對照檢查。責令財務處主要負責人向黨委作出書面檢查，黨委對其進行批評教育。對排查出的10個問題的6個部門（學院辦公室、基礎部、教務處、建筑工程學院、繼續教育學院、亞太公司）進行了通報批評，對相關部門主要負責人進行了通報批評。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（25）繼續教育學院仍然存在公款私存問題；校辦企業亞太公司2017年7月在祁門縣組織兩期新型職業農民培訓，82200元費用無任何附件,僅以發票報銷，費用支出存在較大隱患，期間涉嫌以考察的名義公款旅游。

問題癥結原因：一是繼續教育學院、亞太公司負責人財經紀律意識淡薄，財務管理不規范，財務審核把關不嚴。二是學院財務處指導不力、監管不到位。

整改措施：一是加強對全體中層以上干部財經法規的學習和教育。二是對繼續教育學院公款私存問題情況進行核查。三是對亞太公司2017年7月在祁門縣組織兩期新型職業農民培訓事項進行核查，補充提供了報銷82200元費用的全部附件（培訓班培訓服務合同、培訓計劃，每期培訓的支出票據憑證、函件等）。四是學院建立校辦企業的財務監管制度，制定《校辦企業財務監督管理辦法》，全面履行對校辦企業的財務監管職責。

整改成效：一是通過財經政策法規的學習教育，廣大中層以上干部提高了遵守財經紀律的自覺性。二是雖然沒有發現祁門縣兩期新型職業農民培訓班培訓以外的公款旅游等消費項目，但從中汲取了教訓。

追責問責情況：紀委對繼續教育學院主要負責人立案審查，黨委給予繼續教育學院主要負責人黨內警告處分；責令亞太公司主要負責人向黨委作出書面檢查，黨委對其進行批評教育。

完成情況和時間：已完成。2018年4月初。

（26）針對干部違規兼職取酬整改重視不夠，清退不力，目前依然有數名黨員領導干部掛證或兼職取酬。有的部門違規接待、公款吃喝等違反中央八項規定精神仍然突出的問題。

問題癥結原因：一是學院對有關高校專業技術人員開展社會咨詢服務的規定和政策理解不透、把握不準。二是少數干部規矩意識淡薄，慣性思維嚴重。三是個別干部無視學院的制度規定，兼職取酬沒有按照規定程序報批。

整改措施：一是黨委對2016年省委巡視高職高專第24組反饋意見指出的副處級及其以上領導干部在校辦企業兼職取酬問題，在2016年9月清退15.033萬元的基礎上，再次清退了20.9442萬元。同時，通過自查深查發現的2016年省委巡視高職高專第24組反饋意見漏列的3名處級干部和其他處級以上干部兼職取酬3.48萬予以清退。本次清退共計24.4242萬元。連同2016年清退在內，共計清退了39.4572萬元。至此，已對副處級以上干部在校辦企業兼職取酬全部清退到位。二是開展“違規掛證和違規兼職取酬”專項整治工作，已對全體在編在崗教職工（共454人）違規掛證和違規兼職取酬進行了梳理排查，其中有41人主動登記掛證，20人主動登記在企業兼職或任職。紀委對所有人員登記掛證和違規兼職取酬的真實情況進行了一一復查，對科級干部的違規掛證和違規兼職取酬情況進行函詢。黨委將根據函詢結果，依據省紀委駐省水利廳紀檢組對處級干部掛證和違規兼職取酬審查處理方案，對科級及以下干部進行處理。三是依據相關政策規定，出臺《教職工兼職兼薪管理辦法》，進一步規范教職工的兼職行為。四是對各部門2016年8月底以來的公務接待情況進行核查，并對財務管理進行了專項清理整治。

整改成效：增強了黨員領導干部和廣大教職工重大事項向黨組織報告的規矩意識。提高了貫徹執行中央八項規定精神的思想自覺與行動自覺。

追責問責情況：學院對副處級以上領導干部在校辦企業兼職取酬共計39.4572萬元全部清退到位。

完成情況和時間：基本完成。

13.巡視整改消極應付，搞變通、打折扣。

（27）上輪巡視反饋“實習實訓作用未有效發揮”等問題。榮興汽配廠訓練基地整改工作走過場，簽訂補充協議將實習時間由原來的每天不低于6課時，縮減為每年2個月，損害學院利益；通達駕校在學院的訓練基地由明轉暗依舊正常運營。

問題癥結原因：一是學院校企合作管理體制機制不健全,合作雙方權責不夠清晰。二是協議執行中未因合作資產變化及時調整協議內容。三是校企合作管理的主體責任履行不到位。

整改措施：一是進一步對校內實踐教學設施設備對外合作情況進行全面排查梳理，切實加強校企合作的規范管理工作。二是以設備折舊費為計算依據，規范校企合作雙方權利義務，重點做好榮興汽配廠訓練基地整改落實工作。三是切實執行學院與安徽交通職業學院2017年3月簽署的《備忘錄》，停止通達駕校在我院一切駕訓活動。四是排查通達駕校在我院“由明轉暗”等問題。

整改成效：一是按照設備折舊的辦法估算，重新簽訂合作協議，在2018年5月至2020年5月的協議期內，榮興汽配廠支付學院生產服務費由原來每年3萬元增加到每年8萬元。二是強化工業實訓中心實習管理工作，在學生實習實訓期間，工業實訓中心的日常工作由機械與汽車工程學院主導（補充說明：經測算學生實習實訓時間已由過去每年約300學時增至2017年2月高職高專巡視整改補充協議要求的480學時）。三是加強工業實訓中心校企合作監督管理工作，對榮興汽配廠違反協議情況進行監督檢查，隨時終止合作協議。四是按照2016年省委巡視高職高專第24組反饋意見要求，我校立即與安徽交通職業學院簽訂了《備忘錄》，商定于2017年4月30日正式終止合作。執行中對方以少部分學生還未拿到駕照等原因為由，未按時完全撤出。經排查，這期間機械與汽車工程學院一直在督促通達駕校嚴格履行《備忘錄》立即撤出，雖然對方的駕訓車輛在逐漸減少，但仍存在零星車輛運行和部分停用車輛未完全撤離的情況。直到2017年7月10日，機械與汽車工程學院與學校有關管理部門對駕訓場大門強行上鎖，通達駕校訓練基地完全關閉。

追責問責情況：一是紀委對相關問題進行立案審查。目前正在處理過程中，處理結束后，專題向省委巡視工作領導小組報告。二是責令機械與汽車工程學院黨政主要負責人向黨委作出書面檢查，黨委對其進行批評教育。

完成情況和時間：基本完成。

三、堅持舉一反三，以“自我革命”的思想自覺強化政治擔當

習近平總書記指出：勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，全面從嚴治黨永遠在路上。黨委充分認識到，目前的巡視整改工作成效還是階段性的，集中整改階段建立的制度機制還有待進一步貫徹落實。黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，進一步深入學習貫徹黨的十九大精神，鞏固和深化巡視整改成果，努力營造積極向上、干事創業、風清氣正的良好政治生態和辦學環境。

（一）從嚴從實落實政治責任。深入貫徹落實中央全面從嚴治黨的重大戰略部署，堅決把全面從嚴治黨各項要求落實到黨委管黨治黨、辦學治校各方面。要堅持以政治建設為統領，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持思想建黨和制度治黨相統一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中。要強化工作機制保障和制度監督制約，加強黨內監督，按照“管在經常，嚴在日常”的要求，進一步發揮抓早抓小的防范提醒作用和嚴肅執紀問責的震懾作用。突出“關鍵少數”，真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，緊盯“責任”，緊抓“問責”，健全學院各級黨組織和領導班子落實主體責任的壓力傳導機制、監督考核機制和糾偏糾錯機制，確保學院各級黨組織都不折不扣貫徹落實上級決策部署，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）馳而不息重塑政治生態。深入貫徹落實全國、全省高校思政工作會議精神，堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數”的干部提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監督，堅定不移推動全院黨員干部強學習、尊黨章、正風紀、立政德。要注重破立并舉，抓住“關鍵少數”，推動各級領導干部自覺擔當領導責任和示范責任，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，形成“頭雁效應”。要把嚴守政治紀律和政治規矩擺在重要位置，加大對照檢查和監督執紀問責力度，確保全面從嚴治黨各項決策部署和工作要求落實到每一個支部、傳達到每一位黨員，嚴防“四風”問題反彈回潮，進一步推進作風建設規范化、常態化、長效化，推動學院黨風校風教風學風進一步好轉。要教育和引導廣大教師大力弘揚立德樹人、教書育人的師德風范，始終堅持正確的政治方向，不斷強化“四個服務”意識。

（三）一招不讓堅決整改徹底。將巡視整改作為鑄魂工程、強身工程、清潔工程、筑基工程，堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，繼續抓好后續整改工作，進一步抓好黨的建設，落實全面從嚴治黨各項要求，全面履行管黨治黨、辦學治校主體責任。對于已經整改到位的問題，堅持已經采取的整改措施，嚴格落實已經出臺的各項規章制度，防止再次出現類似問題，鞏固和擴大整改落實成果。對于尚未完全整改到位或需要長期堅持的事項，加大工作力度，強化工作措施，毫不松懈地抓緊抓實抓好，適時開展“回頭看”，梳理檢驗整改措施落實情況，解決整改落實工作中出現的新情況、新問題，確保整改措施不折不扣落到實處。

（四）久久為功確保常治長效。巡視整改不可能“畢其功于一役”，解決黨內政治生活、政治生態中出現的問題絕非一朝一夕之功。要聚焦巡視反饋問題，以改革和創新的思路探求解決問題的根本途徑，將解決具體問題與普遍問題、當前問題與長遠問題結合起來，注重從管理體制、運行機制、制度建設等方面著手，不斷完善內部治理結構、著力構建長效機制，推進學院治理體系與治理能力的現代化。要把整改工作與學習貫徹黨的十九大和全國高校思政工作會議精神結合起來，與學院當前中心工作結合起來，以巡視整改促進學院改革發展，以改革發展成果檢驗整改成效，加快推進地方技能型高水平大學建設，奮力打造應用型本科人才培養的新高地。

學院黨委將始終堅持黨對學院工作的全面領導，始終牢記管黨治黨、辦學治校主體責任，以巡視整改為新的起點，重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，努力辦好讓黨放心、讓師生滿意的地方技能型高水平大學，為現代化五大發展美好安徽建設貢獻更多的智慧和力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0551-67316819；郵政信箱：安徽合肥市合馬路18號安徽水利水電職業技術學院機動式巡視整改工作領導小組辦公室；郵編：231603；電子信箱：zhangt1006@126.com。