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憲法修正案草案明確，“中華人民共和國各級監察委員會是國家的監察機關”。監察委員會是實現黨和國家自我監督的政治機關，其性質和地位不同于行政機關、司法機關。
國家監察體制改革的根本目的，是加強黨對反腐敗工作的統一領導，推進國家治理體系和治理能力現代化。黨的十八大后，黨的紀律檢查工作實現了紀嚴于法、紀在法前的轉化，填補了“好同志”和“階下囚”之間黨內監督空間。而國家監察體制改革，則是以法律為尺子，填補國家監督的空白。在國家權力結構中設置監察機關，是從我國歷史傳統和現實國情出發加強對公權力監督的重大改革創新。在黨的統一領導下，紀委監察委合署辦公，實現了黨內監督和國家監督、黨的紀律檢查與國家監察有機統一。監察委員會不設黨組、不決定人事事項，本質上就是黨的工作機構。監察委員會作為政治機關，政治屬性是第一屬性、根本屬性，必須始終把講政治放在第一位。
監察法草案規定，各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，依照法律規定履行監督、調查、處置職責。過去，行政監察的對象主要是行政機關的工作人員，而檢察院主要偵辦國家工作人員職務犯罪，不管職務違法行為。改革后，將監察機關從政府系統中分離出來，專司國家監察職責。監察委員會依法行使的監察權，不是行政監察、反貪反瀆、預防腐敗職能的簡單疊加，而是在黨直接領導下，代表黨和國家對所有行使公權力的公職人員進行監督，既調查職務違法行為，又調查職務犯罪行為，可以說依托紀檢、拓展監察、銜接司法，但又決不是司法機關。這實際上是新的拓展、新的開創，監督對象和內容增多了，實現了“一加一大于二、等于三”。
還應注意，監察委員會的工作具有很強的政治性，在履行職責過程中既要加強日常監督、查清職務違法犯罪事實，進行相應處置，還要開展嚴肅的思想政治工作，進行理想信念宗旨教育，做到懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果、法紀效果和社會效果。（記者 閆鳴）
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